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完善我國(guó)物流立法的思考
又到了一年一度的寫畢業(yè)論文的時(shí)候了，很多大學(xué)生都無從下筆，在這里小編直接送上法律畢業(yè)論文一篇，希望能夠幫到大家!
摘要：我國(guó)的物流業(yè)正蓬勃發(fā)展，但我國(guó)的物流立法并不完善，從物流法律體系與法律政策的角度而言，我國(guó)的物流立法條塊化分割現(xiàn)象嚴(yán)重、法律體系不統(tǒng)一、立法層次較低效力不強(qiáng)、缺乏專門性與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，另外，我國(guó)物流法律政策也缺失嚴(yán)重，我們應(yīng)對(duì)這些缺陷進(jìn)行改進(jìn)。
關(guān)鍵詞：物流立法 法律政策 法律體系
二十世紀(jì)七十年代物流產(chǎn)業(yè)在我國(guó)悄然興起，七十年代末期“物流”這一概念被我國(guó)正式引入，此后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立與完善，我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)也隨著經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易業(yè)的騰飛而發(fā)展的愈加如火如荼，在經(jīng)過四十多年逐步發(fā)展后的今天，我國(guó)的物流業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的第三大利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，這足以顯示出物流業(yè)在我國(guó)蓬勃的發(fā)展?jié)摿εc對(duì)經(jīng)濟(jì)巨大的推動(dòng)潛力。如此重要的行業(yè)理應(yīng)有完善的法律體系與政策加以規(guī)范與引導(dǎo)，這樣才能為其有效而長(zhǎng)足的發(fā)展提供有效的保障。
但是就我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況而言，我國(guó)的法律體系與法律政策并不完善，存在一些缺陷有待改進(jìn)，對(duì)這些缺陷進(jìn)行改進(jìn)是促進(jìn)新時(shí)期物流業(yè)繼續(xù)有效發(fā)展的要求，同時(shí)也是物流業(yè)自身健康有序運(yùn)行的要求，因此，我們將對(duì)我國(guó)的物流法律體系與法律政策的缺陷進(jìn)行分析，并提出有效的解決建議。
一、我國(guó)物流法律體系與法律政策的缺陷
(1)我國(guó)物流法律體系的缺陷
我國(guó)物流目前尚未形成統(tǒng)一立法，并且物流相關(guān)行業(yè)立法也并不完備，甚至對(duì)于新興行業(yè)如綠色物流、第三方物流等領(lǐng)域立法還有缺失的情況，可以說，我國(guó)的物流立法體系不健全，具體而言表現(xiàn)在以下方面：
第一，物流法律體系的條塊化分割現(xiàn)象嚴(yán)重，法律不統(tǒng)一。
物流是個(gè)十分龐大而復(fù)雜的行業(yè)，其涉及范圍及其廣泛，包括了包裝、倉(cāng)配送、運(yùn)輸、配送、搬運(yùn)、流通加工與信息等等眾多的從生產(chǎn)端向消費(fèi)端流動(dòng)的眾多的中間環(huán)節(jié)，如此龐大的系統(tǒng)，在立法時(shí)涉及的立法主體及法律部門自然也就十分復(fù)雜，也不可避免的會(huì)產(chǎn)生相互交叉的情況，這種情況下，我國(guó)的物流法律體系不可避免的會(huì)出現(xiàn)條塊化分割現(xiàn)象，這是由物流涉及的每個(gè)行業(yè)的相關(guān)法律制定主體都會(huì)制定相關(guān)的法律規(guī)范以及每個(gè)法律部門對(duì)自身部門涉及的物流行業(yè)也會(huì)制定相關(guān)規(guī)范的原因造成的。基于以上原因，我國(guó)的物流立法形成了條塊化分割嚴(yán)重且不統(tǒng)一的局面。
第二，物流法律體系中物流立法層次較低，效力不強(qiáng)。
從我國(guó)目前現(xiàn)行的物流立法來看，其大多是屬于國(guó)務(wù)院各部各委員會(huì)制定的規(guī)章或者是各地政府制定的地方政府規(guī)章，效力較低，而屬于法律或者行政法規(guī)層面的物流法律還是比較少的，這樣就使得物流的相關(guān)問題在法院進(jìn)行處理時(shí)得不到較好的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵诜ㄔ簩?duì)相關(guān)的物流糾紛案件進(jìn)行審理時(shí)，只能對(duì)規(guī)章予以參照適用，這就造成了在現(xiàn)實(shí)的司法實(shí)踐中物流相關(guān)當(dāng)事人權(quán)益得不到有效保障的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。再者，由于地方政府在制定地方物流相關(guān)規(guī)定時(shí)，往往帶有地方性色彩，只考慮地方情況，在此情形下，我國(guó)的地方制定的物流立法不僅效力不高而且缺乏普遍的適用性。
第三，物流法律體系中缺乏強(qiáng)制性及專門性規(guī)定。
法律規(guī)定根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類，以法律規(guī)定的強(qiáng)制性執(zhí)行程度的不同法律規(guī)定可以分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與任意性標(biāo)準(zhǔn)，所謂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指必須按照法律規(guī)定嚴(yán)格行事的標(biāo)準(zhǔn)，而任意性標(biāo)準(zhǔn)則是指可以自由選擇是否對(duì)法律規(guī)定進(jìn)行適用的標(biāo)準(zhǔn)，而一旦對(duì)該規(guī)定進(jìn)行適用時(shí)，就必須嚴(yán)格按照該法律的規(guī)定進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)為相關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)物流法律規(guī)定中，大部分規(guī)定都為任意性規(guī)定，屬于強(qiáng)制性的規(guī)定是及其少的。這就使得在現(xiàn)實(shí)的物流活動(dòng)中，物流營(yíng)運(yùn)人往往根據(jù)自己的利益需求而對(duì)法律加以選擇適用，損害物流消費(fèi)者利益的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，因而加強(qiáng)物流法律體系中的強(qiáng)制性立法是有必要的。
隨著科技的進(jìn)步時(shí)代的發(fā)展，物流行業(yè)也出現(xiàn)了一些具有特色的專門性領(lǐng)域，例如，隨著各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視及對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，現(xiàn)代物流行業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)新的領(lǐng)域即綠色物流領(lǐng)域，根據(jù)我國(guó)的《國(guó)家物流術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，所謂綠色物流是指在發(fā)展物流時(shí)注意充分利用物流資源，抑制物流產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的損害，發(fā)揮凈化環(huán)境作用的物流。又如，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，第三方物流出現(xiàn)，而我國(guó)法律大多只涉及傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)，對(duì)第三方物流的規(guī)定缺失，在無法明確第三方物流經(jīng)營(yíng)人的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、法律地位及法律責(zé)任的情形下，第三方物流業(yè)要想發(fā)揮其應(yīng)有的作用是十分困難的。因此，我們有必要加強(qiáng)對(duì)這些物流新興重要專門領(lǐng)域的專業(yè)性立法。
綜上所述，我國(guó)物流法律體系中缺乏強(qiáng)制性及專門性法律規(guī)定。
(2) 我國(guó)物流法律政策的缺陷
物流產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，離不開公平而有序的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，各物流企業(yè)只有給予充分自由有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境才能促進(jìn)其十足的發(fā)展，同時(shí)，根據(jù)物流行業(yè)的特殊特性，只有對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)發(fā)展做出政策指導(dǎo)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)使得物流業(yè)朝著更大更強(qiáng)的方向發(fā)展。其次，由于我國(guó)物流業(yè)立法尤其是地方性立法，往往帶有地域性特征，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但物流業(yè)又是一個(gè)需要各地聯(lián)通、協(xié)調(diào)發(fā)展從而形成網(wǎng)絡(luò)才會(huì)獲得更大收益的行業(yè)，所以從這方面來講也需要國(guó)家制定相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述，無論是從有序的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的要求還是從統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)制定的要求，都需要有國(guó)家的物流法律政策做指導(dǎo)，但根據(jù)我國(guó)目前的情況這方面的相關(guān)指導(dǎo)是缺失的。
二、我國(guó)物流法律體系與法律政策的完善建議
(1) 我國(guó)物流法律體系的完善建議
從總體而言，我們應(yīng)加強(qiáng)物流業(yè)的相關(guān)立法，健全我國(guó)的物流法律體系，為此，我們應(yīng)從以下方面進(jìn)行努力：
第一，整合及補(bǔ)充相關(guān)單行法律法規(guī)，形成統(tǒng)一的物流法律體系。
本文認(rèn)為，我們沒有必要以制定統(tǒng)一的物流立法的形式來統(tǒng)一我國(guó)的物流法律，解決我國(guó)的物流法律的條塊化分割現(xiàn)象。首先，物流法律稱不上一個(gè)獨(dú)立的法律部門，沒必要制定統(tǒng)一的物流法，所謂物流法即是指調(diào)整物流的相關(guān)行為的法律規(guī)范的統(tǒng)稱，而物流相關(guān)行為散見于其他的法律體系當(dāng)中，例如物流的倉(cāng)儲(chǔ)法律關(guān)系的內(nèi)容在民法的倉(cāng)儲(chǔ)合同部分有較為詳細(xì)的規(guī)定，又如物流中的運(yùn)輸有民法中的運(yùn)輸和同進(jìn)行規(guī)定，而物流的相關(guān)支付手段又有商法中的票據(jù)法律制度進(jìn)行規(guī)范，總而言之，物流的許多行為都可以從別的法律中找到規(guī)制的依據(jù)，因而沒有必要另行制定，其次，從效率及成本角度來考慮，整合相關(guān)現(xiàn)行物流法律規(guī)范匯編成冊(cè)比單獨(dú)花費(fèi)人力物力制定專門法律無論從效率上還是成本上比較都是更為合算的選擇。
綜上所述，解決物流業(yè)條塊化分割嚴(yán)重不統(tǒng)一的更為有效的選擇是對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行整合匯編，盡量對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)相互沖突的部分制定統(tǒng)一的規(guī)定，而不是重新制定一部統(tǒng)一的物流法。
第二，提高物流立法層次，增強(qiáng)物流法律效力。
根據(jù)目前我國(guó)物流立法多為低層次的規(guī)章及地方立法的現(xiàn)象，我們應(yīng)加強(qiáng)物流的高層次立法，即制定相關(guān)的法律。本文認(rèn)為物流高層次立法缺失的背后一個(gè)重要的原因就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)及物流業(yè)發(fā)展的不平衡，眾所周知，一個(gè)地區(qū)如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展快其交易市場(chǎng)就發(fā)達(dá)相應(yīng)的物流業(yè)的發(fā)展就快，而如果一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢那么這個(gè)地區(qū)的交易市場(chǎng)自然也就比較落后，物流業(yè)自然就不發(fā)達(dá)，在我國(guó)這點(diǎn)表現(xiàn)的尤為突出，我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展較快的地區(qū)物流業(yè)發(fā)展也就較快，而中西部經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展較慢的地區(qū)物流業(yè)發(fā)展也就較慢，在這種不平衡發(fā)展的現(xiàn)狀下，國(guó)家選擇發(fā)展地方物流立法的方式來解決這種不同步現(xiàn)象，但是，缺乏高層次的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)阻礙流的跨區(qū)域發(fā)展，縮小地方發(fā)展的差距就更不可能實(shí)現(xiàn)，因此，我們要增強(qiáng)高層次統(tǒng)一的物流立法。
第三，加強(qiáng)物流專門性及強(qiáng)制性立法。
從加強(qiáng)物流的專門性立法的角度而言，我們應(yīng)加強(qiáng)物流領(lǐng)域的專門性立法，例如針對(duì)近年發(fā)展前景較好的綠色物流及第三方物流業(yè)要根據(jù)客觀情況及時(shí)制定相關(guān)的法律，我們應(yīng)看到，這些專門性領(lǐng)域沒有特定的數(shù)量，隨著社會(huì)及客觀環(huán)境的發(fā)展隨時(shí)可能增加及減少，相應(yīng)的法律也可能存在立廢現(xiàn)象，但不能因?yàn)闀?huì)變化而不進(jìn)行立法，因?yàn)闆]有法律的規(guī)范物流業(yè)的有序發(fā)展得不到保障。
從加強(qiáng)強(qiáng)制性立法的角度而言，并不是所有的物流領(lǐng)域都要強(qiáng)制性立法的規(guī)范，本文認(rèn)為對(duì)于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)以及關(guān)系食品人生安全的關(guān)鍵領(lǐng)域多制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，而旨在保證這些行業(yè)提供服務(wù)的高質(zhì)量性，而對(duì)于其他的物流行業(yè)則不必制定過多的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這樣才會(huì)促進(jìn)物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與進(jìn)步。
(2) 完善我國(guó)的物流法律政策
完善我國(guó)的物流法律政策可以從以下幾方面努力：首先，制定物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定物流產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃與目標(biāo)，可以為我國(guó)的物流法律制定及物流管理提供有效的引導(dǎo);其次，制定物流行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)物流的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)缺失，這使得各地物流業(yè)在跨地區(qū)發(fā)展過程中阻礙重重，制定行業(yè)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化發(fā)展的有效保障;最后，制定鼓勵(lì)與懲罰政策，政府對(duì)想要鼓勵(lì)的物流領(lǐng)域制定鼓勵(lì)與優(yōu)惠政策，對(duì)想限制發(fā)展的領(lǐng)域的違法行為制定較為嚴(yán)厲的懲罰性政策，可以達(dá)到有效的引導(dǎo)作用。
以上就是從我國(guó)的法律體系與法律政策角度出發(fā)對(duì)完善我國(guó)物流立法提出的建議，不求有所建樹，只求拋磚引玉，引發(fā)大家更多的思考。
參考文獻(xiàn)：
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