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教育扶貧調(diào)研報(bào)告
為落實(shí)好國(guó)家貧困學(xué)生資助政策，確保每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，，以下是小編搜集整理的教育扶貧調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀查看。
篇一：教育扶貧調(diào)研報(bào)告
百色市位于廣西西部，北與貴州接壤，西與云南毗鄰，東與南寧相連，南與越南交界，全市轄12個(gè)縣(區(qū))135個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，總面積3.63萬(wàn)平方公里，山區(qū)占總面積的95.4%，總?cè)丝?00多萬(wàn)人，是一個(gè)集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫(kù)移民區(qū)“六位一體”的特殊區(qū)域。百色是全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)(滇桂黔石漠化片區(qū))之一，有9個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、2個(gè)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(區(qū))、506個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)重點(diǎn)村，貧困問(wèn)題涉及廣、程度深、人數(shù)多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，目前仍有貧困人口102.44萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?5.5%，占全區(qū)貧困人口的16.3%。貧困人口中：居住在石漠化大石山區(qū)的，約占65%;特少數(shù)民族聚集區(qū)的，約占10%;交通不便、邊遠(yuǎn)山區(qū)的，約占15%;邊境一線(xiàn)的，約占10%。在全市3223所各級(jí)各類(lèi)學(xué)校(含區(qū)直及高校)約80.7萬(wàn)在校生中，建檔立卡貧困戶(hù)家庭子女在校生就有14多萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的17.3%，比重相當(dāng)大，教育扶貧成為百色扶貧工作的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到百色經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為此，百色市委、市人民政府始終高度重視教育扶貧工作，以落實(shí)教育惠民政策、提升資助保障水平、提高資助覆蓋面為重點(diǎn)，以探索創(chuàng)辦職業(yè)教育扶貧班為突破口，以改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)教育扶貧，取得了較好的成效�，F(xiàn)將 “十二五”期間百色市教育扶貧工作匯報(bào)如下：
一、“十二五”期間，百色市教育扶貧取得的成效
(一)教育資助政策體系不斷健全完善。為落實(shí)好國(guó)家貧困學(xué)生資助政策，確保每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，依據(jù)相關(guān)政策，百色市及所轄12個(gè)縣(區(qū))均設(shè)有學(xué)生資助管理辦公室，人員編制和經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地、必要的工作條件等得到有效落實(shí)，初步實(shí)現(xiàn)職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化。構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的貧困學(xué)生資助體系，貧困學(xué)生資助項(xiàng)目包括：學(xué)前教育入園補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、普通高中免學(xué)費(fèi)、普通高中國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、大學(xué)貧困新生上大學(xué)路費(fèi)補(bǔ)助、高校本專(zhuān)科生助學(xué)金、高等學(xué)校生源地助學(xué)貸款和高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)助學(xué)貸款代償?shù)�，資助所需資金絕大部分由中央和自治區(qū)下達(dá)，市、縣(區(qū))按一定比例配套資金。此外，百色市還充分利用社會(huì)資源開(kāi)展貧困學(xué)生的幫扶工作，于2013年成立百色市教育基金會(huì)，募集善款物資積極開(kāi)展學(xué)生資助工作，收到了良好的社會(huì)效果。
(二)貧困學(xué)生資助資金全面有效落實(shí)。2011-2014年，百色市共籌集中央、自治區(qū)、市、縣(區(qū))各類(lèi)教育資助資金17.1億元，受益學(xué)生約208.3萬(wàn)人次。此外，2011-2014年共籌集社會(huì)資金2096.15萬(wàn)元，用于改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件和資助貧困學(xué)生,其中資助貧困學(xué)生超過(guò)1萬(wàn)人次;截至2014年8月，全市已有8.2萬(wàn)多人辦理生源地信用助學(xué)貸款，累計(jì)發(fā)放2015年各項(xiàng)教育資助項(xiàng)目正在按國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)要求組織實(shí)施。
(三)實(shí)施職業(yè)教育扶貧計(jì)劃成效顯著。在認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間百色市職業(yè)教育“9+3”工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，“十二五”以來(lái)，百色市著眼教育精準(zhǔn)扶貧，突出抓好貧困縣貧困戶(hù)的重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)辦好一系列職業(yè)教育扶貧實(shí)驗(yàn)班、特色班，面向大石山區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)貧困家庭的初中畢業(yè)生招生，免費(fèi)接收職業(yè)教育的學(xué)生，并推薦就業(yè)。創(chuàng)辦了“506職業(yè)教育扶貧班”、“百川勵(lì)志班”、“廣西扶貧巾幗勵(lì)志班”、“廣西扶貧男兒自強(qiáng)班”、“隆林助學(xué)勵(lì)志班”、“成美巾幗勵(lì)志班”、“東盟民俗體育運(yùn)動(dòng)馬術(shù)班”等十二種類(lèi)型職業(yè)教育扶貧助學(xué)班。扶貧助學(xué)班的學(xué)生每年在享受?chē)?guó)家資助政策的基礎(chǔ)上，再享受每人每年2100元-5000元不等的生活費(fèi)補(bǔ)助，保障接受全程免費(fèi)職業(yè)教育，學(xué)到一技之長(zhǎng)，走出大山就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“上學(xué)一人，就業(yè)一個(gè)，脫貧一家”的目的。全市共有6050名學(xué)生通過(guò)百色市實(shí)施的職業(yè)教育扶貧班接受了職業(yè)教育。目前，部分學(xué)生已畢業(yè)并找到滿(mǎn)意工作，或走向頂崗實(shí)習(xí)崗位。
(四)薄弱學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。2011年以來(lái)，在中央、自治區(qū)的大力支持下，百色市組織實(shí)施了校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目等10多個(gè)大類(lèi)的教育專(zhuān)項(xiàng)工程，涉及12個(gè)縣(區(qū))近2000所學(xué)校，中央和自治區(qū)下達(dá)教育項(xiàng)目工程資金達(dá)16.8億元，其中中央資金12億元，自治區(qū)資金4.8億元，加上地方投入資金20多億元，有力地推動(dòng)我市貧困農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市學(xué)校辦學(xué)條件得到極大改善。
(五)多方籌措資金舉辦形式多樣的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)。2011-2014年，全市約95萬(wàn)人次參加各級(jí)各類(lèi)短期培訓(xùn)，如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、邊民培訓(xùn)、庫(kù)區(qū)移民和失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)等，投入經(jīng)費(fèi)約1.6億元。大大提高了勞動(dòng)者的工作技能和創(chuàng)業(yè)激情。
二、百色市教育扶貧工作的主要經(jīng)驗(yàn)及做法
(一)強(qiáng)化管理，推動(dòng)學(xué)生資助工作常態(tài)化。
1.建立貧困生檔案。為了及時(shí)了解掌握各縣(區(qū))中小學(xué)校困難家庭學(xué)生的狀況，切實(shí)做到“應(yīng)扶盡扶”，百色市統(tǒng)一要求對(duì)貧困學(xué)生建檔立卡。要求學(xué)校收集貧困生信息檔案，并明確規(guī)定，對(duì)所有享受補(bǔ)助的貧困學(xué)生都必須是從已經(jīng)建立了貧困學(xué)生檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)中篩選評(píng)定，且優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶(hù)的貧困學(xué)生。目前全市建檔立卡貧困戶(hù)家庭子女在校生共計(jì)140297人。
2.制定健全管理細(xì)則。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，百色市相應(yīng)制定了各項(xiàng)學(xué)生資助項(xiàng)目資助管理辦法、資助資金發(fā)放管理制度、檔案管理制度等。確保全市學(xué)生資助工作規(guī)范、科學(xué)、有序地開(kāi)展。
3.嚴(yán)格資助工作程序。一是做好政策宣傳。利用“學(xué)生資助政策宣傳月”，加大對(duì)國(guó)家資助政策的宣傳力度。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校對(duì)上級(jí)下達(dá)的資助名額、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、享受對(duì)象的條件以及相關(guān)要求，通過(guò)教職工會(huì)議、全校學(xué)生大會(huì)、班會(huì)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓每一位教職員工、學(xué)生和家長(zhǎng)都吃透相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定，確保資助工作的“陽(yáng)光”操作。二是組織好學(xué)生申請(qǐng)。由學(xué)生本人自愿提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)申請(qǐng)表。附上由村民委出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明或其它導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難原因的證時(shí)材料。三是把關(guān)好擬資助對(duì)象的評(píng)定。評(píng)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由學(xué)校(或幼兒園)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長(zhǎng)和教師代表組成評(píng)審小組，按照資助條件對(duì)提出申請(qǐng)補(bǔ)助學(xué)生的家庭貧困程度進(jìn)行審核，擬定受助學(xué)生名單。四是做好公示。將初擬受助學(xué)生名單在校內(nèi)宣傳欄和學(xué)校大門(mén)外顯眼處進(jìn)行7天的張榜公示，同時(shí)拍照存檔。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，學(xué)校將公示結(jié)果情況書(shū)面上報(bào)教育部門(mén)資助管理中心備案。五是辦好簽領(lǐng)手續(xù)。助學(xué)金的發(fā)放登記表要求有學(xué)生和家長(zhǎng)簽字并捺手印，各欄目信息特別是學(xué)生姓名和金額不允許有涂改現(xiàn)象，一有涂改視為無(wú)效。經(jīng)銀行代發(fā)的助學(xué)金，學(xué)校要將銀行代發(fā)清單收集存檔、上報(bào)。六是做好材料歸檔。按要求收集學(xué)生資助的檔案資料，確保學(xué)生資助檔案資料完整、有效，同時(shí)歸檔科學(xué)規(guī)范。
4.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作。為了確�；菝裾卟蛔邩�，資助工作落到實(shí)處在各縣(區(qū))、學(xué)校自查自糾的基礎(chǔ)上，全市每年均組織兩次以上學(xué)生資助工作專(zhuān)項(xiàng)督查，確保資助資金花在點(diǎn)子處，用在刀刃上。
(二)創(chuàng)新職教扶貧新思路促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。
“十二五”以來(lái)，根據(jù)百色的實(shí)際，在認(rèn)真考察多年來(lái)勞務(wù)輸出扶貧的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)貧困人口適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化為新視角，把教育扶貧和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，通過(guò)促進(jìn)每個(gè)貧困家庭一人接受職業(yè)教育穩(wěn)定向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移這一形式，以開(kāi)辦各種“實(shí)驗(yàn)班”為載體，走發(fā)展職業(yè)教育解決貧困問(wèn)題的新路子，使教育扶貧上升到精準(zhǔn)扶貧的高度。
1.突出貧困縣貧困戶(hù)的重點(diǎn)扶持抓好各類(lèi)培訓(xùn)。針對(duì)全市506個(gè)特困村開(kāi)辦扶貧實(shí)驗(yàn)班，舉辦了“506職業(yè)教育扶貧班”，與廣東百川慈善基金會(huì)共同舉辦國(guó)家教育扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目“百川勵(lì)志班”，每年招收全市大石山區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)貧困家庭初中畢業(yè)生1000名免費(fèi)接受中職教育，并推薦就業(yè)。同時(shí)，針對(duì)貧困地區(qū)女童接受教育難的實(shí)際，在自治區(qū)扶貧辦的支持下，開(kāi)辦了“廣西扶貧巾幗勵(lì)志班”，針對(duì)扶貧面窄、縣(區(qū))教育扶貧需求不同等因素，開(kāi)辦了“廣西扶貧男兒自強(qiáng)班”，“隆林助學(xué)勵(lì)志班”、“成美巾幗勵(lì)志班”、“東盟民俗體育運(yùn)動(dòng)馬術(shù)班”等十二種類(lèi)型職業(yè)教育扶貧助學(xué)班。
2.壯大職業(yè)教育扶貧辦班辦學(xué)規(guī)模。為擴(kuò)大職業(yè)教育扶貧班規(guī)模，百色市立足市場(chǎng)需求，制定了《百色市職業(yè)教育扶貧助學(xué)計(jì)劃總體方案》(百政辦發(fā)〔2014〕58號(hào))，從2014年起，在已實(shí)施的國(guó)家教育扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目“百川勵(lì)志班”、“506職業(yè)教育扶貧班”等四種類(lèi)型助學(xué)班的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)辦好一批與企業(yè)需求對(duì)接的扶貧班，使全市職業(yè)教育扶貧班達(dá)到16個(gè)類(lèi)型，以建檔立卡貧困家庭子女為主要對(duì)象，每年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)招生約6000多人，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1.7萬(wàn)人穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)6萬(wàn)人以上人口脫貧。2014年，16個(gè)類(lèi)型的扶貧班共招收貧困家庭學(xué)生3750人。
3.搞好招生管理提高貧困生接受職業(yè)教育覆蓋面。為了幫助初中畢業(yè)后希望就讀中等職業(yè)學(xué)校的建檔立卡貧困家庭子女順利入學(xué)，近年來(lái)，全市組織一批辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)面廣、就業(yè)率高的國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，開(kāi)展“大篷車(chē)進(jìn)校園”進(jìn)行招生宣傳，引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理地選擇就讀學(xué)校、選修專(zhuān)業(yè)，為將來(lái)順利就業(yè)創(chuàng)造條件。由于宣傳到位，2014年全市共招全日制中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生10352人，完成自治區(qū)下達(dá)8600人的目標(biāo)任務(wù)的120.4%。百色衛(wèi)校開(kāi)學(xué)時(shí)出現(xiàn)新生爆滿(mǎn)，無(wú)法再接收的現(xiàn)象;市財(cái)經(jīng)學(xué)校招生也比去年有大幅度的提高;凌云縣職業(yè)學(xué)校全日制新生突破800人大關(guān);靖西、德保、平果和隆林縣職業(yè)學(xué)校的新生人數(shù)都比去年有了大幅度提高。
三、教育扶貧工作存在的主要問(wèn)題和遇到的困難
(一)學(xué)生資助保障能力需要加強(qiáng)。目前，在百色市實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，全市12個(gè)縣(區(qū))只有7個(gè)縣的農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生100%享受家庭貧困寄宿生生活補(bǔ)助，而另外5個(gè)屬于國(guó)家集中連片開(kāi)發(fā)的貧困縣或自治區(qū)貧困縣僅有65%左右的農(nóng)村義務(wù)教育寄縮生享受補(bǔ)助，這給學(xué)校在寄宿生名額的分配時(shí)帶來(lái)困難。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃還有3個(gè)縣(區(qū))未享受?chē)?guó)家試點(diǎn)，9個(gè)試點(diǎn)縣的實(shí)施范圍僅為農(nóng)村學(xué)校，而不是農(nóng)村家庭，致使很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村貧困家庭隨遷子女因在城區(qū)學(xué)校就讀而享受不到國(guó)家的這一惠民政策。這種只以學(xué)校性質(zhì)來(lái)確定補(bǔ)助對(duì)象的做法顯失公平，且不能發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的作用。另外，在我市就讀中職學(xué)校的`學(xué)生幾乎都是貧困學(xué)生，但是，能全部享受?chē)?guó)家助學(xué)金的只有9個(gè)縣的學(xué)生,每生每年享受1500元的生活補(bǔ)助費(fèi)。在右江區(qū)、田東縣、平果縣及市直中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生中，國(guó)家助學(xué)金覆蓋面只有20%。目前，這三個(gè)縣及市直學(xué)校全日制在校生有15254人，已享受?chē)?guó)家助學(xué)金的學(xué)生有3050人，還有12204人未能享受?chē)?guó)家助學(xué)金，未享受?chē)?guó)家助學(xué)金人數(shù)占全市全日制在校生人數(shù)的50.2%。資助標(biāo)準(zhǔn)、資助范圍還很有限。
(二)資助工作管理水平需要完善。一是學(xué)生資助宣傳深度廣度不夠。部分學(xué)校對(duì)資助政策宣傳工作不夠重視，一些學(xué)校沒(méi)有設(shè)學(xué)生資助宣傳欄，學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)資助政策知曉率不高。二是學(xué)生資助組織機(jī)構(gòu)不健全。個(gè)別縣學(xué)生資助工作人員太少，特別是有些學(xué)校沒(méi)有成立學(xué)生資助辦，沒(méi)有安排固定的工作人員開(kāi)展工作，導(dǎo)致資助工作檔案資料收集不完整、學(xué)生資助評(píng)審過(guò)程不夠規(guī)范、審核和回訪受助學(xué)生的工作不到位、不按要求公示等問(wèn)題，直接影響到學(xué)生資助工作的正常開(kāi)展。三是資助工作規(guī)范化程度不高。有些學(xué)校的學(xué)生資助工作絕大部分都由教師兼任，平時(shí)由于教學(xué)工作忙，難以兼顧資助工作，加上缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，學(xué)生資助項(xiàng)目和營(yíng)養(yǎng)餐管理不規(guī)范，賬目不清晰，未能做到專(zhuān)項(xiàng)列支、分賬核算。
(三)薄弱學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施投入不足，學(xué)校債務(wù)較多。一是全市多數(shù)縣(區(qū))大部分學(xué)校普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施差、教學(xué)設(shè)備陳舊落后、教育信息化水平低、農(nóng)村教師住房條件簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，百色市農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園及縣(區(qū))示范性幼兒園建設(shè)、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)公用廉租房及產(chǎn)權(quán)型保障性住房建設(shè)項(xiàng)目需要資金累計(jì)約40億元。另外，全市每年100所以上標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、預(yù)置板和木瓦結(jié)構(gòu)校舍改造重建、縣級(jí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)以及百色中心城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目也都需要投入巨額資金，加快建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。由于百色經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，對(duì)教育的投入十分有限，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口巨大，后續(xù)投入保障能力嚴(yán)重不足，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平步伐緩慢。二是一段時(shí)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)教育的投入政策重點(diǎn)在于義務(wù)教育階段，對(duì)高中階段教育的投入尚需加強(qiáng)。在這種客觀形勢(shì)下，百色市中心城區(qū)多數(shù)高中學(xué)校為了加強(qiáng)建設(shè)，特別是為了創(chuàng)建示范性普通高中，只得通過(guò)不同渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。截止2014年9月底，我市中心城區(qū)高中學(xué)校負(fù)債總額達(dá)1.4222億(其中銀行貸款9860萬(wàn))。比如，百色學(xué)院附中2011年上劃百色學(xué)院后，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但學(xué)校辦學(xué)規(guī)模沒(méi)有重新核定，造成上級(jí)有關(guān)部門(mén)只能按2011年以前的辦學(xué)規(guī)模下?lián)苌k公經(jīng)費(fèi)(710元/年.生)，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)緊缺的問(wèn)題非常突出。
(四)教育精準(zhǔn)扶貧未能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力扶持的“全覆蓋”。一是由于農(nóng)村貧困面大而散，基層工作人力不足等一些原因，全市建檔立卡確定的貧困戶(hù)沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)百分之百的精準(zhǔn);二是由于脫貧指標(biāo)的原因，一些相似于同一貧困線(xiàn)上的家庭人口(含部分返貧人口)沒(méi)有能夠及時(shí)統(tǒng)計(jì)，造成不少“邊緣貧困戶(hù)”的客觀存在;三是由于扶貧政策和財(cái)力投入的原因，造成貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)展難度大。
(五)農(nóng)村強(qiáng)壯中、青年農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，組織群眾開(kāi)展培訓(xùn)工作難度大，加上在家務(wù)農(nóng)人員文化水平低，集中培訓(xùn)效果不盡理想。
(六)職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)還處于初級(jí)階段，絕大多數(shù)的職業(yè)農(nóng)民還沒(méi)有取得一種以上的農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)。
四、教育扶貧工作的幾點(diǎn)建議
(一)建議在百色創(chuàng)建國(guó)家職業(yè)教育扶貧試驗(yàn)區(qū)。為更好地探索貧困革命老區(qū)和邊境少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大百色市職業(yè)教育扶貧工作的成效，建議在百色市設(shè)立國(guó)家職業(yè)教育扶貧試驗(yàn)區(qū)，給予政策和資金的支持，夯實(shí)職業(yè)教育扶貧工程的基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持興建百色市級(jí)職業(yè)教育集中區(qū)，配備足夠的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置。幫助建立良好的職業(yè)院校合作和校企合作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮院校合作、校企合作的社會(huì)功能，提高學(xué)校的辦學(xué)層次。加大學(xué)生的資助力度，繼續(xù)實(shí)行免學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)全覆蓋政策，將助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的每年1500元提高到每年3000元或更高的幅度。建立國(guó)家教育扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)學(xué)生資助資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)要有效整合政府各部門(mén)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一開(kāi)展有效的農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，讓更多農(nóng)村貧困家庭子女接受專(zhuān)業(yè)技能教育和培訓(xùn)并優(yōu)先就業(yè)。
(二)建議進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生資助政策覆蓋范圍。為了幫助因家庭困難學(xué)生完成義務(wù)教育，提高少數(shù)民族地區(qū)的教育普及，貧困學(xué)生的資助應(yīng)重點(diǎn)放在義務(wù)教育階段，整合各項(xiàng)資助資金，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段全免費(fèi)。將百色市的田陽(yáng)縣、田林縣、右江區(qū)、田東縣、平果縣等5縣(區(qū))的農(nóng)村義務(wù)教育家庭困難寄宿生生活補(bǔ)助的比例也提高到100%，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，改變以學(xué)校所在地為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的做法，將那些屬于農(nóng)村家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃范圍，讓農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，普通高中國(guó)家助學(xué)金縣級(jí)學(xué)校資助面為30-40%，市直學(xué)校資助面僅15-20%。大多數(shù)從縣區(qū)到市直高中就讀的貧困學(xué)生得不到資助，建議國(guó)家和自治區(qū)將百色市普通高中學(xué)生的資助比例提高到40%以上。對(duì)貧困地區(qū)就讀中職學(xué)校的學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金全覆蓋，并提高國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。
(三)建議提高農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃自2011年秋季學(xué)期實(shí)施以來(lái)，均是按每天每生補(bǔ)助3元(2014年秋季學(xué)期起提高到4元)，全年在校200天計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，由于近幾年物價(jià)不斷上漲，每餐4元，要讓一名正在長(zhǎng)身體的學(xué)生吃到一份營(yíng)養(yǎng)搭配合理的營(yíng)養(yǎng)餐，已經(jīng)很困難。建議將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高到每生每天5元。
(四)請(qǐng)求加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育投入的扶持力度。根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)模，對(duì)照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全市農(nóng)村中小學(xué)校舍缺額建筑面積165.8萬(wàn)平方米，需要資金23.2億元;基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)規(guī)劃涉及11所學(xué)校80多個(gè)單項(xiàng)工程，需要解決資金5.5億元;規(guī)劃110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)一所公辦幼兒園，12個(gè)縣(區(qū))至少建設(shè)一所示范性幼兒園，需要解決資金8.8億元;計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)公用廉租房3000套約15萬(wàn)㎡，解決近6000人的住宿困難，需要解決資金2億元;計(jì)劃建設(shè)產(chǎn)權(quán)型保障性住房1200套約8.5萬(wàn)㎡，解決1200戶(hù)住宿困難，需要解決資金0.5億元。以上項(xiàng)目需要國(guó)家?guī)椭鉀Q資金共40億元，鑒于我市財(cái)力困難，墾求國(guó)家、自治區(qū)給予項(xiàng)目資金的支持。另外，鑒于學(xué)校為加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，特別是為了創(chuàng)建示范性普通高中，只得通過(guò)不同渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)而形成的債務(wù)，請(qǐng)求國(guó)家、自治區(qū)給予支持，逐步化解高中學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。
(五)建議出臺(tái)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施細(xì)則。針對(duì)扶貧建檔立卡工作過(guò)程存在一些誤差和“邊緣貧困”的客觀實(shí)際，建議從自治區(qū)層面不斷深化改革，出臺(tái)并實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧的細(xì)則，以便規(guī)范地方操作的客觀性和統(tǒng)一性，確保貧困地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)教育公平。
(六)重視“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和引導(dǎo)力度”，不斷加大工作力度和經(jīng)費(fèi)投入額度。新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的戰(zhàn)略選擇和重點(diǎn)工程，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，更是有中國(guó)特色農(nóng)民發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)選擇。建議中央和自治區(qū)一如既往地重視和關(guān)注“百色市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”這一富民工程，在政策、項(xiàng)目和資金支持上給予更多的傾斜。
(七)加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)工作。引導(dǎo)農(nóng)民將學(xué)到的技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中，提高崗位的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，助推我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
篇二：教育扶貧調(diào)研報(bào)告
黨的十八大以來(lái)，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月13日，縣發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶(hù)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶(hù)走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開(kāi)展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、現(xiàn)狀分析
(一)基本情況。會(huì)儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國(guó)土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會(huì)儀、和平、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì)，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組，18個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶(hù)24801人，其中農(nóng)業(yè)戶(hù)4985戶(hù) 19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動(dòng)力12648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積2000公頃。2014年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的49%。
(二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì)儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動(dòng)力400人，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個(gè)村。有養(yǎng)殖大戶(hù)46 戶(hù)，其中養(yǎng)羊18戶(hù)、養(yǎng)牛9 戶(hù)、生豬養(yǎng)殖7戶(hù)、養(yǎng)兔4 戶(hù)、養(yǎng)雞 3 戶(hù)，養(yǎng)鴨2 戶(hù)、梅花鹿1戶(hù)、其它2戶(hù)，有專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃4000 畝，種植大戶(hù)55戶(hù)，有專(zhuān)業(yè)合作社25個(gè)，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。
(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)2014年登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個(gè)，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個(gè)，有貧困戶(hù)2468戶(hù)，貧困人口 12463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶(hù)12463貧困人口在2019年如期脫貧，到2020年與全國(guó)全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。
二、抽樣摸底情況分析
會(huì)儀鎮(zhèn)有貧困戶(hù)2468戶(hù)12463人，其中建檔立卡2051戶(hù)8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶(hù)。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶(hù)填表，匯總分析。通過(guò)14天的實(shí)地調(diào)查，共摸底640戶(hù)，涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過(guò)選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開(kāi)展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。
(一)抽樣情況。
一是貧困戶(hù)屬性分類(lèi)：一般貧困戶(hù)222戶(hù)，五保戶(hù)7戶(hù)，低保貧困戶(hù)411戶(hù)。二是貧困戶(hù)致貧原因分類(lèi)：因病致貧370戶(hù)，占抽樣摸底戶(hù)數(shù)的 57.8%;交通條件落后致貧295戶(hù)，占抽樣摸底戶(hù)數(shù)的46%;因殘貧困125戶(hù);災(zāi)害造成貧困120戶(hù);上學(xué)造成貧困108戶(hù);缺土地造成貧困120 戶(hù);缺水17戶(hù);缺技術(shù)100戶(hù);缺勞力貧困175戶(hù);缺資金貧困20戶(hù);缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶(hù);其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶(hù)。三是貧困戶(hù)生活條件分類(lèi)：飲水困難172戶(hù);缺糧239戶(hù);通路不通暢289戶(hù);居住危房205戶(hù)。
(二)存在問(wèn)題。
一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高，對(duì)到2019年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因，實(shí)施過(guò)整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，但仍然未能大面解決貧困問(wèn)題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過(guò)程中，政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響。比如三渡村，2014年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目，目前該村仍有貧困戶(hù)354戶(hù)貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂(lè)觀，受道路交通差、運(yùn)輸成本高、收購(gòu)價(jià)格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如，和平村16、17隊(duì)，群眾種植8000余畝竹子，但 2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，群眾種竹積極性受影響，對(duì)通過(guò)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，沒(méi)有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的'數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶(hù)未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會(huì)儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，這一大批留守兒童是未來(lái)農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問(wèn)題，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問(wèn)題。
三、致貧原因分析
(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，一個(gè)是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會(huì)儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒(méi)有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個(gè)自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過(guò)通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致會(huì)儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢(qián)也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開(kāi)發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會(huì)儀鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個(gè)是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過(guò)發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對(duì)發(fā)展擔(dān)憂(yōu)，信心不足。二是飲用水無(wú)保障，比如，會(huì)儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實(shí)施的“愛(ài)心水窖”補(bǔ)助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶(hù)未通自來(lái)水。
(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶(hù)的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯，思想上依賴(lài)性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來(lái)，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。
(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無(wú)形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的，他們占抽樣貧困戶(hù)的17%，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000 元，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-20000元。這類(lèi)貧困戶(hù)隨著子女成長(zhǎng)，讀書(shū)畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過(guò)采取幫扶措施也容易見(jiàn)到成效。
(四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲(chóng)害、疫情等自然災(zāi)害，無(wú)法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶(hù)家中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無(wú)衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，生病以后不能及時(shí)治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。
(五)缺錢(qián)缺項(xiàng)目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項(xiàng)目，此類(lèi)貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，幫扶措施主要從提供增收項(xiàng)目，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動(dòng)力，此類(lèi)家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。這類(lèi)家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注。三是缺少土地，有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工，自己又沒(méi)有土地，無(wú)法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中，缺土地戶(hù)數(shù)所占比例在18.8%。
(六) 現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施難度大。隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，加之有的項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌部分資金，在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問(wèn)題，導(dǎo)致有的項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，就算勉強(qiáng)實(shí)施，后期項(xiàng)目管護(hù)人員和資金不到位，也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件。比如，三渡村20 戶(hù)相對(duì)集中的農(nóng)戶(hù)飲水問(wèn)題，上級(jí)項(xiàng)目資金配套到位，當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)法自籌剩余資金，導(dǎo)致有項(xiàng)目也實(shí)施不了。
(七)特殊群體貧困。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念。
四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃
圍繞到2019年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，通過(guò)交通水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施以及勞動(dòng)力的培訓(xùn)等措施，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)大面脫貧，努力做到貧困行政村“四通四有”，貧困自然村“五通一有”，貧困農(nóng)戶(hù)“十有一保障”。初步測(cè)算，需要投入資金20808.5萬(wàn)元，其中：交通需要投入資金14360萬(wàn)元(行政村硬化公路1260萬(wàn)元，自然村硬化路8600萬(wàn)元，通戶(hù)間路4500萬(wàn)元);解決安全住房上級(jí)補(bǔ)助資金964萬(wàn)元，特殊貧困戶(hù)60平方米，安全住房資金500萬(wàn)元;學(xué)校改擴(kuò)建1020萬(wàn)元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬(wàn)元(上級(jí)補(bǔ)助30萬(wàn)元，整合資金30萬(wàn)元);解決衛(wèi)生自來(lái)水需 3000萬(wàn)元(爭(zhēng)取中央資金1200萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助 1200萬(wàn)元，地方配套600萬(wàn)元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要326萬(wàn)元;勞動(dòng)技能培訓(xùn)需要資金150萬(wàn)元;文化活動(dòng)建設(shè)需要資金405萬(wàn)元;廣播電視通訊資金17.5萬(wàn)元(上級(jí)補(bǔ)助資金12.5萬(wàn)元，縣級(jí)配套5萬(wàn)元);行政村小超市上級(jí)補(bǔ)助資金6萬(wàn)元。
(一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶(hù)通硬化戶(hù)間道問(wèn)題全鎮(zhèn)3個(gè)行政村未通硬化公路，27個(gè)自然村中未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過(guò)通達(dá)工程，貧困戶(hù)硬化戶(hù)間道情況不容樂(lè)觀。
按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶(hù)通硬化戶(hù)間道的總體要求，2019年，全面完成3個(gè)貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè)，共需投入資金1260萬(wàn)元;完成29個(gè)自然村172公里通硬化路建設(shè)，共需投入資金8600萬(wàn)元;完成特困自然村通硬化戶(hù)間道757公里，共需投入資金 4500萬(wàn)元。解決道路交通共需資金14360萬(wàn)元。
(二)解決貧困戶(hù)有安全住房問(wèn)題全鎮(zhèn)29 個(gè)特困自然村中，有 804戶(hù)群眾需要解決安全住房問(wèn)題。其中有779戶(hù)居住在D級(jí)危房中，有24戶(hù)居住在C級(jí)危房中。按照解決貧困戶(hù)安全住房的總體要求，到2019年，全鎮(zhèn)計(jì)劃改造D級(jí)危房779戶(hù)、C級(jí)危房24戶(hù)，共需補(bǔ)助資金964萬(wàn)元。同時(shí)，全鎮(zhèn)約有100戶(hù)特殊貧困戶(hù)需整合各類(lèi)建房補(bǔ)助3至5萬(wàn)元，合計(jì)500萬(wàn)元，修建60平方米安全住房，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合，“一戶(hù)一策”解決住房問(wèn)題。
(三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶(hù)的上學(xué)問(wèn)題全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所，校舍面積9408平方米，在校生1484人。到2019年，在校學(xué)生 1800人，校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米，共需改擴(kuò)建大河小學(xué)、蓮花小學(xué)、大田小學(xué)、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米，需投入資金1020萬(wàn)元，可確保貧困戶(hù)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，基本完成九年義務(wù)教育。
(四)解決貧困戶(hù)有病能醫(yī)治問(wèn)題
黃坪村、和平村無(wú)村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。2015-2019年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個(gè)。每個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬(wàn)元，面積在120 —160平方米。共需投入資金60萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家資金30萬(wàn)元，整合投入資金30萬(wàn)元。同時(shí)，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度，實(shí)施中醫(yī)入戶(hù)、健康普查、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。
(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來(lái)水問(wèn)題全鎮(zhèn)4個(gè)行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)集中式供水，集中居住農(nóng)戶(hù)20戶(hù)以上的地方集中式供水未全覆蓋，11個(gè)自然村已通衛(wèi)生自來(lái)水，18個(gè)自然村未通衛(wèi)生自來(lái)水，但部分群眾建有水窖。到2019年農(nóng)村人口飲水問(wèn)題得到全部解決。新增蓄水 20000立方米，安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安裝管道650千米。共需投入資金3000萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央資金1200萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助 1200萬(wàn)元，地方配套600萬(wàn)元。
(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問(wèn)題
特困自然村中，有5個(gè)村人均純收入達(dá)到5000元以上，有6個(gè)村人均純收入達(dá)到4000至5000元，有8個(gè)村人均純收入達(dá)到3000至4000元，有10個(gè)村人均純收入還處于3000元以下，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。
到2019年，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個(gè)，建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個(gè)。最終保障貧困行政村，村村有特點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)有飯吃。
(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問(wèn)題
全鎮(zhèn)耕地面積24394畝，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2019年建檔立卡貧困戶(hù)達(dá)到戶(hù)均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求，還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝，需投入資金326萬(wàn)元。
(八)解決特困自然村農(nóng)戶(hù)致富技能培訓(xùn)問(wèn)題
2014年底，全鎮(zhèn)特困自然村29個(gè)共計(jì)5015戶(hù)19783人，其中建檔立卡貧困人口8854 人。共有農(nóng)村勞動(dòng)力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人，占勞動(dòng)力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬(wàn)元，農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬(wàn)元�？傮w上看，特困自然村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、技能缺乏，務(wù)工比例不高，務(wù)工工資偏低。
到2019年在會(huì)儀鎮(zhèn) 4個(gè)行政村29個(gè)特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，投資按500元/人計(jì)算，合計(jì)150萬(wàn)元，力爭(zhēng)特困自然村實(shí)現(xiàn)戶(hù)均1人掌握1門(mén)致富技能，不斷推進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加，實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
(九)解決行政村和特困自然村有文化場(chǎng)所問(wèn)題。
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