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全鄉(xiāng)農(nóng)民增收工作方案
一、工作思路
以“增收沖刺年”活動(dòng)為主題，健全工作體系，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。
二、工作目標(biāo)
計(jì)劃農(nóng)民人均純收入增加1370元，達(dá)到10161元以上，較上年增長(zhǎng)15.6%。
三、工作舉措
�。ㄒ唬┳⒅禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育鄉(xiāng)為依托，推進(jìn)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工及營(yíng)銷服務(wù)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增加670元以上，達(dá)到4660元，增長(zhǎng)15.4%。
1.抓實(shí)種植業(yè)生產(chǎn)。在糧油產(chǎn)業(yè)上，穩(wěn)定播種面積，大力開(kāi)展“高產(chǎn)創(chuàng)建”示范片建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油訂單生產(chǎn)，積極推廣機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等省工節(jié)本增效新技術(shù)，充分運(yùn)用科技手段防災(zāi)減災(zāi)，努力提高糧油品質(zhì)和產(chǎn)量。實(shí)現(xiàn)全年糧食播種面積穩(wěn)定在9356畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5872噸以上，油菜種植面積達(dá)到2085畝，總產(chǎn)達(dá)到312噸。實(shí)現(xiàn)糧油種植業(yè)農(nóng)民人均純收入增加140元以上；在臍橙產(chǎn)業(yè)上，加強(qiáng)老果園改造，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，突出抓好現(xiàn)有果園的管理，全力提升果品質(zhì)量。著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范園和生態(tài)循環(huán)果園等基地建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、管理規(guī)范的臍橙產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)面積5000畝，年產(chǎn)臍橙7500噸，臍橙產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均純收入增加280元以上；在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)抓好兩袁快速通道“果+菜”基地500畝、大石大棚蔬菜100畝，黃金大棚蔬菜基地100畝，示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)大面積發(fā)展蔬菜4000畝，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均純收入增加40元以上。
牽頭部門：鄉(xiāng)農(nóng)技站，責(zé)任單位：各村
2.抓實(shí)畜禽養(yǎng)殖。以畜牧業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展小家禽。突出科技創(chuàng)新、服務(wù)到位兩個(gè)重點(diǎn)，加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，著力構(gòu)建重大動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。實(shí)現(xiàn)年出欄生豬19000頭、家禽23萬(wàn)只、肉兔3000只。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均純收入增加185元以上；狠抓天然水域和水利工程水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極開(kāi)展?jié)O業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展名優(yōu)特新水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民人均純收入增加20元以上。
牽頭部門：鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，責(zé)任單位：鄉(xiāng)水務(wù)站、各村
3.抓實(shí)林業(yè)生產(chǎn)。強(qiáng)化資源保護(hù)管理，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快興林富民步伐。完成林業(yè)育苗50畝，鞏固提高1個(gè)示范苗圃；營(yíng)造林750畝；實(shí)施天然林資源保護(hù)8000畝；實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30萬(wàn)元；依托豐富的森林資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展森林生態(tài)旅游。實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均純收入增加5元以上。
牽頭部門：鄉(xiāng)林業(yè)站，責(zé)任單位：各林區(qū)村
4.做好休閑農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為主的休閑農(nóng)業(yè)，依托新村、產(chǎn)業(yè)基地、自然風(fēng)光建成黃金-廟堡-大石、石板-合堂-大橋2條鄉(xiāng)村旅游線。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。
牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦，責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)技站、林業(yè)站、各相關(guān)村
�。ǘ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民工資性收入
加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，加速發(fā)展助農(nóng)增收小微企業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工資性收入增加600元以上，達(dá)到4720元以上，增長(zhǎng)15.5%以上。
1.深化勞務(wù)開(kāi)發(fā)。以強(qiáng)化技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，圍繞市場(chǎng)需求，實(shí)施勞務(wù)培訓(xùn)，整合農(nóng)民工培訓(xùn)教育資源，重點(diǎn)強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)，把職業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)展到村到戶，使接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技能，實(shí)質(zhì)性提升農(nóng)民工務(wù)工本領(lǐng)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真抓實(shí)勞務(wù)輸出工作，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間合理有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民縣外務(wù)工收入增加490元。
牽頭部門：鄉(xiāng)勞保所，責(zé)任單位：鄉(xiāng)涉農(nóng)部門、各村
2.培育助農(nóng)增收小微企業(yè)。加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育小微企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)。加大優(yōu)惠政策的扶持，鞏固壯大現(xiàn)有的小微企業(yè)規(guī)模，著力培育一批實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)小微企業(yè)。建立健全小微企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)本地農(nóng)民就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民縣內(nèi)務(wù)工收入增加200元以上。
牽頭部門：鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦，責(zé)任單位：各村
3.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，積極組織項(xiàng)目實(shí)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村道路交通建設(shè)，著力完善通村公路、便民路、機(jī)耕道、作業(yè)便道路等路網(wǎng)系統(tǒng)，大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，新建和維修山坪塘、蓄水池、灌溉渠道等水網(wǎng)系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
牽頭部門：鄉(xiāng)財(cái)政所，責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)技站、鄉(xiāng)水務(wù)站、鄉(xiāng)交管辦、鄉(xiāng)國(guó)土站、各村
�。ㄈ⿵�(qiáng)化政策扶持，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入
強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)，加大政策性獎(jiǎng)補(bǔ)力度。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增加90元以上，達(dá)到690元，增16.4%以上。
1.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)三大產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地鞏固提高、擴(kuò)面提質(zhì)。加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推廣新型農(nóng)機(jī)具90臺(tái)；完成機(jī)耕3000畝、機(jī)插800畝、機(jī)收3000畝。
牽頭部門：鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站，責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)技站、鄉(xiāng)畜牧站、鄉(xiāng)林業(yè)站、各村
2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人等的培訓(xùn)力度，從家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)能手、營(yíng)銷大戶、村組干部等領(lǐng)頭人中，培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型的農(nóng)村能人50名以上。加大對(duì)農(nóng)民合作組織的扶持力度，從政策、技術(shù)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面，培育壯大實(shí)體經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ�、助農(nóng)增收效果好的示范性農(nóng)民合作組織1家以上。
牽頭部門：鄉(xiāng)農(nóng)技站，責(zé)任單位：各村
3.拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快培育行業(yè)營(yíng)銷示范性龍頭組織、營(yíng)銷大戶，強(qiáng)化與重慶永輝超市、各大超市的戰(zhàn)略合作，暢通農(nóng)產(chǎn)品在重慶的銷售渠道，建立穩(wěn)定的農(nóng)市、農(nóng)超對(duì)接關(guān)系。借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)等展銷平臺(tái)，鼓勵(lì)種植大戶、專合組織、營(yíng)銷大戶參展,提升農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度。加強(qiáng)以臍橙為代表的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，推進(jìn)多種形式的“農(nóng)商對(duì)接”活動(dòng)，優(yōu)化流通環(huán)境，確保以臍橙為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)銷盡銷。
牽頭部門：鄉(xiāng)黨政辦，責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)技站、鄉(xiāng)畜牧站、鄉(xiāng)林業(yè)站、各村
4.全面落實(shí)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)好糧食直補(bǔ)、糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、大中型水庫(kù)移民后扶、秦巴山連片扶貧、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合保險(xiǎn)等國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，并加大財(cái)政支農(nóng)力度，探索財(cái)政支農(nóng)資金直接投向符合條件的專業(yè)合作社，財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
牽頭部門：鄉(xiāng)財(cái)政所，責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)技站、鄉(xiāng)畜牧站、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站、鄉(xiāng)勞保所、各村
�。ㄋ模┩七M(jìn)農(nóng)村改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入
深化農(nóng)村改革，做好土地確權(quán)、登記、頒證明析產(chǎn)權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，積極實(shí)施農(nóng)村改革中的探索與試點(diǎn)性工作。做實(shí)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加10元，達(dá)到91元以上，增長(zhǎng)20%。
1.規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。突出農(nóng)民農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主體，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和全民參與的確權(quán)機(jī)制，按照落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)的要求，對(duì)承包地、宅基地、“四荒地”、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)登記頒證。探索賦予農(nóng)民對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)的抵押、擔(dān)保權(quán)能以及農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等問(wèn)題，全面提升農(nóng)民收入。
牽頭部門：鄉(xiāng)農(nóng)技站，責(zé)任單位：鄉(xiāng)國(guó)土站、鄉(xiāng)建管所、各村
2.深化林權(quán)和水資源制度改革。穩(wěn)定林地家庭承包關(guān)系，放活林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮林業(yè)助農(nóng)增收作用。完善水資源管理體制，健全管理投入機(jī)制，統(tǒng)籌治水、依法管水，科學(xué)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。
責(zé)任單位：鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)水務(wù)站、各村
3.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)促農(nóng)增收。深化三增長(zhǎng)機(jī)制改革，堅(jiān)持以農(nóng)民利益為先，兼顧業(yè)主利益，逐步健全以農(nóng)民、村集體組織、財(cái)政三方受益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。試點(diǎn)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地上的政府性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入股權(quán)化，并轉(zhuǎn)化歸集體和農(nóng)民享有，按比例參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益分紅。
責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)財(cái)政所、各村
（五）強(qiáng)化工作保障，落實(shí)增收工作措施
1.建立監(jiān)測(cè)體系。按城鄉(xiāng)居民收入一體化調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)辦法，將石板村作為監(jiān)測(cè)樣本調(diào)查點(diǎn)，調(diào)查戶5戶，由鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站核定去年底全鄉(xiāng)和石板村農(nóng)民收入基數(shù)，報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局審定。在縣調(diào)查隊(duì)的指導(dǎo)下實(shí)施農(nóng)民增收監(jiān)測(cè)工作，承擔(dān)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)并指導(dǎo)農(nóng)戶記賬及相關(guān)數(shù)據(jù)收集、匯總、分析和資料報(bào)送，負(fù)責(zé)每月、每季度和年度農(nóng)民增收預(yù)警、預(yù)測(cè)及預(yù)報(bào)工作。
2.健全責(zé)任體系。鄉(xiāng)黨委政府承擔(dān)農(nóng)民增收工作的主體責(zé)任，建立鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)農(nóng)民增收工作負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)級(jí)涉農(nóng)部門建立助農(nóng)增收工作站所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好農(nóng)民增收指導(dǎo)幫扶工作，各村建立農(nóng)民增收工作書(shū)記、主任負(fù)責(zé)制。涉農(nóng)項(xiàng)目要向國(guó)家設(shè)有城鄉(xiāng)居民收入一體化監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)和基礎(chǔ)條件較差的邊遠(yuǎn)貧困村重點(diǎn)傾斜，強(qiáng)化項(xiàng)目注入，加大財(cái)力投入，加強(qiáng)技術(shù)支持，深入研究解決農(nóng)民增收的困難和問(wèn)題，整體推進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。鄉(xiāng)黨政辦做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和考核督查工作，建立由黨政辦、統(tǒng)計(jì)站及牽頭部門定期聯(lián)系會(huì)商制度。農(nóng)口部門分行業(yè)牽頭指導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，完成農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)目標(biāo)。鄉(xiāng)勞保所牽頭做好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，從促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)方面做好指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)目標(biāo)。鄉(xiāng)財(cái)政所牽頭落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)目標(biāo)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)，督促指導(dǎo)提高農(nóng)戶記帳質(zhì)量，牽頭做好農(nóng)民收入調(diào)查統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及農(nóng)民增收監(jiān)測(cè)指標(biāo)考核工作。
3.完善幫扶機(jī)制。完善鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)級(jí)部門指導(dǎo)幫持、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系農(nóng)戶制度，隨時(shí)分析農(nóng)民收入的優(yōu)勢(shì)和不足，尋求農(nóng)民收入增長(zhǎng)途徑；深入開(kāi)展摸底調(diào)查工作，并根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況編制切實(shí)可行的農(nóng)民增收工作計(jì)劃；落實(shí)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等具體幫扶措施。
4.健全考核機(jī)制。建立由鄉(xiāng)促進(jìn)農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨政辦、統(tǒng)計(jì)站、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、財(cái)政、勞保等部門參加的農(nóng)民增收工作考核機(jī)構(gòu)，建立健全定量為主的工作考核辦法，落實(shí)工作目標(biāo)。強(qiáng)力督查鄉(xiāng)級(jí)部門和各村工作開(kāi)展情況，落實(shí)專職領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員。強(qiáng)力查處工作落后的村和鄉(xiāng)級(jí)部門，對(duì)年度考核排位在后二位的村書(shū)記、主任進(jìn)行約談，并責(zé)令進(jìn)行書(shū)面檢討。鄉(xiāng)績(jī)效辦將農(nóng)民增收工作納入村、部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，加大農(nóng)民人均純收入指標(biāo)在績(jī)效考核中的權(quán)重，并以此作為考核各村工作的重要依據(jù)。
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