殘疾人調(diào)研報告
在學習、工作生活中，越來越多人會去使用報告，報告包含標題、正文、結(jié)尾等。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編收集整理的殘疾人調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
殘疾人調(diào)研報告1
為認真貫徹落實殘疾人保障法和黨中央、國務院相關(guān)文件，努力促進殘疾人就業(yè)，推動殘疾人事業(yè)科學、和諧、跨越發(fā)展，結(jié)合xx縣實際，我認為搞好殘疾人就業(yè)工作重點在技能培訓，著力點在幫助殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推動殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。
一、正確引導殘疾人的就業(yè)觀念
xx縣有各類殘疾人3.8萬多人，在具備一定生產(chǎn)勞動能力的殘疾人當中，他們對就業(yè)的認識和選擇差距較大，主要表現(xiàn)在以下方面：
一是對就業(yè)缺乏正確理解。認為就業(yè)就是到機關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個體經(jīng)營談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃;
二是部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實;
三是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業(yè)意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會應盡的職責和義務，因此等待政府來安排，缺乏主動性;
四是廣大農(nóng)村殘疾人文化素質(zhì)過低，就業(yè)空間狹小，對殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識。
針對這些問題，我認為要正確處理好殘疾人就業(yè)問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業(yè)觀，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充分認清當前嚴峻的就業(yè)形勢，主動順應時展潮流，自覺樹立只要依法從事有一定報酬的勞動，對社會發(fā)展做貢獻，都屬于就業(yè)的就業(yè)觀，努力實現(xiàn)就業(yè)思路由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，就業(yè)追求由理想型向現(xiàn)實型轉(zhuǎn)變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉(zhuǎn)變的三個轉(zhuǎn)變。通過就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，促進殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。
二、抓好職業(yè)技能培訓，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì)
為進一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長。近年來，xx縣殘聯(lián)根據(jù)各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類別的殘疾人進行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農(nóng)村實用技術(shù)培訓，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓工作發(fā)展還很不平衡，培訓方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當?shù)貙嶋H與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓工作的認識不深，參與培訓的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應做好以下工作：
第一，要搞好調(diào)查分析，對社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調(diào)查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓的方向和目標，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調(diào)查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進行個人素質(zhì)和特點的測試，對其職業(yè)能力進行評估;通過深入殘疾人當中，面對面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業(yè)訓練機構(gòu)推薦。對從事個體就業(yè)和自愿組織起來聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的`殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產(chǎn)經(jīng)營方面的咨詢服務，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。
第二，政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓機構(gòu)，要將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，還可根據(jù)市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設(shè)培訓班，殘聯(lián)要積極做好協(xié)調(diào)工作，對在各類職業(yè)培訓機構(gòu)中學習且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務機構(gòu)應酌情給予補貼。
第三，區(qū)分層次因人施訓。政府各有關(guān)部門及企事業(yè)組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓，并為其在培訓或進修期間的學習、生活提供保證。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣殘聯(lián)和縣勞動和人社部門的指導下，依托當?shù)馗鞣N形式的實用技術(shù)培訓和科技扶貧活動，對殘疾人進行隨班培訓或單獨設(shè)班培訓。
第四，積極組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動，要通過定期不定期的職業(yè)技能競賽活動，檢驗培訓質(zhì)量，展示殘疾人實際工作成果，并以此調(diào)動廣大殘疾人的積極性。
三、拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺
殘疾人調(diào)研報告2
一、城中區(qū)殘疾人保障的基本情況
近年來，區(qū)殘聯(lián)的殘疾人事業(yè)在上級黨委、政府的指導下，殘疾人工作取得了長足發(fā)展和顯著進步。強化部門聯(lián)動。組織領(lǐng)導到位，成立由27個部門組成的殘疾人工作委員會，完成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級殘聯(lián)組織換屆任務，殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)進一步加強，殘聯(lián)干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；部門配合到位，殘聯(lián)與衛(wèi)生健康、民政、教育等部門共同確定各類別殘疾兒童救助項目診斷、評估、康復服務定點機構(gòu)；財政投入到位，每年投入殘助資金100萬元以上，用于殘疾人康復、保障、解困、培訓、就業(yè)等，使廣大殘疾人充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。加強統(tǒng)籌規(guī)劃。完善殘疾人服務體系，建設(shè)集康復服務、就業(yè)指導、權(quán)益維護、文體
娛樂、日間照料服務等5大功能為一體的“殘疾人之家”10家；完善殘疾人康復體系，根據(jù)《西寧市關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法》要求，積極協(xié)調(diào)各康復機構(gòu)做好兒童康復工作。促進精準幫扶。既重“輸血”，又重“造血”，努力構(gòu)建貧困殘疾人幫扶長效機制。制度幫扶，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人救助范圍；就業(yè)幫扶，通過組織殘疾人參加就業(yè)援助月、主動與企業(yè)聯(lián)系等方式，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，切實提高殘疾人自食其力的能力；教育幫扶，印發(fā)《西寧市城中區(qū)殘疾人大學生和貧困殘疾人家庭大學生子女資助管理辦法》，保障殘疾人及殘疾人子女受教育水平。
二、城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作中存在的主要問題
近年來全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了長足的進步，但也存在一些需要高度重視和認真解決的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）殘疾人社會保障制度不夠健全
目前對殘疾人的社會保障是以落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、納入農(nóng)村“五�！焙蛯嵭猩鐣葷鸀橹鳎艽蟪潭壬贤Ａ粼诜龀謱用�。有些康復歷程長甚至終身，但醫(yī)保報銷范圍內(nèi)沒有康復所需費用的報銷項目，很多殘疾人無法真正意義上得到康復方面的訓練、治療等。
�。ǘ埣踩司蜆I(yè)服務較為滯后
全區(qū)4000余名殘疾人中，就業(yè)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的20%，就業(yè)率低。群眾關(guān)心殘疾人的意識普遍缺失，歧視殘疾人的觀念和行為還普遍存在，部分個人、企業(yè)、單位有幫助殘疾人的主觀愿望卻又不知道從何做起。此外，通過就業(yè)市場安置殘疾人就業(yè)也是微乎其乎，加之殘疾人自身條件和崗位適應能力差，殘疾人的就業(yè)情況嚴峻。
�。ㄈ埣踩藢８晒べY待遇低
殘聯(lián)專干在做好殘聯(lián)業(yè)務的同時，還要承擔部分民政、計生、扶貧等其他部門的業(yè)務工作，工作量與在編人員相當，但待遇只有在編人員三分之一。目前扣除繳納養(yǎng)老、失業(yè)保障等費用后，殘聯(lián)專干實際到手的`月薪最少僅為1600多元，這在一定程度上挫傷了社區(qū)殘聯(lián)專干的積極性。
三、下一步工作意見和建議
加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設(shè)，事關(guān)殘疾人這一特殊社會群體的切身利益，幫扶殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展關(guān)系著社會的穩(wěn)定、文明和進步。為此，針對目前殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題提出以下意見和建議：
�。ㄒ唬�(gòu)建社會保障體系，把好殘疾人生活的保障關(guān)
穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項重要的“民心工程”，政府及殘聯(lián)要落實有關(guān)殘疾人社會保障的政策，按照全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)的要求，健全殘疾人社會保障體系，進一步提高殘疾人的生活水平和幸福指數(shù)。在完善幫扶救助措施上，要放寬殘疾人進保條件，適當提高殘疾人的保障水平，建立殘疾人社會救助長效機制，為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障。在提升殘疾人自身素養(yǎng)上，要全面實施殘疾人義務教育，普及殘疾兒童學前教育，基本滿足視力、聽力、智力殘疾青年高中段教育需求，盡量滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。在擴大社保覆蓋面上，加大參加社會保險的優(yōu)惠，為殘疾人養(yǎng)老、就醫(yī)構(gòu)筑穩(wěn)定可靠的“安全網(wǎng)”。
�。ǘ┩貙捑蜆I(yè)渠道，把好殘疾人的就業(yè)關(guān)
大力支持有勞動能力的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府要在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面予以扶持，鼓勵他們自食其力。要進一步重視殘疾人就業(yè)培訓，改變培訓的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點及市場需求的各種技能培訓。要鼓勵企業(yè)，招用有一定勞動能力、適合一定崗位的殘疾人就業(yè)，切實增加殘疾人就業(yè)機會。
�。ㄈ┎块T聯(lián)動提福利，把好殘疾專干的待遇關(guān)
多年來，殘聯(lián)專干工資待遇低，成為制約隊伍穩(wěn)定，提升服務水平的瓶頸問題。區(qū)殘聯(lián)應與民政等相關(guān)部門橫向協(xié)調(diào)，通過提高殘聯(lián)專干的工資待遇和福利，確保殘聯(lián)專干安心本職、有條件干事，充分發(fā)揮自身作用，踏踏實實為殘疾人解決實際困難用真心搭起政府和殘疾人之間的橋梁，把黨和政府的關(guān)心及時送到殘疾人身邊，為進一步發(fā)展殘聯(lián)工作做出應有的貢獻。
�。ㄋ模┣宀楹税l(fā)殘疾證，把好證件管控的監(jiān)督關(guān)
區(qū)殘聯(lián)及其相關(guān)部門要自查自糾，加強對殘疾證核發(fā)的管控力度，完善殘疾人證核發(fā)管理措施，堅決杜絕“人情證”、“金錢證”、“假證”在社會流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，真正做到清得出、理得實，切實維護好殘疾人的合法權(quán)利，進一步構(gòu)建科學規(guī)范的殘疾證管理長效機制。
殘疾人調(diào)研報告3
一、基本情況
××縣位于××群島中部，由404個島嶼組成，其中住人島嶼16個。區(qū)域總面積5242平方公里，其中陸地面積326.5平方公里�！痢帘緧u面積119.3平方公里，為××市第二大島。全縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，39個漁農(nóng)村新型社區(qū)，7個城鎮(zhèn)社區(qū)，94個行政村，總?cè)丝?9.7萬。20xx年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值43.9億，三次產(chǎn)業(yè)比為26.4：32.1：41.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14652元，漁農(nóng)村居民人均純收入7259元，縣級地方財政收入1.63億。××縣殘聯(lián)成立于1990年，于1995年升格為正科級單位，20xx年2月實行機構(gòu)單設(shè)。執(zhí)行理事會現(xiàn)有理事長1人，副理事長1人，中層及中層以下工作人員6名。殘聯(lián)機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室（含縣政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會辦公室）、康復辦（××縣殘疾人康復工作領(lǐng)導小組辦公室），下設(shè)殘疾人勞動就業(yè)服務所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織健全，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職殘聯(lián)理事長或殘聯(lián)干部；39個漁農(nóng)村新型社區(qū)、7個城鎮(zhèn)社區(qū)分別成立了社區(qū)殘疾人協(xié)會。
目前,××縣共有殘疾人1萬名，占全縣總?cè)丝诘?，涉及到五分之一的家庭，其中持證殘疾人3718人，分別為肢體殘疾2156人，占總數(shù)的60，精神殘疾389人，占總數(shù)的13.4，聽力言語殘疾454人，占總數(shù)的12.1，視力殘疾381人，占總數(shù)的10.2，智力殘疾338人，占總數(shù)的9.1。我縣殘疾人分布大至如下：××鎮(zhèn)有持證殘疾人1048人，占持證殘疾人總數(shù)的28.1，××鎮(zhèn)有持證殘疾人974人，占持證殘疾人總數(shù)的26.2，其他五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占45.7。
二、業(yè)務工作概況：
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我縣殘疾人社區(qū)康復站于1995年掛牌成立。之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人社區(qū)康復指導和服務站，使我縣的殘疾人康復工作在基層有了落腳點。目前全縣共有殘疾人社區(qū)康復指導服務站18個，逐步形成社區(qū)康復工作網(wǎng)絡(luò)。此外，我縣還于1999年成立了縣殘疾人用品用具供應站，為殘疾人提供各類輔助用具。
“十五”期間，在上級殘聯(lián)的指導和有關(guān)部門的配合支持下，我縣殘聯(lián)認真開展各項康復工作。五年來，共組織完成白內(nèi)障復明手術(shù)550例；低視力配用助視器25例；聾兒康復語訓17人次；安裝普及型假肢42名；安裝矯形器26例；系統(tǒng)訓練肢殘人30名，腦癱兒童6名；精神病集中康復治療21人，并對以上康復對象進行了康復補助，累計補助金額達100余萬元。
（二）教育培訓工作
我縣歷來重視殘疾人的教育培訓工作，20xx年，縣殘聯(lián)就殘疾人教育培訓補助制定了《關(guān)于對××縣殘疾人培訓教育實行補助的規(guī)定》。20xx年，在此基礎(chǔ)上，出臺了×政發(fā)［20xx］139號《××縣扶持殘疾人若干意見》，明確了各類就學、培訓的補助標準，使更多的殘疾人家庭得到了扶助。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，全縣通過助學結(jié)對共為86名殘疾人及殘疾人家庭子女圓了大學夢；對8名獲得中專、大專、本科學歷的殘疾學生進行了補助；共舉辦殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓班16期，培訓殘疾人1000余人，投入培訓經(jīng)費15余萬元。此外，還輸送了20余名聾兒就讀市聾啞學校，2名盲童就讀省盲童學校，4名弱智殘疾兒童入學市語訓中心弱智班，11名殘疾人到省、市有關(guān)職業(yè)學校學習培訓。20xx學年度共有270名殘疾學生在普通學校就讀，全縣三殘兒童入學率達98.18。
�。ㄈ┚蜆I(yè)工作
為有勞動能力的殘疾人提供就業(yè)崗位，幫助他們擺脫貧困，并逐步致富，是殘疾人工作十分重要的組成部分。為此，縣殘聯(lián)勞服所充分發(fā)揮職能作用，采取以集中就業(yè)、分散就業(yè)、個體就業(yè)三者相結(jié)合的方式，多渠道、多形式安置殘疾人就業(yè)。
1、集中就業(yè)。目前，我縣共有福利企業(yè)20家，共安置殘疾
人就業(yè)602人，殘疾職工人均月收入達1000元，殘疾職工參保率達到100。此外，前幾年，我縣還組織了30余名殘疾人到鎮(zhèn)海福利企業(yè)就業(yè)，進一步拓寬了我縣殘疾人就業(yè)的路子。
2、分散就業(yè)。為加大殘疾人分散按比例就業(yè)工作力度，20xx年，根據(jù)××省人民政府令第155號《××省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，我縣制定出臺了《××縣按比例安排殘疾人就業(yè)實施辦法》，按照辦法中“安置為主，收取保障金為輔”的精神，近幾年來，我縣共按比例安置殘疾人75名，結(jié)對5人。此外，近幾年我縣殘疾人就業(yè)保障金征收基本做到了足額擴面。
3、個體就業(yè)。近幾年，全縣有648名殘疾人陸續(xù)走上了種植、養(yǎng)殖、個體經(jīng)營的就業(yè)道路，并涌現(xiàn)出了一批種養(yǎng)殖大戶與企業(yè)業(yè)主。
經(jīng)過幾年的努力，我縣的殘疾人就業(yè)基本形成了分散按比例就業(yè)、集中安置就業(yè)和殘疾人自謀職業(yè)同步發(fā)展的就業(yè)格局，全縣1950名有勞動能力的殘疾人中，已就業(yè)的達1790名，就業(yè)率達91.8。
(四)扶貧工作。
我縣是沿海欠發(fā)達地區(qū)之一，殘疾人扶貧工作相對比較艱巨。為解決這部分殘疾人的困難，我們對全縣困難殘疾人進行了全面調(diào)查，初步掌握了困難殘疾戶的基本情況。據(jù)統(tǒng)計，全縣共有殘疾人家庭3581戶，其中特困殘疾人家庭78戶144人，低保殘疾人家庭540戶，低保邊緣50余戶，縣殘聯(lián)結(jié)合本縣實際根據(jù)不同情況分別采取措施給予扶助。
1、利用政策扶貧。通過貫徹實施《××市扶持殘疾人暫行規(guī)定》、《××縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見》等扶持政策，對殘疾人在教育培訓、勞動就業(yè)、扶貧和社會保障、康復醫(yī)療、參與社會生活等方面實行政策優(yōu)惠和傾斜，為殘疾人脫貧提供政策上的扶持。其中最有特色的是我縣的社保補助政策，20__年，我縣制定出臺了《××縣對殘疾人實行照顧扶助規(guī)定》，該規(guī)定第七條：對城鎮(zhèn)殘疾人個體工商戶、自由職業(yè)者參加社會基本養(yǎng)老保險的，縣殘聯(lián)結(jié)予適當補助，補助金額一般為社保機構(gòu)規(guī)定的最低年繳費額的`三分之一，并對其繳費率優(yōu)惠五個百分點。20__年10月，縣政府《關(guān)于印發(fā)××縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》的出臺，我縣殘疾人社會養(yǎng)老保險補助金額從三分之一調(diào)整為15，但補助面進一步擴大到農(nóng)村殘疾人，所有參加社會基本養(yǎng)老保險的殘疾人個體工商戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)均可享受以上補助政策。自上述政策實施以來，全縣累計有74人次享受補助，補助金額共計5.3萬余元；有807名殘疾人享受了交費率的優(yōu)惠。這一扶持政策在全市乃至全省一直處于領(lǐng)先，為我縣殘疾人脫貧致富奠定了基礎(chǔ)，更為殘疾人的老年生活提供了保障。
2、通過社會扶貧。利用社會力量與殘疾人結(jié)對是我縣殘疾人扶貧工作的一項重要措施。近幾年來，在我縣開展的“千名機關(guān)干部幫扶結(jié)對貧困戶活動”中，全縣共有359戶貧困殘疾人家庭受到幫扶。通過社會扶貧，使我縣部分殘疾人的生活、學習、生產(chǎn)困難有了一定的緩解。
3、其它形式扶貧。如低保救助、就業(yè)扶貧，建立扶貧基地，節(jié)日慰問扶貧、因病因災等臨時救濟扶貧、助居等扶貧方式，都已成為我縣殘疾人扶貧工作中不可缺少的救助方式。
�。ㄎ澹┬麄魑捏w工作
近幾年來，我縣殘聯(lián)以“全國助殘日”和“國際殘疾人日”等活動為載體，通過拍攝先進殘疾人電視專題片、設(shè)立殘聯(lián)網(wǎng)站、在城區(qū)懸掛橫幅、加強信息報道，大力開展各項宣傳活動，進一步營造了全社會助殘扶殘的良好氛圍。此外，還積極開展殘疾人文體活動，舉辦殘疾人卡拉OK比賽、錄制了題為“平等、參與、共享”的快樂超市電視專題，舉辦了多次殘疾人體育運動會，在此基礎(chǔ)上輸送了若干名優(yōu)秀殘疾人參加了省、市乃至全國的文體賽事，并取得了優(yōu)異的成績。在20xx年省首屆聾人運動會上，我縣輸送的4名運動員取得了4金1銀的好成績，為全市爭得了榮譽。在20xx年的××省第二屆特殊奧林匹克運動會及省殘疾人青少年游泳錦標賽中，我縣輸送的運動員又取得了3金4銀的好成績。我縣殘聯(lián)也多年被市殘聯(lián)評為文體工作。
�。┏闃诱{(diào)查工作
第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，是以殘聯(lián)系統(tǒng)為主組織的一次全國性大規(guī)模社會調(diào)查。我縣有幸被列為全省25個樣本縣之一，為認真貫徹落實國家、省關(guān)于抽樣調(diào)查工作會議和文件有關(guān)精神，我縣殘聯(lián)從去年11月到今年3月在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合下進行了抽樣調(diào)查工作的籌備、培訓、摸底等工作，為4月1日抽樣調(diào)查的入戶調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。為了確保調(diào)查工作順利進行，今年3月份制定了《××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作方案》，明確了組織領(lǐng)導、調(diào)查目的、對象、范圍、時間、階段等內(nèi)容；于3月14日，召開了××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查動員大會，并相繼制定了《××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查方案》、《××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查宣傳方案》、《××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查安全預案》，明確了各部門、調(diào)查隊人員的任務及工作，為現(xiàn)場調(diào)查乃至整個調(diào)查工作的開展起到良好的推動作用。
籌備、摸底階段后，我縣抽樣調(diào)查隊工作人員從4月1日至5月3日，對××鎮(zhèn)蘭亭、石馬岙，××鎮(zhèn)的萬北、塘岙，××鎮(zhèn)龍頭、鳳凰，××鎮(zhèn)的茶前山、后岸八個調(diào)查小區(qū)進行了現(xiàn)場入戶調(diào)查，共調(diào)查戶數(shù)1448戶，調(diào)查人數(shù)3813人，見面2977人，健康檢查825人，入戶率100，見面率78.08，檢查率100,各項技術(shù)指標都達到或超過國家標準。我縣調(diào)查工作開展以來，得到了市、縣兩級政府的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門的配合、支持，縣調(diào)查隊按照全國及省統(tǒng)一要求，堅持質(zhì)量第一，嚴格標準，扎實工作，控制進度，注重總結(jié)，摸底、入戶登記、殘疾篩選、殘疾鑒定等各項工作進展順利，向各級政府及省、市殘聯(lián)交了一份滿意的答卷。
現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，縣抽調(diào)辦從調(diào)查隊中挑選了10名骨干，組成了新的精干團體，開展調(diào)查后期的各項工作：一是做好調(diào)查質(zhì)量自查工作。從5月7日至6月10日，縣抽調(diào)辦組織調(diào)查員對所有調(diào)查表進行審核，各項指標數(shù)據(jù)進行仔細的計算，核對和邏輯審查，發(fā)現(xiàn)有漏填、漏圈和不明之處采取及時補寫和電話詢問等重新調(diào)查或再次入戶的方式進行確認，以高標準嚴要求，嚴格把好報表質(zhì)量關(guān)。二是做好快速過錄匯總、縣級編碼、縣級質(zhì)量驗收、縣級交叉驗收。三是認真做好全面總結(jié)，文件資料的歸檔等其他工作。目前，由于我縣報表質(zhì)量高，裝訂規(guī)范合理，因此已以良好的質(zhì)量通過了省級質(zhì)量驗收。
殘疾人調(diào)研報告4
根據(jù)嘉善縣殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，大云鎮(zhèn)在繆家村和大云村設(shè)立了殘疾人專職委員，通過一年來實施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。
一、大云鎮(zhèn)殘疾人專職委員現(xiàn)狀
大云鎮(zhèn)按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過公開選聘，在符合條件的兩個村設(shè)立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調(diào)查等形式對殘疾人專職委員作用的發(fā)揮進行了調(diào)研�？偟膩碚f自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區(qū)內(nèi)持證殘疾人數(shù)達到50名的村（社區(qū)），公開選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗的殘疾人作為專職委員，協(xié)助做好殘疾人服務工作。一年來，通過“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級領(lǐng)導的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業(yè)務水準、加強工作引導、提升服務質(zhì)量，讓專職委員更好地服務殘疾人。
二、大云鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的思考
通過一年來實踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的形勢是喜憂參半、任重道遠。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。
1、文化素質(zhì)不夠。按要求選聘為專職委員的農(nóng)村必須初中（含）以上、城鎮(zhèn)為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級關(guān)于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問、組織殘疾人活動、扶貧幫困、維權(quán)調(diào)解、登記建檔等，初中文化已遠遠滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。
2、業(yè)務素質(zhì)不高。在座談中了解到兩個村的殘疾人專職委員普遍對業(yè)務的開展不是很清楚，覺得無從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。
3、敬業(yè)精神不強。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎(chǔ)性的工作，但我們發(fā)現(xiàn)他們對所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強敬業(yè)精神，切實發(fā)揮好殘疾人專職委員的職責。
4、村、協(xié)會督導不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領(lǐng)導下和協(xié)會的指導下開展工作，但村兩委對此力度不夠，沒有很好的重視起來。
三、加強殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的對策建議
配備社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會專職委員，是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，維護殘疾人根本利益，加強基層殘疾人組織建設(shè)，做好社區(qū)（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現(xiàn)，因此必須進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設(shè)。
1、選好村（社區(qū)）殘疾人專職委員。對符合設(shè)立條件的村(社區(qū))要重點選聘好殘疾人專職委員，對殘疾人數(shù)較少的村(社區(qū))要開展幾個村(社區(qū))聯(lián)合設(shè)立殘疾人專職委員試點，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務的愿望和奉獻精神，有一定的社會活動能力、組織協(xié)調(diào)能力和語言、文表達能力的殘疾人選聘為村（社區(qū)）殘疾人專職委員。
2、加大村（社區(qū)）組織對殘疾人專職委員的領(lǐng)導力度。村（社區(qū)）組織特別是黨（總）支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創(chuàng)造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關(guān)心，在上級對專職委員補貼的基礎(chǔ)上可以根據(jù)本村經(jīng)濟實力及其工作表現(xiàn)另外再給予一定的物質(zhì)獎勵或經(jīng)濟補助。
3、加強日常管理和業(yè)務培訓，提升專職委員隊伍綜合素質(zhì)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支過硬的殘疾人專職委員隊伍既加強基層殘疾人組織建設(shè)的需要，也是做好社區(qū)殘疾人工作的重要保證。
日常管理方面，要以村、協(xié)會為主，縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為輔，村、協(xié)會要由專門人員具體指導專職委員開展工作，特別是每年當中專屬于殘疾人節(jié)日要充分發(fā)揮他們的作用來，要指導好“嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄”的'登記及各種相關(guān)臺帳材料的完善工作。縣鎮(zhèn)殘聯(lián)要定期對村（社區(qū)）殘疾人專職委員情況進行指導和檢查。
業(yè)務培訓方面，要以縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為主，縣殘聯(lián)每年應安排不少于2次的業(yè)務培訓，鎮(zhèn)殘聯(lián)每年應安排不少于4次的業(yè)務培訓，重點在殘疾人政策、專業(yè)知識等方面加強培訓�？h鎮(zhèn)殘聯(lián)還可以單獨或聯(lián)合舉辦一些殘疾人專職委員座談會，交流彼此在各自崗位上的工作經(jīng)驗和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務。
4、注重發(fā)揮殘疾人專職委員“五大員”作用。發(fā)揮好“宣傳員”作用，專職委員要在全村殘疾人中大力宣傳好有關(guān)殘疾人各項法律法規(guī)，讓廣大殘疾人了解黨和政府特別是我縣在發(fā)展殘疾人事方面的具體舉措；發(fā)揮好宣“信息員”作用，專職委員是政府和殘疾人聯(lián)系的紐帶和橋梁，要及時把殘疾人需求的相關(guān)信息傳達給上級組織，及時把上級黨和政府的精神帶到殘疾人當中；發(fā)揮好“聯(lián)絡(luò)員”作用；專職委員是殘疾人協(xié)會平時工作的主要承辦者，要經(jīng)常性地保持協(xié)會和殘疾人之間的聯(lián)系，加強溝通和交流；發(fā)揮好“調(diào)解員”作用，殘疾人是一個特殊的群體，有時會出現(xiàn)一些矛盾和糾紛，這時作為殘疾人專職委員要做好說服調(diào)解工作，盡量維護殘疾人正當權(quán)益；發(fā)揮好“示范員”作用，殘疾人專職委員的選配是從各個方面的考慮而選定的，其中最主要的一條是本身在殘疾人當中必須要具備一定的影響，因此，我們專職委員更要在廣大殘疾人當中做好示范表率作用，更應該充分展示殘疾人自強、自立的精神。
殘疾人調(diào)研報告5
為了加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)安排，我采取聽取基層情況介紹、召集部分殘疾人開展座談、訪問福利企業(yè)、走訪殘疾人個體創(chuàng)業(yè)帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業(yè)情況進行了專題調(diào)研。
一、殘疾人就業(yè)存在的主要問題
目前，我縣在安置殘疾人就業(yè)方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)，這一直是安置殘疾人就業(yè)的一條主要渠道。二是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，主要是從事養(yǎng)殖、三輪車營運、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業(yè)。近年來，我縣通過依法推進殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓勵和扶持殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在不少問題。
(一)從勞動力就業(yè)的全局看，殘疾人就業(yè)形勢依然嚴峻。殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競爭中處于劣勢的局面依然嚴峻。此外，社會認識對殘疾人就業(yè)重視不夠，認為健全人甚至大學生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在歧視殘疾人的現(xiàn)象，有的同工不同酬;有的企業(yè)認為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
(二)從殘疾人群體看，部分殘疾人擇業(yè)觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過自己的勞動自食其力，等、靠、要的依賴思想嚴重，擺脫不了對社會和家庭的依賴，缺乏競爭意識和創(chuàng)新意識，不具備參與社會競爭的積極態(tài)度。
(三)從殘疾人就業(yè)的機制看，政策制度還不夠健全完善。近年來，我縣先后出臺了一些政策，一定程度上促進了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展，但與殘疾人就業(yè)實際需求也有不相適應的地方，有的設(shè)限過多，不夠?qū)捤?有的剛性不強，操作困難。在殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒有正常運作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創(chuàng)業(yè)的積極性。在集中就業(yè)方面，由于殘聯(lián)不參與社會福利企業(yè)審批和管理，福利企業(yè)作為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用發(fā)揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業(yè)集中安置。
(四)從就業(yè)服務機構(gòu)看，還沒有達到規(guī)范化建設(shè)。我縣殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)還沒有按照公共就業(yè)服務機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、管理方式、崗位設(shè)置等實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，服務流程和服務內(nèi)容不夠規(guī)范和完善，職能弱、人員少、場地小，為殘疾人提供全方位就業(yè)服務的能力明顯。
(五)從殘疾人就業(yè)的收入看，工資普遍偏低。很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒有實現(xiàn)同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對這樣的企業(yè)來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
二、促進殘疾人就業(yè)的幾點建議和對策
(一)、政府在就業(yè)政策的宏觀調(diào)控中，要更加關(guān)注殘疾人就業(yè)。要認真落實好按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。稅務、財政要充分發(fā)揮自身職能，就業(yè)保障金足額上繳。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，政府要通過給予相應政策上的扶持，使福利企業(yè)在改革中得到更好的發(fā)展，使集中安置殘疾人就業(yè)落到實處，保障殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
(二)、各級政府應加大資金投入，開發(fā)社區(qū)就業(yè)潛力，為殘疾人廣開就業(yè)渠道，要保障殘疾人的工資標準和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的'依賴。
(三)、加強殘疾人就業(yè)市場體系建設(shè)。要進一步加強殘疾人就業(yè)市場建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務、中介、再培訓等服務，打破部門之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場納入社會勞動力市場體系建設(shè)當中。
(四)、加強職業(yè)技能培訓工作。一是完善自身基地建設(shè)，培訓要因地制宜,因人而異,形成專業(yè)化培訓特色;二是依托社會培訓機構(gòu)開展培訓;三是與勞動就業(yè)部門聯(lián)合培訓，提高殘疾人在市場競爭的能力;四是搞好市場調(diào)查，了解市場需求，定向培訓殘疾人;五是參加培訓的殘疾人經(jīng)勞動部門考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級證書;六是在培訓中要加強對殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓的重要內(nèi)容。
(五)、在體制上要逐步改進和理順。建議各級殘聯(lián)參與福利企業(yè)的認定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業(yè)傾斜，大連、沈陽都有明確的規(guī)定，我們可以借鑒一下。
(六)、按照上級要求，加強市殘聯(lián)就業(yè)服務機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，逐步解決機構(gòu)設(shè)置、人員編制、服務場地等方面存在的問題，增強為殘疾人提供規(guī)范的就業(yè)服務的能力，提高服務水平。
(七)、努力營造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境。要對殘疾人自強創(chuàng)業(yè)和扶殘助業(yè)典型進行大力宣傳，努力營造殘疾人就業(yè)的良好社會環(huán)境，使全社會充分認識到殘疾人就業(yè)對落實重要思想，體現(xiàn)黨的宗旨，促進社會和諧發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要意義，讓全社會都了解和支持殘疾人就業(yè)工作。
殘疾人調(diào)研報告6
近年來，隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，殘疾人物質(zhì)生活水平不斷改善的同時，殘疾人的文化生活需求也隨之日益增長，這個問題已引起各級黨委政府的關(guān)注。為了準確掌握我市殘疾人文化生活現(xiàn)狀及存在的困難和問題，進一步做好工作，為政府決策提供詳實可靠的參考依據(jù)，市殘聯(lián)宣文部于2010年8月9日至9月10日期間，在縣區(qū)殘聯(lián)的密切配合下，利用一個月的時間，先后深入七個縣區(qū)的8個街道32個社區(qū)和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，對我市的殘疾人文化生活情況進行了抽樣調(diào)研，基本摸清了我市的殘疾人文化生活狀況�，F(xiàn)將我市的殘疾人文化生活狀況、存在的主要問題及促進和提高殘疾人文化生活水平的幾點建議報告如下：
一、基本情況
按照第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果推算，我市有殘疾人10.9萬人，占全市人口的4.88%。
1.調(diào)查問卷情況。此次調(diào)研以座談會和調(diào)查問卷的兩種形式展開，對殘疾人文化生活面臨的困難、問題及對居住地有無適合殘疾人開展文化活動的場所、設(shè)施等方面進行了調(diào)查，本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查問卷4500份，回收有效問卷3570份，參與答題的3570名殘疾人中：18歲以下330人、19—45歲1622人、45歲以上1618人；男性占56%、女性占44%；初中（含）以下學歷2416人、占總?cè)藬?shù)的68%；高中、中專學歷813人、占總?cè)藬?shù)的23%；大專以上學歷341人，占總?cè)藬?shù)的9%；對文化生活狀況基本滿意的人數(shù)2308人，占總?cè)藬?shù)的64%；對文化生活狀況不滿意的人數(shù)1262人，占總?cè)藬?shù)的36%；四個城區(qū)社區(qū)基本上有供殘疾人活動的場所，但90%以上缺少供殘疾人開展文化活動的設(shè)施。三縣農(nóng)村基本上沒有適合殘疾人開展文化活動的場所和設(shè)施。
2.各級政府高度重視殘疾人文化工作。我市各級政府高度重視殘疾人文化工作，各級文化部門、殘聯(lián)都非常重視、支持殘疾人文化事業(yè)，組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會主義先進文化建設(shè)的熱情和潛能。
近年來，城區(qū)各社區(qū)也都普遍重視殘疾人文化生活的改善，能夠結(jié)合自身實際情況，成立業(yè)余合唱團、秧歌隊等文藝團體。在“全國助殘日”、殘疾人節(jié)日和節(jié)假日等，因地制宜，充分利用社區(qū)公共文化資源組織殘疾人參加各類文體活動，過開展豐富多彩的文化活動，豐富了社區(qū)殘疾居民的精神文化生活，也讓鄰里之間建立起了良好的人際關(guān)系。在農(nóng)村隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，部分鄉(xiāng)村也相繼修建了文化娛樂廣場，給殘疾人提供了娛樂休閑場所，為豐富殘疾人文化生活提供了便利條件。
3.創(chuàng)編的殘疾人文藝節(jié)目多次獲獎。2003年全國特殊教育學校文藝匯演中，我市盲人笛子演奏《遼河小曲》獲得全國一等獎；2004年省殘疾人文藝匯演中，我市選送的歌曲《好人好夢》、舞蹈《狩獵》分獲二等獎、三等獎；2005年全國殘疾人文藝匯演中，我市選送的舞蹈《雄鷹》、《狩獵》分獲一等獎、三等獎；2007年聾人舞蹈《抓鼓舞》還在全國盲聾校文藝匯演中獲得銀獎。2009年我市創(chuàng)編的小品《炒股風波》、聾人舞蹈《笊籬舞》在全國第七屆殘疾人文藝匯演中獲得優(yōu)秀獎。這些節(jié)目先后在市春節(jié)晚會、撫順百姓雷鋒等大型文藝活動中參加表演，在觀眾中產(chǎn)生了強烈的震撼。
4.文化活動豐富多彩。多年來，我市及各縣、區(qū)都組織了豐富多彩的文化活動，豐富殘疾人的文化精神生活。每年市殘聯(lián)在“全國助殘日”期間都聯(lián)合文化等部門舉辦“同在藍天下”“共享陽光”等主題鮮明的大型文藝晚會。市殘疾人各專門協(xié)會在殘疾人自己的節(jié)日和新年到來時都舉行聯(lián)歡會，編演豐富的節(jié)目活躍殘疾人的文化生活。各縣區(qū)也都利用當?shù)氐奈幕瘡V場舉辦殘健同臺專場晚會。
5.培養(yǎng)殘疾人藝術(shù)骨干。我市充分利用資源優(yōu)勢，依托市特殊教育學校，建立殘疾人文化基地和網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了一批殘疾人藝術(shù)人才，目前于紫嬌、趙善瑤、張少明分別被中國殘疾人藝術(shù)團和北京市殘疾人藝術(shù)團錄取成為專業(yè)演員。
二、殘疾人文化生活面臨的困難及問題
1.無經(jīng)費、無場地、無團體情況問題突出，制約了殘疾人文化活動的開展
這些情況嚴重制約了殘疾人文化活動的開展。許多殘疾人因為自身生活條件的要求，使得殘疾人自發(fā)組織的文體活動團體少之又少。近年來，隨著社區(qū)建設(shè)工作的不斷深入，社區(qū)的辦公經(jīng)費較以前有所提高，但隨著工作的深入開展和殘疾人對文化需求的不斷增長，也只能勉強保證最基本的活動需求。在經(jīng)費嚴重不足的情況下，社區(qū)每次組織文化活動時都要面臨經(jīng)費如何解決的問題，導致一些活動無法開展。
“無場地”因為殘疾人自身身體原因，對于活動的場所、場地的選擇上有一定的條件限制。而能滿足殘疾人活動的場所雖然不在少數(shù)，但要么不對殘疾人開放、要么要價過高，也制約了殘疾人文體活動的開展。
“無團體”對于健全人來說社會上有各種各樣的文體組織供健全人選擇，而殘疾人的文體組織受到“無經(jīng)費來源”、“無場所、場地”所限制，很難在社會上立足和發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人文化生活是最薄弱的環(huán)節(jié)。
2.殘疾人主動參與文體活動積極性差，自卑感強
在人們的傳統(tǒng)觀念中，殘疾人是“不健全的人”、“廢人”甚至是“廢物”，社會上一部分人對殘疾人的文體活動不屑、冷漠，甚至是嘲諷。許多殘疾人的家人也不支持，甚至反對組織殘疾人參與文體活動，覺得這是“丟人現(xiàn)眼”導致相當一部分人產(chǎn)生慣性思維，覺得自己是“廢人”不能在公眾面前展示文藝才華，自卑感強烈，不愿參與社會活動。
3.殘疾人文體活動項目匱乏
文化程度決定著殘疾人的業(yè)余生活，沒有文化約束著他們的生活方式。調(diào)查的殘疾人中初中（含）以下學歷占到68%；可見殘疾人普遍受教育程度不高，有文藝特長和文化底蘊的人相對較少，導致殘疾人的文化活動項目單一，節(jié)目匱乏，層次較低。
4.各地區(qū)殘疾人文化建設(shè)不均衡、城鄉(xiāng)差別大
由于受各地經(jīng)濟條件、地域環(huán)境、重視程度等主客觀因素的影響，導致各地開展殘疾人文化活動情況很不均衡。城區(qū)開展的相對較好，農(nóng)村最為薄弱甚至還是空白。
在進入新世紀后，我國的經(jīng)濟水平不斷提升，人們的物質(zhì)生活處在一個較高水平狀態(tài)，與此同時，精神文化的需求也日益增加。殘疾人的文化生活的提高更不容小視，它不僅關(guān)系到殘疾人的“幸福感、歸屬感、自信感”的提升，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定和持續(xù)和諧發(fā)展。因此建議如下：
1.發(fā)展特殊教育，提高殘疾人群體的文化水平。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市殘疾人的文化程度遠遠低于健全人群體，3570份有效問卷中，2418人的文化程度是初中以下且大部分是文盲，大專以上文化程度的.殘疾人僅有314人。目前，我市僅有三所特殊教育學校，而且清原、新賓兩縣特殊教育學校條件有限、學生很少。只有大力發(fā)展特殊教育，全面提高殘疾人的綜合素質(zhì)，盡快改變殘疾人目前因受教育局限而處于社會競爭中的弱勢地位，才能為提高殘疾人文化生活水平奠定良好基礎(chǔ)。
2.創(chuàng)新形式、廣泛宣傳，改善殘疾人文化生活氛圍
應立足現(xiàn)有的條件，充分發(fā)揮社區(qū)、村文體宣傳陣地作用，不斷通過板報、墻報、錄像、學習園地等形式，加大對殘疾人文化生活宣傳，真正使殘疾人“走出門、上舞臺、心開懷”，通過部分殘疾人的身體力行的行動，展示殘疾人風采，帶動更多的殘疾人廣泛參與到豐富多彩的文化生活中去，充分體現(xiàn)和諧社會成果人人共享的良好社會氛圍。
3.加大投入，進一步提高殘疾人文化生活質(zhì)量
各級政府的文化、殘聯(lián)等部門要注重基層社區(qū)、村殘疾人文化活動體系建設(shè)，首先要促成公共文化場所，如圖書館、文化館、活動室等，為殘疾人開放，配有無障礙設(shè)施并提供特殊服務，促使文化活動吸納殘疾人參加，將殘疾人文化生活融入到群眾的文化生活之中。其次，各級政府根據(jù)本地的實際適時加大對殘疾人文化生活設(shè)施的投入，加強核心社區(qū)村的建設(shè)。城區(qū)每個街道建立2—3個、三縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2功能齊全的核心社區(qū)、行政村，資源可以與周邊社區(qū)共享，有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以建立文化體育活動中心，一般社區(qū)、村要具備基本的文化活動場所與功能，最好在社區(qū)內(nèi)設(shè)置殘疾人讀書角、閱報欄和免費小網(wǎng)吧等。再次，各級文化部門在深入開展文化助殘活動中，要增加對農(nóng)村殘疾人的特別扶持和切實幫助。在城鎮(zhèn)社區(qū)廣泛開展“助殘幫教”及“愛心贈書(報、刊、光盤)”等志愿者文化助殘活動中，加強圖書館盲人有聲讀物閱覽室建設(shè)，開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務，盡可能鼓勵和吸納殘疾人參加社會公眾文化生活活動。逐步增添適合殘疾人特點和需要的活動內(nèi)容與設(shè)施，并提供相關(guān)服務。
4.定期開展多種形式的殘疾人文化活動，豐富殘疾人的文化生活。
因地制宜、內(nèi)容豐富、形式多樣、重在參與，是搞好殘疾人文化生活的基本原則。市殘聯(lián)聯(lián)合市文電局適時舉辦殘疾人藝術(shù)節(jié)，舉辦書法、繪畫、攝影、工藝美術(shù)作品展覽等，展示殘疾人的藝術(shù)風采�？h區(qū)可定期組織開展群眾性文藝演出，讀書看報，聲樂、器樂、棋牌比賽，其目的是愉悅、康復殘疾人身心，提高殘疾人的文化素質(zhì)和生活水平，促進殘疾人平等參與社會生活。
大力倡導公共文化活動吸納殘疾人參加，如殘健同臺演出，作品同場展覽等，鼓勵、支持、幫助殘疾人參與全國和地區(qū)性各種文化、藝術(shù)比賽；根據(jù)殘疾人的文化需求，動員公共文化機構(gòu)和文藝工作者開展“文化助殘”活動，創(chuàng)作和推出反映殘疾人生活和殘疾人事業(yè)的文化藝術(shù)產(chǎn)品，豐富殘疾人的精神文化生活，幫助殘疾人提高文化素質(zhì)和參與公共文化生活的能力；利用和創(chuàng)造機會展示殘疾人的才華，發(fā)動殘疾人踴躍參加公共文化活動，提高殘疾人的社會地位，讓殘疾人不再封閉孤獨。
5.借力培訓平臺，培養(yǎng)殘疾人文化活動骨干
各級殘聯(lián)組織除了自身培養(yǎng)殘疾人文藝骨干外，還要積極推薦有潛質(zhì)的殘疾人參加各級文化部門、社會團體組織的各種文藝類培訓，借住外力壯大殘疾人文化活動骨干隊伍。同時各
關(guān)心殘疾人群體，幫助殘疾人，提高他們的文化生活水平，在社會上形成對殘疾人群體的人文關(guān)懷，體現(xiàn)社會文明進步的精神，是擺在我們面前亟需解決的問題。因此，在新形勢下妥善地解決殘疾人文化生活問題，充分地激發(fā)他們參與社會的積極性，最大限度地激發(fā)他們的潛能，對于我市社會發(fā)展，對于構(gòu)建和諧社會，將會產(chǎn)生積極的促進作用。
殘疾人調(diào)研報告7
為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步掌握我市殘疾人及殘疾人工作狀況，為制定出臺我市促進殘疾人事業(yè)發(fā)展若干意見提供決策參考，按市殘聯(lián)關(guān)于科學發(fā)展觀近期工作安排的要求，擬于近期深入基層，開展調(diào)查研究工作。
一、調(diào)查的目的和主要內(nèi)容
今年是深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹黨中央國務院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)加快發(fā)展意見的一年，調(diào)研工作要緊密圍繞中央7號文件精神，結(jié)合我市殘疾人工作實際，進一步掌握我市殘疾人狀況和殘疾人工作實際，分析我市殘疾人工作的重點和難點，找出解決問題的方法和措施，推進決策科學化，為制定促進我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見提供科學依據(jù)。
二、調(diào)研工作時間安排
調(diào)研工作采取集中時間調(diào)研和日常工作調(diào)研相結(jié)合的`方式進行，集中調(diào)研時間為x月中旬-x月上旬。
三、調(diào)研組人員分工
調(diào)研工作由會領(lǐng)導帶隊，分成三個調(diào)研組進行。
第一組：會領(lǐng)導：xxx 成員：xxx、xxx
地 點：xx縣、xxx區(qū)
側(cè)重內(nèi)容:殘疾人工作的領(lǐng)導體制和工作機制；殘疾人社會保障和服務體系建設(shè)；殘疾人社會保障,包括最低生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、社會福利；無障礙建設(shè)問題；殘疾人危房改造；殘疾人優(yōu)惠政策的落實情況等問題。
第二組：會領(lǐng)導：xxx 成員：xxx、xxx
地 點：xxx市、xxx區(qū)
側(cè)重內(nèi)容：殘疾人事業(yè)的經(jīng)費投入；義務教育階段適齡殘疾兒童的入學；農(nóng)村殘疾人扶貧；基層殘疾人組織建設(shè)問題；扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、和多種形式開發(fā)公益崗位；殘疾人優(yōu)惠政策的落實情況等問題。
第三組：會領(lǐng)導：xxx 成員：xxx、xxx
地 點：xxx區(qū)、xxx區(qū)
側(cè)重內(nèi)容：0-6歲殘疾人兒童搶救性康復工程；精神殘疾人的防治和預防；智力、精神殘疾人托養(yǎng)；殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展殘疾人服務業(yè)；殘疾人文化體育；社區(qū)殘疾人康復；殘疾人優(yōu)惠政策的落實情況等問題。
四、有關(guān)要求
�、�、切實改進調(diào)研作風。堅持解放思想、實事求是、與時俱進；堅持輕車簡從、真正深入基層殘聯(lián)、深入社區(qū)（村）殘協(xié)、深入殘疾人家中，努力掌握第一手資料；虛心向群眾學習，向基層學習，關(guān)心殘疾人疾苦，傾聽殘疾人呼聲，反映殘疾人愿望。
�、妗�(chuàng)新調(diào)研方式方法。堅持理論與實際相結(jié)合；注重點面結(jié)合，總結(jié)典型；注重實地調(diào)研與資料分析研究相結(jié)合；注重采取匯報會、座談會等多種調(diào)查方式相結(jié)合，把定性分析與定理分析結(jié)合起來，用充足的數(shù)據(jù)和事實說話，同時注重思想性和啟發(fā)性。
殘疾人調(diào)研報告8
殘疾人群體是社會中的特殊困難群體，也是需要全社會高度關(guān)注和關(guān)愛的群體。為促進xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，縣政協(xié)工青婦、黨政、教育、工商聯(lián)界別組專題視察了興隆鎮(zhèn)、鶴峰鄉(xiāng)、永安鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展情況和縣特殊教育學校，走訪調(diào)研了朱衣鎮(zhèn)衛(wèi)生院精神病�？�，聽取了縣殘聯(lián)關(guān)于全縣殘疾人工作情況通報，開展了“愛心助殘促和諧、政協(xié)委員在行動”助殘捐贈活動�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、xx縣殘疾人基本情況
xx縣共有殘疾人6.5萬人，占全縣總?cè)丝诘?.13，其中城鎮(zhèn)殘疾人1.04萬人，農(nóng)村殘疾人5.46萬人。目前全縣持證殘疾人2.5萬人，其中一級殘疾0.28萬人、二級殘疾0.41萬人。此外，約4萬余殘疾人尚未辦理殘疾證。
二、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
各級黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)，出臺了諸多政策法規(guī)，從養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面保障殘疾人基本生活。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
(一)殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。初步建立以縣殘聯(lián)為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村級殘協(xié)為基礎(chǔ)、殘疾人志愿組織為依托的殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)體系，新建了1個殘疾人法律援助中心和31個法律援助服務崗，呈現(xiàn)出殘疾人事業(yè)有人抓的良好格局。
(二)殘疾人救助項目大力實施。近五年來，共組織實施白內(nèi)障免費復明手術(shù)2206例，改造農(nóng)村貧困殘疾人危房772戶，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)1290人，殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓1045名，對全縣447名貧困殘疾學生進行了“愛心天使”扶殘助學資助，為所有持證殘疾人支付參加新型合作醫(yī)療保險其個人繳納部分。今年已為33名腦癱兒童實施了搶救性治療和康復救助，落實16人次殘疾人機動車燃油補貼，為50戶殘疾人進行了家庭無障礙改造，為全縣250戶貧困殘疾人家庭落實增收致富幫扶資金37.5萬元。
(三)殘疾人康復設(shè)施逐步完善。建成市級殘疾人康復示范社區(qū)14個、農(nóng)村殘疾人扶貧基地1個、殘疾人藝術(shù)培養(yǎng)基地1個、聾兒語訓機構(gòu)1個，為3100名殘疾人提供了康復咨詢、轉(zhuǎn)介服務。共免費發(fā)放殘疾人輔助器具1862件，為殘疾人的逐步康復提供了盡可能的物質(zhì)保障，切實解決了部分殘疾人生活中的實際困難。
(四)殘疾人文化生活不斷豐富。各級殘聯(lián)在注重抓好殘疾人日常文化生活的同時，多次組織殘疾人參加各類比賽。在0年重慶市第四屆殘疾人運動會中，xx縣殘疾人代表團獲得了4枚銀牌、1枚銅牌的好成績。xx縣特殊教育學校殘疾人學生自編自演的節(jié)目《真善美》更喜獲“第六屆全國特殊學校學生藝術(shù)匯演”一等獎，書畫、刺繡、縫紉、剪紙等工藝作品在各種大賽中也多次獲獎。
(五)殘疾人創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)。鶴峰鄉(xiāng)蔬菜水果種植帶頭人吳國春、永安鎮(zhèn)癱瘓女孩精細蜀繡的石勝蘭，還有眾多媒體報道過的殘臂教師朱懷圣、獨腿教師黃大仲等大批殘疾人創(chuàng)業(yè)先進典型人物涌現(xiàn)出來。他們這種身殘志堅、拼博不息的精神，為xx殘疾人樹立了良好的榜樣。
三、殘疾人事業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的困難
殘疾人是社會中的弱勢群體，其勞動技能差、社會競爭力弱、經(jīng)濟壓力、心里壓力大，對各級政府的訴求多。雖然各級政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實的工作，但與殘疾人康復和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強和改進的方面。
(一)扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大。一是殘疾人自身不愿融入社會。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會中處于弱勢地位，自卑心理嚴重，不愿或不敢大膽地參加社會公共活動。二是歧視殘疾人的現(xiàn)象時有發(fā)生。殘疾人群的呼聲很難被社會公眾知曉，眾多殘疾人的心理創(chuàng)傷難以得到正確的引導和撫慰。三是先進典型宣傳不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對殘疾人群中涌現(xiàn)的先進典型人物、社會各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛的殘疾人家庭和殘疾人事業(yè)中的優(yōu)秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會助殘扶殘的良好氛圍還沒有真正形成。
(二)保障程度低，殘疾人生活質(zhì)量差。竹園鎮(zhèn)鄧坪村的段光碧雙目失明，視力一級殘疾，丈夫因摔傷導致長期癱瘓臥床，有一女兒在讀中專。因夫妻雙方都沒有勞動能力，只有在破舊土屋中吃低保維持生活。鶴峰鄉(xiāng)76歲的向元波，雙目失明，年老病多，獨居危房中，生活不能自理，家中唯一兒子為了生計在外地打工，政府雖然每年給與低保金，但他的生活照料還是不能解決，煮飯洗衣都是問題。目前雖有危房改造、重點救助等相關(guān)政策扶持，但因其家庭貧困程度深，仍無力改變其貧困現(xiàn)狀。我縣像此類生活不能自理、無人照料的重度殘疾人還有2100余人，他們的生活狀況非常讓人憂心，現(xiàn)有殘疾人保障政策無法解決他們的實際困難。一是保障范圍窄。殘疾人基本生活保障重點關(guān)注對象是現(xiàn)有持證的重度殘疾人，政策極少惠及到輕度殘疾人，更沒有保障到我縣尚未辦證的4萬殘疾人。二是保障標準低。就納入低保范圍的農(nóng)村重度殘疾人而言，每年能享受到的保障金不到1000元，只有城鎮(zhèn)低保對象的三分之一，很難從根本上解決他們的基本生活，更難滿足康復和醫(yī)療需求。三是保障渠道有限。對殘疾人的保障政策主要是新型合作醫(yī)療保險免繳個人部分并提高5的報銷比例，低保政策將部分一二級重度殘疾人納入保障范圍。但還有許多政策落實不夠，如掌握殘疾人低息扶貧貸款發(fā)放權(quán)的商業(yè)銀行因考慮的貸款收回率，資金增效率，極少給予殘疾人發(fā)放貸款;我縣尚未出臺殘疾人優(yōu)惠乘坐交通工具政策。
(三)康復條件差，殘疾人康復需求難滿足。一是康復設(shè)施嚴重不足。xx縣還沒有縣級康復托養(yǎng)中心，現(xiàn)有康復設(shè)備的數(shù)量和功能也十分有限，只能惠及少數(shù)的殘疾人，絕大多數(shù)的殘疾人根本不能享用。二是康復專技人員嚴重匱乏。我縣殘疾人康復主要依托社區(qū)康復站、當?shù)匦l(wèi)生院(康復中心)及家庭康復。全縣殘疾人康復治療技術(shù)的專業(yè)人才嚴重匱乏，護理人員缺乏正規(guī)的康復技術(shù)培訓，不能滿足殘疾人身體和心理康復需求。三是康復手段單一。各級政府針對殘疾人康復需求，只是為殘疾人提供了一些簡單的康復服務，如發(fā)放輪椅、盲杖等，無力顧及更多的居住分散的農(nóng)村偏遠殘疾對象，具體的康復措施和手段不多，難以滿足廣大殘疾人的康復需求。
(四)部門聯(lián)動不夠，殘疾人項目實施難。幫扶和救助殘疾人，涉及到殘聯(lián)、財政、民政、社保、衛(wèi)生、建委、扶貧、教委等眾多部門和所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于各部門和單位各行其是，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，難以通力合作，協(xié)調(diào)配合，解決殘疾人實際困難。如殘疾人危房改造項目，涉及到縣殘聯(lián)、發(fā)改委、扶貧辦、建委都有危房改造資金，縣殘聯(lián)貧困殘疾人危房改造項目資金每戶11000元，發(fā)改委實施的易地扶貧搬遷項目資金每人6000元，扶貧辦高山移民搬遷項目資金每人6000元，建委實施的危舊房改造資金每戶25元，國土局金土地工程資金每人5000元，目前資金僅進行了有限的統(tǒng)籌打捆，其分散使用力量不大，一些真正困難的農(nóng)村殘疾人因貧困程度太深，仍無力進行危房改造。
四、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的對策建議
殘疾人事業(yè)是一項崇高而光榮的事業(yè)，殘疾人工作是需要政府、社會、公眾廣泛參與的社會系統(tǒng)工程。結(jié)合xx縣情和財力狀況，提出如下建議：
(一)廣泛宣傳，營造扶殘助殘良好氛圍。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)站等媒介作用，利用會議、農(nóng)村趕集等有利時機，向全社會廣泛宣傳黨和政府對殘疾人的各項優(yōu)惠政策、扶殘助殘的先進典型、殘疾人群體中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)典型和殘疾人工作先進個人，將保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和各項優(yōu)惠政策匯編成冊發(fā)放到每個殘疾人家庭和相關(guān)部門、企事業(yè)單位。培養(yǎng)殘疾人自尊自信，樂觀向上的'人生態(tài)度和自強不息的精神，弘揚殘疾人工作者愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的精神，激發(fā)社會各界積極參與扶殘助殘獻愛心活動。
(二)建立殘疾人基礎(chǔ)信息檔案。縣殘聯(lián)近期內(nèi)對全縣所有的殘疾人進行系統(tǒng)調(diào)查摸底，建立比較詳細的檔案信息庫，檔案信息中要對每一位殘疾人的殘疾種類、級別、家庭住址、就業(yè)狀況、監(jiān)護人信息、康復需求、保障情況等進行詳細的登記，做到家底清、情況明，一目了然，清清楚楚，便于政府對照信息庫組合慈善資源、杜絕漏助、重復救助的情況發(fā)生，更好地進行具體決策和幫扶救助活動。
(三)完善殘疾人優(yōu)惠政策，提高保障水平。進一步完善落實殘疾人優(yōu)惠政策，將現(xiàn)有持證的一二級重度殘疾人全部納入低保范圍，對三四級輕度殘疾人在同等條件下優(yōu)先納入低保對象，對已農(nóng)轉(zhuǎn)非原享受低保的殘疾人執(zhí)行城鎮(zhèn)低保標準;把持證殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，對殘疾人合作醫(yī)療報銷比例進行適度調(diào)整;對生活不能自理、無人照料的重度殘疾人建立護理補貼制度并落實護理人員;政府引導鼓勵社會力量舉辦殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有敬老院作用，接收部分無人照料的重度貧困殘疾人;對未達到領(lǐng)取養(yǎng)老保險年齡的重度殘疾人，養(yǎng)老保險個人繳費最低標準部分由政府全部補貼;整合資源，切實實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程;在征地拆遷中適當提高殘疾人家庭生產(chǎn)安置、住房補助標準;大力開展殘疾人就業(yè)和實用技術(shù)培訓，政府培育更多的公益性崗位，鼓勵和引導殘疾人實現(xiàn)充分就業(yè)。
(四)增強殘疾人家庭“造血”功能。注重殘疾人家庭 “智力”扶持，增強他們自身的“造血”功能。對有勞動能力又有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人，在政策、資金、項目上予以重點支持和幫扶，探索建立殘疾人創(chuàng)業(yè)融資貸款擔保基金;對殘疾人家庭的學生應予重點關(guān)注，認真落實貧困殘疾人家庭兒童生活補貼制度，對在讀殘疾人家庭學生，特別是在高中和大學階段，各級政府和社會各界要盡全力幫助他們更好地完成學業(yè)，研究出臺殘疾人家庭大學生就業(yè)優(yōu)惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長期貧困問題，以達到殘疾人家庭和全社會共同富裕的目標。
(五)完善殘疾人康復服務體系。以縣級醫(yī)院為依托，建立縣級康復托養(yǎng)中心，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生站成立殘疾人康復輔導中心，增添和改造殘疾人公共康復設(shè)備，不斷充實殘疾人志愿者隊伍，加強殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員及志愿者的專業(yè)康復知識培訓，形成以縣殘疾人康復中心為指導，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療服務中心為載體，殘疾人親屬、志愿者為對接鏈的殘疾人康復網(wǎng)絡(luò)。
(六)加強領(lǐng)導，認真落實殘疾人工作。建議縣委縣府召開全縣殘疾人工作會，總結(jié)部署殘疾人工作，表彰獎勵助殘先進個人和殘疾人創(chuàng)業(yè)先進典型，出臺政策，落實工作任務，在全縣范圍內(nèi)形成扶殘助殘的良好氛圍;建立落實一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，工作人員負責抓落實的工作機制，層層建立殘疾人工作考核機制。制定出臺殘疾人工作考核文件，把具體幫扶、就業(yè)、就醫(yī)、助學、救助、殘保金征繳、扶殘資金使用情況等方面納入考核內(nèi)容。要加強殘疾人工作者的責任心，充分發(fā)揮殘疾人基層組織服務能力。按國家有關(guān)規(guī)定落實殘疾人特殊崗位工作人員的工資傾斜待遇，逐步提高專職委員、助殘志愿者的誤工補貼標準，對殘疾人工作崗位實行手語翻譯特殊津貼。
殘疾人調(diào)研報告9
為了準確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實市委《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，市殘聯(lián)于xxxx年xx月xx日至xx日在全市由各縣、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)為單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進行調(diào)研摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、貧困殘疾人基本情況
1、殘疾人數(shù)量11.3萬人，占全市人口比例4.01%
2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口;城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。
3、低保標準人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。
4、貧困殘疾人3.6萬人，可扶持殘疾人2.16萬人。
5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。
6、貧困殘疾人危房、險房和無房戶5202戶。
7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。
8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。
9、貧困殘疾人子女上學費用主要靠政府減免和社會救助助學，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學歷。
10、近年貧困殘疾人家庭絕對數(shù)在增加。
從近年低保中殘疾人在年報表中的數(shù)量比例變化可看出，如xx縣xxxx年殘疾人占低�？倲�(shù)的30%，xxxx年末這個比例上升到40%多，3年上升了10個百分點，經(jīng)過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數(shù)在擴大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標限制。
二、貧困原因
1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;
2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人;
3、家庭人口多，勞動力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;
4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機動三輪車營運，車主未有合適就業(yè)機會，福利企業(yè)殘疾職工工資標準偏低等。
三、已采取措施和辦法
1、已初步建立了城鄉(xiāng)實施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標準，對重度殘疾人提高10%標準享受，保障了困難殘疾人的基本生活。
2、城里職工實行醫(yī)療保險，農(nóng)村一些地區(qū)開展了初級養(yǎng)老保險;xx縣、xx縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險，貧困殘疾人受益較大。
3、全市實施了5年的殘疾人十項愛心工程，以及開展的光明行動、公益金資助貧困殘疾人建房，在省里爭取了百萬元的殘疾人專項扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費補貼都對殘疾人給予了關(guān)懷和
照顧。
4、開展了按比例殘疾人就業(yè);
5、省市縣各級政府撥�？顬樘乩埣踩丝诮ǚ�;
6、開展了各種形式的扶貧幫困一幫一活動。
7、采取了定期救助和臨時救濟，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度趨于完善。
8、市里xxxx年xx月份實施了《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，對貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強。
四、下一步解決殘疾人貧困問題的`想法
1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到應保盡保特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開展農(nóng)村養(yǎng)老保險。
2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。
3、全面落實市委《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺鐵嶺《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》，省政府辦公廳于xx月xx日轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等13個部門《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》。《意見》對殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費減免、生活保障、養(yǎng)老保險、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。
4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受;
5、擴大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費定期培訓殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。
6、動員社會力量，每年在全市開展資金和實物救助。
7、落實好省政府殘疾人免費接受義務教育文件;市縣財政按人口比例籌集殘疾人專項經(jīng)費，開展如光明行動和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》中有明確要求。
xx市殘疾人聯(lián)合會
xxxx年xx月xx日
殘疾人調(diào)研報告10
今年以來，區(qū)殘聯(lián)以開展“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”為載體，緊緊圍繞省市殘聯(lián)、區(qū)委、區(qū)政府中心工作和部門業(yè)務職能，始終把新聞信息宣傳工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，按照“內(nèi)容上求深、事實上求準、質(zhì)量上求優(yōu)、速度上求快”的思路。積極搭建新聞信息宣傳平臺，積極反映新動態(tài)、宣傳新典型、推廣新經(jīng)驗、研究新情況、探索新路子，加強新聞信息上報工作。
一、健全制度，保數(shù)量。區(qū)殘聯(lián)完善制定了《信息安全工作制度》、《信息宣傳工作獎勵制度》、《信息通訊發(fā)表程序》等各項工作制度，稿件數(shù)量逐年上升，質(zhì)量進一步提高。今年來，上報省殘聯(lián)12篇，市殘聯(lián)6篇，完成區(qū)委、區(qū)政府約稿2篇，政府調(diào)研報告2篇，上報區(qū)委、區(qū)政府信息15篇，“主題教育”工作情況報告3篇，同時，廣播、電視臺對影響較大的活動進行了宣傳報道，如：殘保金征收工作、“助殘日活動、愛耳日、健身周”等活動，共播出5期。各個宣傳渠道從多角度、多層面、多形式地宣傳報道殘疾人工作情況、社會各界扶殘助殘事跡以及殘疾人自強不息的先進典型，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展營造了良好的輿論環(huán)境。
二、指定專人，保質(zhì)量。區(qū)殘聯(lián)自20xx年以來，在實現(xiàn)全員辦信息的基礎(chǔ)上，指定了兩名專職信息通訊員負責全區(qū)殘疾人事業(yè)信息宣傳工作的收集、整理和上報工作，鎮(zhèn)街殘聯(lián)理事長或殘協(xié)專職委員擔任的基層殘聯(lián)通訊員隊伍也不斷擴大，初步形成了覆蓋各新聞媒體、殘聯(lián)系統(tǒng)的立體式殘疾人事業(yè)宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，為宣傳工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、增強軟實力，助推殘疾人事業(yè)發(fā)展
全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)信息宣傳工作的實施，很大程度實現(xiàn)了資源整合、共享，使殘疾人工作者能以更快的速度發(fā)掘信息、整理信息、上報信息，也使全區(qū)殘疾人大部分工作在鎮(zhèn)街殘聯(lián)第一時間就能得到解決。以“全國助殘日”、“愛耳日”等活動為載體，弘揚人道主義精神，宣傳殘疾人事業(yè)。在第二十九次“全國助殘日”和“肢殘節(jié)”等活動中，區(qū)殘聯(lián)與各鎮(zhèn)街殘聯(lián)積極組織開展宣傳活動5次，共發(fā)放惠殘政策便民手冊15000余份；在主要路口、街道張貼活動宣傳標語，并利用社區(qū)、學校的宣傳櫥窗，進行多種形式的宣傳，倡導扶殘助殘的社會風尚，進一步營造和諧文明進步的社會氛圍。宣傳信息工作的大力實施，使全區(qū)殘疾人事業(yè)有了突飛猛進的'發(fā)展。
四、存在問題
我區(qū)殘疾人的信息宣傳工作經(jīng)過大家的努力取得了一定的成績，但還存在許多不足。
一是缺乏新聞的時效性和敏感性。宣傳工作是根據(jù)殘疾人事業(yè)形勢發(fā)展的需要，各個階段都有不同的工作重點和宣傳重點，而在實際工作中，從事宣傳工作的同志開展的工作較少，沒有第一手資料，因此圍繞這些工作重點組織專題就少，宣傳時效遲后，敏感性不強，對外報道的稿件缺乏時效性、代表性和新穎性，造成上稿率不高。
二是宣傳途徑、題材相對單一。殘疾人宣傳途徑多局限于各級殘聯(lián)網(wǎng)站、內(nèi)刊和同級黨委政府信息媒體，本職工作也沒有多少創(chuàng)新元素，宣傳多以基本業(yè)務為主，其他方面獲取的信息量不多，缺乏鮮活的典型宣傳，宣傳的效果和影響力有待提高。
殘疾人調(diào)研報告11
殘疾人是我國社會中的一個特殊弱勢群體，關(guān)愛、扶助、保障殘疾人事業(yè)的發(fā)展，是各級黨委、政府以及全社會的共同責任。當前，我國經(jīng)濟社會各方面正處于快速發(fā)展時期，科學合理地構(gòu)建殘疾人社會保障體系，對于貫徹落實“三個代表”重要思想，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
一、我縣殘疾人社會保障工作的現(xiàn)狀
目前我縣共有殘疾人2.8萬名，占全縣總?cè)丝诘?.36%，涉及全縣五分之一的家庭。近年來，我縣殘疾人事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和社會各界的關(guān)心支持下，初步形成了政府主導、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、部門合力、社會參與的全方位殘疾人社會保障工作格局。主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬埣踩私M織建設(shè)不斷完善。我縣殘聯(lián)成立于1991年，現(xiàn)已建有殘疾人勞動就業(yè)服務所、縣康復服務指導站和用品用具供應站3個下屬單位。同時，在縣委、縣政府的關(guān)心下，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個社區(qū)以及殘疾人較多的村都配備和選聘了專兼職殘聯(lián)干部，較好構(gòu)建了縣級殘聯(lián)“四位一體”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)“三位一體”的組織框架，為我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了良好的組織保證。
�。ǘ埣踩丝祻褪聵I(yè)取得進步。近年來，我縣殘聯(lián)充分調(diào)動社會力量興辦殘疾人康復事業(yè)，先后開展了“助聽工程”、“盲人復明工程”等各項活動，共投入資金60余萬元，為632名白內(nèi)障患者施行了復明手術(shù)，為32名智殘兒童進行康復訓練，為260名殘疾人免費安裝假肢，為30名聾人免費安裝助聽器，為264名下肢殘疾人捐贈輪椅，為251名盲人捐贈盲杖，為27名低視力者配上助視器；為4649名殘疾人辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，支付保險費53316元。同時，還成立了縣殘疾人康復指導中心（縣慈愛醫(yī)院），殘疾人康復事業(yè)有了較大的發(fā)展。
（三）殘疾人教育工作效果明顯�！笆濉逼陂g，我縣殘疾兒童少年入學率從70%提升到97%。開辦各類殘疾人技術(shù)培訓班13期，培訓殘疾人598名，使部分殘疾人掌握了種植、養(yǎng)殖、修理、電腦、縫紉及盲人保健按摩等技術(shù)，為殘疾人拓展就業(yè)門路奠定了良好的基礎(chǔ)。
�。ㄋ模埣踩司蜆I(yè)工作穩(wěn)步推進。我縣認真貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》，先后出臺了《關(guān)于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的通知》、《xx縣殘疾人就業(yè)保障金征收辦法》等文件，使我縣殘疾人按比例就業(yè)工作得到較好落實。近五年來，全縣共征收殘疾人就業(yè)保障金近1000萬元。同時，落實集中安置殘疾人就業(yè)96名，按比例分散安置殘疾人就業(yè)369名，異地安置殘疾人就業(yè)86名，扶持殘疾人個體就業(yè)44名。
�。ㄎ澹埣踩朔鲐毠ぷ鞔胧┯辛�。近年來，縣政府將殘疾人扶貧工作納入全縣扶貧總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對殘疾人采取特別的扶助，先后開展殘疾人“脫貧工程”、“小康（致富）工程”和“萬戶安居工程”等活動，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計，96名殘疾人得到小額貸款，6個殘疾人扶貧基地得到700萬元康復扶貧貸款，81戶貧困殘疾人得到修建住房補貼，320名貧困殘疾人得到政府最低生活保障，全縣社會各界共與1085名貧困殘疾人幫扶結(jié)對。
（六）殘疾人維權(quán)工作扎實有效。XX年5月，在縣政府的關(guān)心支持下，縣殘聯(lián)與縣法律援助中心聯(lián)合創(chuàng)辦了縣殘疾人法律援助工作站。建站以來，共為殘疾人承辦法律援助案件145件，為殘疾人挽回直接經(jīng)濟損失50余萬元，較好地維護了殘疾人的合法權(quán)益。
二、我縣殘疾人保障工作存在的主要問題和困難
雖然近年來我縣殘疾人保障工作確實取得了比較明顯的成效，但總體來說，殘疾人經(jīng)濟上的貧困性、生活質(zhì)量上的低層次性和承受力上的脆弱性，仍未得到根本改變。主要有以下幾個方面的問題與困難：
�。ㄒ唬埣踩司蜆I(yè)形勢不容樂觀，再就業(yè)壓力依然存在。一是廣大農(nóng)村殘疾人由于各方面因素的制約，大多缺乏職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓，就業(yè)機會少，就業(yè)難問題更加突出。二是按比例安排殘疾人就業(yè)困難大。據(jù)了解，全縣分散安排殘疾人就業(yè)人數(shù)僅369人，遠遠達不到規(guī)定的1.5%比例。三是企業(yè)改組、改制、減員增效、下崗分流中殘疾人首當其沖，下崗殘疾人越來越多，殘疾人再就業(yè)壓力增大。四是殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務機構(gòu)相對缺乏，不能滿足為殘疾人開展就業(yè)服務的實際需要。
�。ǘ埣踩松鐣戎捅Ｕ纤接写M一步提高。一是救助范圍不夠?qū)挕Ｄ壳�，我縣對殘疾人的救助和保障主要以低保劃線（農(nóng)村家庭月人均收入150元以下，城鎮(zhèn)家庭月人均收入248元以下）。這種以低保劃線的'做法，使得一些處在低保標準邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助。二是救助金額偏低。現(xiàn)行的低保救助標準，農(nóng)村低保對象每月不得低于50元，城鎮(zhèn)低保對象每月不得低于90元，只能解決吃飯問題，但對于殘疾人來說，與健全人相比，除了日�；鹃_支以外，還有一些特殊的開支，如康復醫(yī)療等。三是救助機構(gòu)承擔的職能不夠完善。目前，突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)機構(gòu)配置與日益增多的殘聯(lián)工作業(yè)務不相適應。
�。ㄈ埣踩藷o障礙設(shè)施建設(shè)有待進一步完善。一是目前我縣許多建筑物以及公共場所沒有設(shè)計、安裝、建設(shè)無障礙設(shè)施，如一些重要的建筑物根本沒坡道，電梯上沒有殘疾人專用按鈕；還有不少公廁沒有設(shè)置殘疾人專用位置等。二是現(xiàn)有的無障礙設(shè)施沒有得到很好地管理，如有的盲道成為停車和存放自行車場地，甚至被破壞；有的坡道變成了自行車或摩托車道；有的無障礙設(shè)施被攤位侵占；有的建筑物無障礙設(shè)施另作它用等，導致這些無障礙設(shè)施無法發(fā)揮應有作用，形同虛設(shè)。三是在一些重要新聞節(jié)目，如《xx新聞》沒有開通“雙語節(jié)目”，從而使部分殘疾人即使想了解xx經(jīng)濟社會發(fā)展情況，也只能是“充耳不聞”。
三、加強我縣殘疾人保障工作的對策
�。ㄒ唬┻M一步加大殘疾人就業(yè)工作協(xié)調(diào)力度，努力促進殘疾人就業(yè)。要根據(jù)殘疾人的特定情況，建立殘疾人勞動就業(yè)服務網(wǎng)，在勞動部門指導下，堅持“集中與分散相結(jié)合”的殘疾人勞動就業(yè)方針，開展殘疾人培訓、能力評估、就業(yè)登記、就業(yè)介紹等系列化服務工作。政府應出臺更多的優(yōu)惠政策和扶持保障措施，鼓勵和吸引更多的企業(yè)吸納有勞動能力的殘疾人就業(yè)。要進一步落實好《xx縣按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》等政策，依法按比例安排殘疾人就業(yè)，對安置殘疾人達不到規(guī)定比例的單位，應依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。勞動保障部門應當加強對殘疾人勞動權(quán)益保障的監(jiān)察，及時糾正用人單位在殘疾人權(quán)益保障方面的違法行為。
�。ǘ┻M一步完善社會救助體系建設(shè)，確保殘疾人和健全人的脫貧工作同步實施。經(jīng)過近幾年的努力，應該說我縣的殘疾人社會救助體系已初具雛形，但還需進一步的完善。一是進一步擴大救助范圍。建議政府出臺特殊優(yōu)惠政策，將目前收入稍高于低保標準、處在低保標準邊緣，生活中確實存在嚴重困難的殘疾人納入低保；將年邁體衰、喪失勞動能力的重度殘疾人納入農(nóng)村五保供養(yǎng)體系；建立重度殘疾人“庇護所”，靈活采取集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)的方式，解決他們的生活實際困難。二是建立醫(yī)療保障體系。參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的做法，采取政府財政補貼一點、縣殘聯(lián)從保障金中資助一點、殘疾人個人出一點的辦法，在殘疾人中單獨建立醫(yī)療保險體系，解決殘疾人就醫(yī)難的問題。三是加大殘疾人技能培訓救助力度。建議由政府補助一定的啟動資金，開展適合殘疾人特點的勞動技能培訓，讓他們掌握一技之長，努力使其自食其力。
�。ㄈ┻M一步加強殘疾人無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理。一是縣殘聯(lián)應參與建筑物設(shè)計圖紙的審核，嚴把無障礙設(shè)施建設(shè)審批、驗收關(guān)。相關(guān)職能部門要認真貫徹落實縉政辦〔1999〕6號《關(guān)于在我縣推行無障礙設(shè)施的實施意見的通知》精神，使無障礙設(shè)施應配盡配，為殘疾人的生產(chǎn)、生活提供便利。二是強化公民道德宣傳力度，增加公民對無障礙設(shè)施保護的意識。職能部門要切實加強無障礙設(shè)施的管理，自然損壞的應及時修復，對占用、移用無障礙設(shè)施的行為應及時糾正和處理，確保無障礙設(shè)施的安全實效。三是宣傳部門要在《xx新聞》等重要節(jié)目中配上手語翻譯，至少在“每周要聞選播”時間配有手語同步播出，使聾啞人也能關(guān)心政治時事、了解社會動態(tài)，為他們走出家門、走上社會開辟一條有效的信息渠道。
殘疾人調(diào)研報告12
根據(jù)xx縣殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，xx鎮(zhèn)在繆家村和xx村設(shè)立了殘疾人專職委員，通過一年來實施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。
一、xx鎮(zhèn)殘疾人專職委員現(xiàn)狀
xx鎮(zhèn)按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過公開選聘，在符合條件的兩個村設(shè)立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調(diào)查等形式對殘疾人專職委員作用的發(fā)揮進行了調(diào)研�？偟膩碚f自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區(qū)內(nèi)持證殘疾人數(shù)達到50名的村（社區(qū)），公開選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗的殘疾人作為專職委員，協(xié)助做好殘疾人服務工作。一年來，通過“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級領(lǐng)導的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業(yè)務水準、加強工作引導、提升服務質(zhì)量，讓專職委員更好地服務殘疾人。
二、xx鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的思考
通過一年來實踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的形勢是喜憂參半、任重道遠。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。
1、文化素質(zhì)不夠。按要求選聘為專職委員的農(nóng)村必須初中（含）以上、城鎮(zhèn)為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級關(guān)于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問、組織殘疾人活動、扶貧幫困、維權(quán)調(diào)解、登記建檔等，初中文化已遠遠滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。
2、業(yè)務素質(zhì)不高。在座談中了解到兩個村的殘疾人專職委員普遍對業(yè)務的開展不是很清楚，覺得無從下手，檢查《xx縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。
3、敬業(yè)精神不強。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎(chǔ)性的工作，但我們發(fā)現(xiàn)他們對所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強敬業(yè)精神，切實發(fā)揮好殘疾人專職委員的職責。
4、村、協(xié)會督導不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領(lǐng)導下和協(xié)會的指導下開展工作，但村兩委對此力度不夠，沒有很好的重視起來。
三、加強殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的對策建議
配備社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會專職委員，是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，維護殘疾人根本利益，加強基層殘疾人組織建設(shè)，做好社區(qū)（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現(xiàn)，因此必須進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設(shè)。
1、選好村（社區(qū)）殘疾人專職委員。對符合設(shè)立條件的村(社區(qū))要重點選聘好殘疾人專職委員,對殘疾人數(shù)較少的村(社區(qū))要開展幾個村(社區(qū))聯(lián)合設(shè)立殘疾人專職委員試點，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務的愿望和奉獻精神，有一定的社會活動能力、組織協(xié)調(diào)能力和語言、文字表達能力的殘疾人選聘為村（社區(qū)）殘疾人專職委員。
2、加大村（社區(qū)）組織對殘疾人專職委員的'領(lǐng)導力度。村（社區(qū)）組織特別是黨（總）支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創(chuàng)造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關(guān)心，在上級對專職委員補貼的基礎(chǔ)上可以根據(jù)本村經(jīng)濟實力及其工作表現(xiàn)另外再給予一定的物質(zhì)獎勵或經(jīng)濟補助。
3、加強日常管理和業(yè)務培訓，提升專職委員隊伍綜合素質(zhì)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支過硬的殘疾人專職委員隊伍既加強基層殘疾人組織建設(shè)的需要，也是做好社區(qū)殘疾人工作的重要保證。
日常管理方面，要以村、協(xié)會為主，縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為輔，村、協(xié)會要由專門人員具體指導專職委員開展工作，特別是每年當中專屬于殘疾人節(jié)日要充分發(fā)揮他們的作用來，要指導好“xx縣殘疾人專職委員工作記錄”的登記及各種相關(guān)臺帳材料的完善工作�？h鎮(zhèn)殘聯(lián)要定期對村（社區(qū)）殘疾人專職委員情況進行指導和檢查。
業(yè)務培訓方面，要以縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為主，縣殘聯(lián)每年應安排不少于2次的業(yè)務培訓，鎮(zhèn)殘聯(lián)每年應安排不少于4次的業(yè)務培訓，重點在殘疾人政策、專業(yè)知識等方面加強培訓。縣鎮(zhèn)殘聯(lián)還可以單獨或聯(lián)合舉辦一些殘疾人專職委員座談會，交流彼此在各自崗位上的工作經(jīng)驗和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務。
殘疾人調(diào)研報告13
殘疾人是社會中的弱勢群體，需要全社會的關(guān)注和幫助。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)，是社會文明進步的重要標志，也是廣大殘疾人過上更好生活的殷切期待。為更準確地了解殘疾人生活狀況，讓普通民眾更加關(guān)心愛護殘疾人，因此進行一個關(guān)于殘疾人現(xiàn)狀的社會調(diào)研報告。我將會在武城縣殘聯(lián)的幫助下對武城縣的殘疾人情況進行調(diào)研，大致了解殘疾人的普遍狀況和個別殘疾人家庭的生活狀況，根據(jù)殘疾人的特殊需要，對殘疾人康復、教育、就業(yè)、社會保障、文體生活、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面問題進行調(diào)查。呼吁廣大民眾關(guān)注殘疾人關(guān)愛弱勢群體，建設(shè)和諧大家庭貢獻自己的力量�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、我縣殘疾人工作現(xiàn)狀
近年來我縣殘疾人工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和社會各界的關(guān)心支持下，牢固樹立“服務大局、服務殘疾人”的工作理念，認真解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，取得了一定成效。
一是殘疾人就業(yè)扶貧工作扎實推進。組織對全縣殘疾人生活及就業(yè)狀況進行調(diào)查摸底，普及了殘疾人知識，為更好開展殘疾人工作提供科學依據(jù)。以最大限度促進殘疾人就業(yè)為目的，整合社會資源，挖掘就業(yè)崗位，20xx年共推薦50余名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。開展了獎勵資助貧困殘疾大學生活動，對考入大中專院校的5名學生進行了資助。大力實施“安居工程”，為22戶貧困農(nóng)村殘疾人新建或維修了房屋，殘疾人危房改造后均達到當?shù)匾话戕r(nóng)戶住房標準，基本生活條件得到改善。
二是培養(yǎng)樹立典型，對殘疾人進行文化知識普及，讓殘疾人給殘疾人做榜樣，培養(yǎng)樹立典型，殘疾人榜樣增強大家的信心，讓大家積極面對生活。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人概況
根據(jù)以上數(shù)據(jù)，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人數(shù)為7608人，占全部總?cè)丝诘谋壤秊?.39%，全縣殘疾人的數(shù)量為xx人，殘疾人在全縣人口中是一個相對數(shù)量較多。
三、調(diào)查情況及分析
此次調(diào)查統(tǒng)一設(shè)計了《殘疾人生活情況調(diào)查表》，調(diào)查中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先介紹鎮(zhèn)內(nèi)殘疾人大體情況，然后由村委會有關(guān)人員陪同，深入到殘疾人家庭中，面對面同殘疾人本人及親屬進行直接交談，按照調(diào)查表內(nèi)容，逐項詢問，據(jù)實填寫調(diào)查表，調(diào)查組聯(lián)合匯總材料，形成調(diào)查報告。本次調(diào)研活動，共入戶調(diào)查182戶195名殘疾人，其中13戶為一戶多殘。
對此次調(diào)查情況進行分析，主要從殘疾人家庭收入情況，殘疾人年齡等方面展開。殘疾人總體年齡偏大，調(diào)查的所有殘疾人中，年齡50周歲上的有118人，占殘疾人總數(shù)的比例為60.5%，其中七八十歲的殘疾人人數(shù)占相當一部分殘疾人年齡偏大。在調(diào)查村莊中，僅有1名5歲殘疾兒童，殘疾兒童數(shù)量較少。從年齡分析，隨著生活水平的提高，優(yōu)生優(yōu)育知識的普及，先天性殘疾已經(jīng)較少。大多為后天不確定因素造成。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，致殘原因主要有：（1）生產(chǎn)事故。（2）交通事故。（3）疾病。及生活中其它一些不確定的意外事故。殘疾人家庭收入情況，普遍收入較低、負擔沉重。一家有殘，全家困難。調(diào)查的182戶殘疾人家庭，年均收入在5000元以上的僅有14家，占殘疾戶總數(shù)的7.7%。年均收入3000元以下的有151戶，占殘疾人戶數(shù)的82.9%。殘疾人人均收入則更少。（注：數(shù)據(jù)說明，殘疾人家庭收入來源在于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，村委委員、殘疾人本人及親人詢問及調(diào)查人員親眼目睹，無專業(yè)人員統(tǒng)計，與實際情況有部分出入。但調(diào)查總體情況，殘疾人家庭收入明顯少于普通家庭。）收入低的原因，一是殘疾人受自身條件所限，有的有部分勞動能力，有的基本沒有勞動能力，勞動收入較少。二是重度殘疾人需要專人照顧，家庭中能創(chuàng)造勞動收入的人減少。三是治病。多數(shù)殘疾人治病是家庭的主要開支。有的原來比較富裕的家庭，一個后天殘疾，就使整個家庭陷入貧困。一戶多殘疾家庭和單身殘疾家庭尤為困難。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有13戶是一戶多殘，占殘疾人戶的比例為7.1%，單身殘疾人生活更困難，泉林鎮(zhèn)卞一村的秦慶然、杜希蘭夫婦，年齡分別為66歲、69歲，一個是視力殘疾，一個是肢體殘疾，沒有享受低保。生活困難。
四、建議采取切實有效的救助措施
1、擴大殘疾人參加低保覆蓋面
近年來，農(nóng)村低保覆蓋面不斷擴大，殘疾人所占的比例也應由目前占農(nóng)村貧困人口加入低�？倲�(shù)的16%左右，逐步擴大至占貧困人口加入低�？倲�(shù)的30%以上，由目前的占殘疾人總數(shù)的40%左右擴大至50%左右，以保證貧困殘疾人有基本的生活來源。（從縣殘聯(lián)了解到數(shù)據(jù)全縣殘疾人享受低保的比例大約為40%）
2、鼓勵支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)
大力支持有勞動能力或有部分勞動能力的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。政府要在土地調(diào)劑、信貸支持、政策優(yōu)惠等方面予以扶持，鼓勵他們自食其力。對自謀職業(yè)的殘疾人，工商部門免費辦理登記手續(xù)，或只收工本費，稅務部門在個別稅種上給予優(yōu)惠，有關(guān)部門優(yōu)先提供場所，信貸部門優(yōu)先給予資金扶持等。對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門要在生產(chǎn)服務、技術(shù)指導、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予支持和幫助。大力促進農(nóng)村殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)，招用有一定勞動能力、適合一定崗位的殘疾人就業(yè)。大力開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程，扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè)，輻射帶動更多殘疾人脫貧致富。
3、鼓勵支持企業(yè)、社會各界，關(guān)心扶持殘疾人事業(yè)
通過各種形式開展扶殘助殘活動，發(fā)揮慈善協(xié)會的作用，宣傳扶殘助殘的先進典型，在社會上營造關(guān)心殘疾人、為殘疾人獻愛心的良好社會氛圍。開展為殘疾人捐助活動，鼓勵社會人士及企業(yè)積極伸出援助之手，獻出一份愛心、捐款捐物，資助殘疾人，讓廣大殘疾人感受到黨和政府的溫暖，感受到社會大家庭的關(guān)愛。
五、無障礙環(huán)境建設(shè)的主題調(diào)查
無障礙環(huán)境是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其他社會成員的重要措施。同時它也直接影響著一個城市的文明和諧形象。本文以創(chuàng)建文明城市，加強無障礙設(shè)施建設(shè)為視角，通過對紹興市越城區(qū)關(guān)于殘疾人公共設(shè)施的配備以及使用情況進行調(diào)研分析，綜合闡述了在城市的發(fā)展和創(chuàng)建過程中，無障礙設(shè)施建設(shè)實施的現(xiàn)狀以及存在的諸多問題，并提出了相關(guān)意見和建議。
在我們的實地調(diào)查及走訪中，我們了解到，就整個越城區(qū)關(guān)于殘疾人公共設(shè)施的'配備上，其整體情況較好。行進盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道等的建設(shè)都較為完善，不論是在街道社區(qū)還是在景點廣場，這些設(shè)施基本能夠滿足殘疾人出行的需要。當然，在走訪中，我們還發(fā)現(xiàn)了很多亟待完善的地方。在一些商場、超市和銀行內(nèi)，基本沒有任何無障礙通道，這使得肢體殘疾的人出入更加困難，因為在其入口處，基本都是層層臺階，輪椅在無他人幫助的情況下，根本無法順利進入。在實地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個突出問題。盲道被占不容忽視。
在我們的走訪中，不難發(fā)現(xiàn)，盲道被占用這個“老生常談”的情況，依舊存在。一路上，我們都看到有機動車停放在盲道上，有的車頭侵占盲道，有的車尾侵占盲道，還有的甚至車身橫跨盲道。而通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商場和小餐館前，盲道被侵占的現(xiàn)象尤其嚴重。在我們走訪的三八路那條街道上，短短幾十米的路程，就有多處盲道被車輛侵占，其大部分都是前來用餐的食客隨意地將自行車、摩托車停放在餐館門口，使盲道基本被這些機動車占用，根本無法通行。在解放路的一些商場前的人行道上，盲道位置被圈入自行車停放帶內(nèi)。有的雖然停放的自行車并未直接擺放到盲道上，但擺放得不太整齊的自行車、摩托車，也讓盲道變得狹窄無比。調(diào)研活動中我們深切地感受到殘疾人需要我們的關(guān)心和愛護，所以希望廣大群眾提高自身素質(zhì)呵護身邊的殘疾人，因為維護和保障殘疾人等社會特殊群體合法權(quán)益的一件大事，是體現(xiàn)社會人文關(guān)懷的高尚之舉；是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是社會文明進步的重要標志。
殘疾人調(diào)研報告14
一、基本情況
近年來，縣縣委、縣政府十分重視基層殘疾人組織建設(shè)，按照國務院、省、市殘工委關(guān)于加強基層殘疾人組織建設(shè)工作的要求，理清工作思路，突出工作重點，抓好工作落實，基層殘疾人組織建設(shè)進一步得到加強，組織網(wǎng)絡(luò)健全，隊伍穩(wěn)定實干，為做好全縣殘疾人工作，推進全縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強有力的組織保證。
基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的建立，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣14個鎮(zhèn)都建立殘聯(lián)，配備了專職理事長和殘疾人專職委員，全縣360個行政村、8個社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會。
1.搶抓機遇，保質(zhì)保量配齊全縣各鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事。20xx年下半年，縣殘聯(lián)根據(jù)上級文件精神多次向縣委、縣政府、縣委組織部和縣編辦匯報該項工作的重要性、必要性、緊迫性。中共縣縣委組織部于20xx年8月2日專門召開各鎮(zhèn)黨委分管的副書記和組織委員工作會議，專門安排布置鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長配備工作。隨后縣殘聯(lián)主要負責同志走訪全縣14個鎮(zhèn)黨委主要負責人，就該項工作進行全面協(xié)商，贏得他們對這項工作的重視和支持，并詳細說明配備理事長工作的重要性和選配人員的條件、素質(zhì)等方面的要求，確保選配工作高質(zhì)量開展。根據(jù)工作要求，各鎮(zhèn)黨委在20xx年8月底上報鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長候選人員名單。隨后，縣殘聯(lián)配合縣委組織部對上報的候選人進行了審核、考察，對不符合條件及年齡偏大的同志商請有關(guān)鎮(zhèn)黨委作了調(diào)整，確定了鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長人員名單�？h委組織部部務會議作了認真研究，并于9月15日下發(fā)了《關(guān)于王猛等同志任職的通知》（組干〔20xx〕5號）文件，正式任命王猛等14名同志分別為縣14個鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長。由此縣各鎮(zhèn)專職理事長全部配備到位。20xx年9月26日，聘請市殘聯(lián)有關(guān)科室領(lǐng)導進行了業(yè)務培訓。之后，縣殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)黨委，努力為鎮(zhèn)殘聯(lián)解決辦公場地、服務場所等問題，并統(tǒng)一為14個鎮(zhèn)殘聯(lián)制作了門牌、監(jiān)督牌和上墻制度牌。目前，14個鎮(zhèn)殘聯(lián)均有獨立辦公室、檔案櫥柜等必須的辦公設(shè)備。
2.選好用好專職委員，加強和完善基層組織規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省、市殘聯(lián)、財政、民政、人保等部門關(guān)于認真做好購買殘疾人專職委員公益崗位工作要求，從20xx年12月初，我們就著手抓購買殘疾人專職委員公益崗位工作，成立了領(lǐng)導小組，制定了實施方案，經(jīng)過宣傳發(fā)動、自愿申報、擇優(yōu)推薦、綜合考試、媒體公示、政治審查、崗前培訓、三個月試用等程序，分別為14個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）選聘了15位同志為殘疾人專職委員，并按照文件規(guī)定的待遇標準，按月足額發(fā)放生活補貼，辦理有關(guān)保險。
3.全縣360個行政村、8個社區(qū)都已成立了殘協(xié)，全部由村主任或村書記擔任殘協(xié)主席、殘疾人或殘疾人親友擔任副主席和委員。
二、存在的問題
一是基層組織規(guī)范化程度還需提高。對照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標準》，還有一定的差距，開展活動和服務不夠平衡。
二是基層殘疾人工作者隊伍的`教育管理培訓有待加強。新上任專職理事長和殘疾人專職委員的年齡、文化程度、社會閱歷不一，素質(zhì)參差不齊，加強對他們的教育管理很有必要。
三是基層殘疾人工作還需加強。有的基層殘疾人組織對所轄區(qū)域的殘疾人基本情況掌握不夠及時、全面，基礎(chǔ)工作還不夠扎實，活動載體不多，工作創(chuàng)新不夠，基層殘疾人工作有待進一步加強。
四是工作經(jīng)費與基層殘聯(lián)承擔的工作任務不相匹配�，F(xiàn)在，大部分鎮(zhèn)都能滿足基本工作需要經(jīng)費，但開展活動、扶殘助殘工作經(jīng)費嚴重不足。
三、工作措施和建議
1、進一步加強業(yè)務培訓。建議上級殘聯(lián)適時對鎮(zhèn)級殘聯(lián)專職理事和專職委員加強培訓，全方位提高殘疾人工作者的政治和業(yè)務素質(zhì)。
殘疾人調(diào)研報告15
借第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查之機，圍繞“真實的了解、真摯的關(guān)愛”這一議主題，為進一步準確、詳細掌握基層殘疾人組織建設(shè)和殘疾人的基本生活狀況，市殘聯(lián)派出7名同志組成3個調(diào)研小組，從4月19日至5月22日，歷時33天，深入賽罕區(qū)、土左旗、和林縣的24個樣本小區(qū)，對殘疾人生活狀況進行實地調(diào)研。我們本著城鄉(xiāng)結(jié)合、數(shù)據(jù)可靠、符合實際的原則，在三個旗縣區(qū)中各確定8個樣本小區(qū)，賽罕區(qū)以城鎮(zhèn)為主，土左旗全部為農(nóng)區(qū)，和林縣城鎮(zhèn)與農(nóng)區(qū)相結(jié)合，依其經(jīng)濟狀況，高中低各占一定的比例。我們以深入殘疾人家庭，走訪了解，與村干部座談，實地考察，調(diào)查核實等形式初步摸清了24個樣本小區(qū)內(nèi)殘疾人的基本狀況。經(jīng)過調(diào)查登記，數(shù)據(jù)匯總，整理歸類，實情分析。從殘疾人基層組織建設(shè)、殘疾人教育、康復、社會保障、法律援助、宣傳文體等方面進行了剖析，摸清了情況，查明了原因，保證了數(shù)據(jù)的可靠性，殘疾人狀況的真實性。為我市制定“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了依據(jù)，為有針對性地做好殘疾人工作創(chuàng)造了條件。調(diào)研情況如下：
一、基本情況
這次調(diào)研，我們與賽罕區(qū)、土左旗、和林縣三個旗縣區(qū)殘疾人抽樣調(diào)查隊一道，采取入戶走訪的方法，以面對面了解的形式，填寫殘疾人基本狀況登記表。共調(diào)研24個樣本小區(qū)，其中城鎮(zhèn)樣本小區(qū)6個，農(nóng)區(qū)樣本小區(qū)18個。共有殘疾人戶609戶，（多殘戶54戶，占殘疾人戶的0.85%）。各類殘疾人667人，占小區(qū)總?cè)丝?1.68%，其中城鎮(zhèn)殘疾人133戶,155人，農(nóng)區(qū)殘疾人476戶,512人。從男女比例看：男362人，占殘疾人的54.27%，女305人，占殘疾人的45.73%。從殘疾分類看：視力殘疾86人，占12.89%，聽力殘疾158人，占23.69%，言語殘疾12人，占0.18%，肢體殘疾237人，占35.53%，智力殘疾51人，占7.65%，精神殘疾75人，占11.24%，多重殘疾48人，占7.2%.從年齡結(jié)構(gòu)看：6歲以下兒童4人，占0.6%，7至20歲26人，占5.4%，21至60歲313人，占46.93%，60歲以上324人，占48.57%。從文化程度看：文盲345人，占51.72%，小學159人，占23.84%，初中110人，占16.49%，高中（中專）33人，占4.9%，大專以上20人，占3%。從就業(yè)情況看：有勞動能力的266人，占39.88%，其中，已就業(yè)的255人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)的42人；農(nóng)區(qū)就業(yè)的213人（糧農(nóng)185人，養(yǎng)殖8人，外出務工8人，其它12人）。無勞動能力的401人，占60.12%。從社會保障看：已納入低保28人，占4.2%。從康復需求看：有康復需求的291人，占43.63%。為便于掌握全面情況，我們又設(shè)計了情況匯總表，對被調(diào)研小區(qū)殘疾人進行了匯總，使他們的狀況做到了一目了然。
各小區(qū)殘疾人基本情況是：
賽罕區(qū): 8個樣本小區(qū)城鎮(zhèn)5個，農(nóng)區(qū)3個，共有殘疾人戶172戶（多殘戶24戶，占殘疾人戶的13 .95%）。各類殘疾人193人，占小區(qū)總?cè)丝诘?.75%，其中城鎮(zhèn)殘疾人114戶，129人，農(nóng)區(qū)殘疾人58戶，64人。從男女比例看：男92人，占殘疾人的47 .67 %，女101人，占殘疾人的52.33 %。從殘疾分類看：視力殘疾32人，占16 .58 %，聽力殘疾62人，占32.12%，言語殘疾5人，占2.59 %，肢體殘疾47人，占24.35 %，智力殘疾7人，占3 .63 %，精神殘疾24人，占12.45%，多重殘疾16人，占8.29%.從年齡結(jié)構(gòu)看：7至20歲5人，占%，21至60歲84人，占43.52%，60歲以上104人，占53.89%。從文化程度看：文盲68人，占35.23%，小學40人，占20.73 %，初中44人，占22.79%，高中（中專）22人，占11.39%，大專以上19人，占10.26%。從就業(yè)情況看：有勞動能力的85人，占44.04%（已就業(yè)的城鎮(zhèn)35人，糧農(nóng)39 1110811占11.83%。從康復需求看：有康復需求的45人，占23.32%。
土左旗8個樣本小區(qū)全部為農(nóng)區(qū)，共有殘疾人戶194戶（多殘戶15戶，占殘疾人戶的8.5%）。各類殘疾人212人，占小區(qū)總?cè)丝诘?.75%，從男女比例看：男122人，占殘疾人的57.6%，女90人，占殘疾人的42.4%。從殘疾分類看：視力殘疾22人，占10.3%，聽力殘疾32人，占15.1%，言語殘疾2人，占0.09%，肢體殘疾95人，占44.81%，智力殘疾20人，占9.43%，精神殘疾27人，占12.74%，多重殘疾14人，占6.6%.從年齡結(jié)構(gòu)看：6歲以下兒童2人，占0.094%，7至20歲11人，占5.2%，21至60歲101人，占47.64%，60歲以上98人，占46.23%。從文化程度看：文盲128人，占60.4%，小學54人，占25.47%，初中27人，占12.74%，高中（中專1）3人，占1.42%。從就業(yè)情況看：有勞動能力的84人，占39.62%，其中，糧農(nóng)61人，養(yǎng)殖5人，外出務工6人，其它12人。無勞動能力的128人，占60.38%。從社會保障看：已納入低保9人，占4.25%。從康復需求看：有康復需求的37人，占17.45%。
和林縣：8個樣本小區(qū)城鎮(zhèn)1個，農(nóng)區(qū)7個，共有殘疾人戶243戶（多殘戶15戶，占殘疾人戶的6.17%）。各類殘疾人262人，占小區(qū)總?cè)丝诘?3.55%，其中城鎮(zhèn)殘疾人19戶，26人，農(nóng)區(qū)殘疾人224戶，236人。從男女比例看：男148人，占殘疾人的56.5 %，女114人，占殘疾人的43.5 %。從殘疾分類看：視力殘疾32人，占12.21 %，聽力殘疾64人，占24.43%，言語殘疾5人，占1 .91%，肢體殘疾95人，占36 .26%，智力殘疾24人，占9.16 %，精神殘疾24人，占9.19%，多重殘疾18人，占6.78 %.從年齡結(jié)構(gòu)看：6歲以下兒童2人，占0.76 %，7至20歲10人，占3.82 %，21至60歲128人，占48.7%，60歲以上122人，占46.56%。從文化程度看：文盲149人，占56.87%，小學65人，占24 .81%，初中39人，占14.9%，高中（中專）8人，占3%，大專以上1人，占0.38%。從就業(yè)情況看：有勞動能力的97人，占37%，其中，城鎮(zhèn)已就業(yè)的7人；糧農(nóng)85人，養(yǎng)殖3人，外出務工2人。無勞動能力的165人，占62.98%。從社會保障看：已納入低保8人，占3.05%。從康復需求看：有康復需求的209人，占80%。
二、調(diào)研情況
1、基層組織建設(shè)：通過調(diào)研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人組織健全，殘聯(lián)干部由民政助理員兼任，能夠開展工作；在全市225個社區(qū)中，除去年市殘聯(lián)招聘的44名公崗人員擔任殘協(xié)專職聯(lián)絡(luò)員、可以正常開展工作外，其余181個社區(qū)沒有專職人員。農(nóng)村殘疾人基層組織建設(shè)比較薄弱，全市1080個行政村中，都有殘協(xié)組織，工作村委會主任和會計做，沒有專職人員、辦公場所和殘疾人活動場所，無障礙設(shè)施沒有落實。因經(jīng)濟條件的制約和農(nóng)村的實際情況，特別是農(nóng)村實行免征農(nóng)業(yè)稅后，村干部每年僅領(lǐng)1000元的補助，無任何經(jīng)費來源。殘疾人工作僅能辦理各種統(tǒng)計和申領(lǐng)低保及救濟事項，無法開展其他工作。
2、殘疾人教育狀況：從殘疾人受教育的情況來看，殘疾人文化程度很低，在667名殘疾人中，文盲半文盲504人，占75.56%，初中以上文化程度僅有162人占24.43%，其中大專以上20人，不足3%。土左旗8個調(diào)研小區(qū)212名殘疾人中沒有一名大學生。同時發(fā)現(xiàn)，殘疾人家庭的兒童少年凡接受義務教育的在校學生，全部落實了“兩免一補”，在部分特教學校的殘疾學生（特別是外地學生）尚未落實。在這次調(diào)研中殘疾人家庭的子女在就學，特別是高中和大學受資助面還很小。如：賽罕區(qū)西把柵鄉(xiāng)大廠庫侖村的張文彗（視力殘疾人賈翠云之女、賽罕區(qū)民族中學上學）既沒有享受過減免學雜費，也沒有受到資助；人民路辦事處燈泡廠社區(qū)統(tǒng)建樓1-5-13的高文靜（聽力殘疾人高榮慶之女、內(nèi)蒙古醫(yī)學院上學）也未受過資助。僅賽罕區(qū)8個樣本小區(qū)殘疾人子女就學需救助的就高達146人（大專以上39人）。
3、就業(yè)狀況：從就業(yè)狀況看，在我們調(diào)研的24個小區(qū)中，有勞動能力的266人，占殘疾人總數(shù)的39.88%，有勞動能力的殘疾人基本可以得到就業(yè)。其中，已就業(yè)的255人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)的42人,未就業(yè)的11人；農(nóng)區(qū)就業(yè)的213人（糧農(nóng)185人，養(yǎng)殖8人，外出務工8人，其它12人）。由于社會主義市場經(jīng)濟的確立，部分殘疾人逐步提高了參與社會生活的意識。31年因藥物中毒致殘，初中文化程度，由于有一定的文化知識，靠養(yǎng)牛為主業(yè)，年收入1.2萬元，全家4口人生活比較富裕；家住和林縣舍必崖鄉(xiāng)西廠圪洞村的武文勝，下肢基本上沒有功能，在家鄉(xiāng)辦起了農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，用網(wǎng)絡(luò)查找信息和發(fā)布信息，把當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品推向山西、山東、河北等地，不但自己有了較好的經(jīng)濟效益，而且還安置了5名殘疾人就業(yè)，今年他將市場占地擴大100畝，吸收更多有勞動能力的農(nóng)村殘疾人一起干。土左旗三兩鄉(xiāng)前朱堡村閆福秀、男、46歲，2002年因工傷腿部致殘，開始務農(nóng)，后來辦起了機械廠，年收入3萬元，全家4口人走上了致富之路。調(diào)查證明，凡是有一定文化程度的殘疾人家庭，基本沒有貧困現(xiàn)象。有一定勞動和工作能力的城鎮(zhèn)殘疾人，街道、居委會都能給安排一些力所能及的工作。而大部分殘疾人是在崗退休的，拿著一定的退休費，生活溫飽。
4、康復狀況：在667名殘疾人中有康復需求的291人，占殘疾人總數(shù)43.63%。主要需求是：
一是為殘疾人配備助視器,如土左旗臺閣牧鎮(zhèn)栽生村王拉義，男、46歲，屬低視力，行動很不方便，如果能配備助視器，情況會大為改觀。
二是為重度下肢殘疾人配備拐杖或輪椅。
三是為聽力殘疾人配備助聽器。
基層殘疾人康復指導工作基礎(chǔ)薄弱，尤其是農(nóng)村有待進一步加強和深入。如：賽罕區(qū)西把柵鄉(xiāng)東營子村抽樣點1區(qū)30號的李愛梅（漢族、女、46歲、低保戶、4口人），由于意外雖經(jīng)治療造成全身癱瘓，現(xiàn)無力醫(yī)治，常年臥床，靠家人照料。我們認為，如果有經(jīng)常性的康復指導、治療和康復訓練，大部分無勞動能力的殘疾人也能從事一些力所能及的生產(chǎn)勞動。由于經(jīng)濟收入的制約，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)醫(yī)院基本關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)�？床‰y或無錢看病、有病看不起是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的一個突出問題。農(nóng)村殘疾人遇到急病很難得到及時的治療，再加農(nóng)村醫(yī)療條件較差，除少數(shù)殘疾人可以得到康復服務與訓練外，絕大多數(shù)殘疾人得不到康復治療、服務與訓練，其功能恢復和補償受到嚴重的制約。如家住和林縣三道營鄉(xiāng)白旗窯村的候太平，76歲，和兒女一起生活，多重殘，有嚴重的哮喘病和癆病。由于生活較為困難，沒有錢到醫(yī)院治療，有病硬扛著，最終造成了殘疾，該村有個鄉(xiāng)醫(yī)，自己開設(shè)了一個診所，醫(yī)療條件和器械都非常簡陋、醫(yī)術(shù)一般，在方圓十幾里也就是這一人。在調(diào)查過程中，鄉(xiāng)醫(yī)道出了自己的無奈，他說現(xiàn)在是經(jīng)濟社會，進藥渠道有人卡著，必須是指定地方，否則查出嚴罰，藥品價格幾經(jīng)周折比外面要高出很多，殘疾人得病后一般都不敢去看，以致耽誤了最佳的治療機會。
所以，農(nóng)村醫(yī)療、殘疾人康復工作急待加強和提高，加強農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)勢在必行，解決老百姓看病難的問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個不可缺少的重要組成部分。各級殘聯(lián)要加大對農(nóng)村殘疾人康復工作的政策傾斜和資金投入及工作力度，大力推廣簡便易行的訓練器材和康復方法，加大康復訓練的指導和普及。
5、殘疾人保障狀況：在調(diào)查小區(qū)內(nèi)，有401名無勞動能力的殘疾人,占殘疾人總數(shù)的60.12%,有324人是60歲以上的殘疾人。農(nóng)村低保對象沒有按規(guī)定享受到低保金，僅有28人納入了低保。大部分無動能力的殘疾人靠救濟和親友接濟度日，生活質(zhì)量很差。個別無撫養(yǎng)人的殘疾人如土左旗哈力拜村趙老根，男，54歲，系遺傳性癡呆傻，64年因傷造成肢體殘疾，喪失了勞動能力，靠出租土地維持生。調(diào)研結(jié)果證明，農(nóng)村殘疾人享受低保較少，與每人每年720元的`標準相差甚遠，而且發(fā)放范圍較小，一些貧困殘疾人還沒有被納入低保。如賽罕區(qū)西把柵鄉(xiāng)大廠庫侖村，125名殘疾人中納入低保的只有11人，且低保金不能全額領(lǐng)取，有的一年領(lǐng)到300元左右，有的一年只領(lǐng)到120元。從現(xiàn)在開始，享受低保的條件進一步放寬，按年人均720元的低保線，殘疾人基本可以享受低保。城鎮(zhèn)低保戶（家庭），在低保金的發(fā)放標準上也不盡相同，參差不齊，部分殘疾人困難家庭還未納入低保范圍。如：賽罕區(qū)殘疾人王峰、男、42歲、視力殘疾，原市二輕局工作，妻子原內(nèi)蒙紡織品公司工作，夫妻雙方下崗，3口人，女兒王茜子8歲，大學路小學上學，住巧報鎮(zhèn)雙樹社區(qū)土地局家屬摟3-3-5東，夫妻城鎮(zhèn)下崗失業(yè)（主要是全員買斷企業(yè)）的殘疾人，在養(yǎng)老、醫(yī)療保險等方面，大多數(shù)負擔不起每年所交納的費用，社會保障沒有著落。殘疾人的就業(yè)還面臨比較大的困難。殘疾人優(yōu)惠政策不落實，各地執(zhí)行政策的尺度不統(tǒng)一，彈性大，有的流于形式。例如，殘疾人看病和普通健全人一樣照樣收費。
6、法律援助狀況：經(jīng)調(diào)研得知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基本能夠為殘疾人提供法律服務和援助，但是，由于殘疾人的法律意識比較淡薄，維護自身合法權(quán)益的能力不強。如土左旗后善岱村殘疾人馮建英因患精神病，每天在外亂跑，丈夫不讓進家，村殘協(xié)多次調(diào)解無果，每日在外流浪。
通過調(diào)研使我們對殘疾人的生活狀況有了深入的了解，除上述問題外，還有以下值得深思的問題。
1、老年殘疾預防不容忽視：在殘疾人中肢體殘疾數(shù)額較大占殘疾人總數(shù)的35.53%，絕大部分因中老年患腦血管疾病造成偏癱，無因小兒麻痹致殘的少年兒童。聽力殘疾占殘疾人總數(shù)的23.69%，多系患老年性耳聾或因病藥物致殘。精神殘疾占殘疾人總數(shù)的11.24%，主要是因生活壓力大或夫妻感情不和及外部剌激造成殘疾。視力殘疾占殘疾人總數(shù)的12.89%，老年性白內(nèi)障是致殘的主要原因。智力殘疾占殘疾人總數(shù)的7.65%，多系老年性癡呆先或天先性致殘。隨著社會和科學技術(shù)的進步，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，調(diào)查證明少年兒童殘疾的很少，在24個調(diào)查小區(qū)中0---6歲的殘疾兒童僅有4名，因病、因傷造成老年殘疾已成為殘疾人的重要原因之一，因此，老年殘疾預防不容忽視。
2、貧富差距進一步拉大
絕大部分有能力的殘疾人由于自身的生理缺陷，在生產(chǎn)勞動中能力較差，因此絕大多數(shù)經(jīng)濟收入很低，特別是喪失勞動能力的殘疾人，無力耕作，許多殘疾人靠出租土地勉強糊口。如土左旗2005年農(nóng)民人均收入為5218元，殘疾人人均收入為900余元，僅占健全人收入的17.24%。賽罕區(qū)人均收入為9832元，殘疾人人均收入為2600余元，僅占健全人收入的35.85 %。和林縣人均收入為4379元，殘疾人人均收入為860元，僅占健全人收入的19.64%。綜上所述，調(diào)研地區(qū)2005年人均收入為6477元，殘疾人人均收入為1454元，僅占健全人收入的22.45%。同健全人相比，生活水平差距越來越大。
3、文體生活饋乏
由于地區(qū)經(jīng)濟條件的制約，市區(qū)殘疾人可以利用社區(qū)資源共享開展文化體育活動，但是相當一部分社區(qū)沒有閱覽室和體育器材，殘疾人有聲讀物尚屬空白。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有供殘疾人開展文體、娛樂活動的場所，在調(diào)研中殘疾人除逢年過節(jié)能看到村里組織的活動外，適應殘疾人的文體活動幾乎很少，加之絕大部分殘疾人家庭生活困難，相當一部分殘疾人家庭連最基本的電視都沒有，少部分有的也是破舊不堪，無法接受外界的信息。在農(nóng)村基本沒有殘疾人體育活動。因此，市、旗（縣、區(qū)）殘聯(lián)有必要進行一次專題調(diào)研，加強社區(qū)、鄉(xiāng)村殘疾人的文體建設(shè)。開展文化進社區(qū)、文化進鄉(xiāng)村活動已成為當務之急。
4、文化程度普遍較低
調(diào)研發(fā)現(xiàn)由于殘疾人生理的缺陷，生活在農(nóng)村的殘疾人由于歷史的原因和經(jīng)濟、地區(qū)條件的制約，在667名殘疾人中，初中以上文化程度僅有166人，文盲半文盲高達503人，占75%，如土左旗212名殘疾人中有182名殘疾人是文盲、半文盲，占殘疾人的85.85%。土左旗陶思浩鄉(xiāng)哈素村30名殘疾人有26名是文盲，高達86.67%。由于殘疾人缺乏文化知識，加之殘疾的制約，生產(chǎn)能力低下，因此，缺乏脫貧致富的基本能力。造成殘疾人文化程度的原因，除歷史原因外，目前主要是殘疾人子女由于家境貧困無力交納學費。而大多農(nóng)村殘疾人孩子因家庭困難只念到初中畢業(yè)。能繼續(xù)上高中的也很少，上大學更是鳳毛麟角。
5、無障礙設(shè)施空白
市區(qū)內(nèi)公共文化場所和街道殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)數(shù)量少、建設(shè)尚屬空白，與首府地位很不適應。市區(qū)絕大多數(shù)社區(qū)為殘疾人辦公服務場所都沒有無設(shè)施障礙設(shè)施。由于殘疾人家庭普遍貧困，農(nóng)村殘疾人基本沒有無障礙設(shè)施，重度殘疾人沒有活動空間，基本處于與世隔絕的狀態(tài)。
三、對策建議
1、加強基層殘疾人組織建設(shè)
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應盡快配備專職干部，解決他們的編制、規(guī)格、待遇，做到工作有人抓，事情有人辦，改變現(xiàn)在兼職干部兼而不顧的狀況；二是各級政府和有關(guān)部門要加大對行政村、社區(qū)居委會殘疾人工作專項經(jīng)費的投入力度，使殘疾人工作落在實處。三是對行政村、社區(qū)殘協(xié)干部給予一定的經(jīng)費補貼，確保殘協(xié)干部的生活，調(diào)動他們的積極性；四是使殘疾人組織機構(gòu)完善、經(jīng)費落實、制度健全，使殘疾人基層組織建設(shè)工作真正做到實處，使殘疾人工作在基層有人管、有人抓、有人干。徹底改變殘疾人組織頭重腳輕、泥足巨人的狀況。
2、加大殘疾人文化和勞動技能培訓力度。
提高殘疾人生活素質(zhì)，首先要從教育抓起，有文化才有所追求，沒有文化或文化水平低，本身制約了他們思想，因此對新生代殘疾人從義務教育階段就應重視，使其盡可能地接受更多文化知識教育，對殘疾人家庭的子女上學問題也應給予更多的關(guān)注和資助，他們有了知識，接受了高等教育。就會使他們的家庭生活得到改善，才能擺脫貧困或走上致富之路。首先必須下大力氣抓好殘疾人勞動技能的培訓，使他們學有所長，提高他們的就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力；其次繼續(xù)加大殘疾人高中生、大學生和殘疾人家庭學生的資助力度，各級政府、教育、民政、殘聯(lián)等部門要科學規(guī)劃、每年擴大資助范圍是殘疾人脫貧致富的重要措施之一。
3、重視和加強殘疾人宣傳文體工作
針對目前基層殘疾人宣傳文體工作薄弱的現(xiàn)實，應采取以下措施：一是占領(lǐng)基層廣播、墻板報等宣傳陣地，宣傳殘疾人事業(yè)的政策法規(guī)，使殘疾人成為守法公民;二是深入開展殘疾人優(yōu)秀典型的宣傳,通過宣傳,使廣大殘疾人提高自強自立的意識和能力;三是廣泛開展文化進社區(qū)、文化進鄉(xiāng)村活動，通過科技助殘、文化助殘、紅領(lǐng)巾助殘和農(nóng)村家園計劃，全面提高殘疾人的社會參與能力;四是建立殘疾人閱覽室,配備必要的文化體育器材,開展豐富多采的文化體育活動,豐富殘疾人生活。
4、改善殘疾人生活質(zhì)量。
一方面增加投入擴大保障面，另一方面對有勞動能力有頭腦的殘疾人加強實用技術(shù)的培訓，從根本上解決生存問題，殘疾人只有靠自強不息去創(chuàng)業(yè)，才能從根本上改善自己的生活質(zhì)量。同時要注意挖掘殘疾人自身的潛能，使他們成為自食其力的勞動者，如土左旗三兩鄉(xiāng)哈力拜村劉平平一家，系多殘戶，全家5口人。劉平平、男、38歲，先天性智力殘疾；妻、郝桂英、32歲，智力殘疾，兒子劉鵬飛，13歲，重度智力殘，其父母年事又高，一家人為村里放羊，全家5口人，年收入8000元。實踐證明，加大對殘疾人的幫扶措施，使殘疾人自身潛能得以充分挖掘，值得認真研究，拿出切實辦法。
5、繼續(xù)加強殘疾預防工作。
雖然近幾年預防工作大見成效，但還未完全杜絕，每產(chǎn)生一個新的殘疾人不僅給家庭造成痛苦也給社會帶來負擔。各級政府要加大殘疾人康復經(jīng)費的投入和工作力度。各社區(qū)（村）要充分挖掘和發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源及專業(yè)人員的特長，采取資源共享，不斷完善基層康復服務體系建設(shè)，盡最大努力避免新生兒殘疾的產(chǎn)生。一是加強農(nóng)村初級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定切實可行的殘疾人醫(yī)療扶助政策，全面落實“以家庭康復為主，社區(qū)康復為輔，簡便、易行、受益廣的個性化康復工作體系”。有病能得到最基本的治療和控制，不斷提高殘疾人防病治病的意識，預防和減少殘疾的發(fā)生。二是加強對農(nóng)村殘疾人康復工作的指導力度，摸清殘疾人的康復需求，采用簡便，易行的方法，著重開展家庭殘疾人康復服務和訓練，為殘疾人提政府共同出資、補貼的辦法將殘疾人全部納入新型合作醫(yī)療的范圍，努力改善殘疾人的生活、生存條件，減少疾病，最大程度上減少殘疾的發(fā)生。
6、加強殘疾人社會保障
�、拧⑼晟茪埣踩苏叻ㄒ�(guī)建設(shè)。從殘疾人醫(yī)療、就業(yè)、教育，就業(yè)、貧困殘疾人房屋
拆遷的補償和安置、貧困殘疾人子女入學、殘疾人生活保障等方面，修改、制定切實保障殘疾人切身利益的政策、法規(guī)。同時維護其權(quán)威性，加大執(zhí)行力度。
�、�、認真開展殘疾人最低生活保障工作，進一步拓寬殘疾人就業(yè)渠道和最低生活保障
的覆蓋面。解決貧困殘疾人生活困難問題，摸清殘疾人低保底數(shù)，做到應保盡保。
�、�、動員社會各界的力量，廣泛開展扶殘助殘的“幫、包、帶、扶”活動和青年志愿者助殘活動，形成一個全民幫扶殘疾人的良好社會氛圍。
7、大力抓好殘疾人的思想觀念轉(zhuǎn)變。
全社會都要關(guān)注農(nóng)村殘疾人思想觀念改變的問題，等靠要的思想成了脫貧致富的無形障礙，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。作為殘聯(lián)，更應把殘疾人思想觀念的轉(zhuǎn)變當做一件大事來抓，把扶貧工作由輸血型向造血型轉(zhuǎn)變，是殘疾人脫貧的必由之路。
群眾利益無小事，殘疾人是一個特殊困難的社會群體，切實解決他們存在的困難和問題，是構(gòu)建和諧社會的重要方面，各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，加大工作力度采取得力措施，把殘疾人的事情辦好，為構(gòu)建首府和諧社會做出新的貢獻。
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