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對于電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理實施方案分析論文
論文摘要：在系統(tǒng)分析了國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)成本研究成果及寶鋼成功實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本構(gòu)成層次及核定辦法，研究提出了電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理的總體目標(biāo)、基本原則及推廣方式。
論文關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；標(biāo)準(zhǔn)；成本；方案
一、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)成本研究及實踐
1.國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)成本研究成果綜述
國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)成本管理研究成果主要包括以下五個方面：
一是標(biāo)準(zhǔn)成本的基本概念、理念、方法的分析研究，如文獻分析了標(biāo)準(zhǔn)成本的基本概念、計算公式、主要優(yōu)勢，文獻認(rèn)為作業(yè)成本法是集成本計算和成本管理于一體的全面管理系統(tǒng)，文獻提出“時間驅(qū)動標(biāo)準(zhǔn)成本法”這一新的成本核算方法，文獻介紹了標(biāo)準(zhǔn)成本差異分析的基本方法和原則；
二是標(biāo)準(zhǔn)成本改進方法研究，如文獻將作業(yè)成本管理所具有的先進管理思想以及成本核算方法引入到傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)成本管理，文獻提出了從產(chǎn)品設(shè)計BOM出發(fā)，直接計算產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成本的一種方法，文獻分析了日本成本核算方法及核算系統(tǒng)；
三是標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度體系建設(shè)研究，如文獻對改進標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度進行了探討，文獻分析了企業(yè)如何建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度，文獻分析了日本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)；
四是標(biāo)準(zhǔn)成本方法應(yīng)用研究，如文獻以某醫(yī)藥股份公司為例闡述了基于標(biāo)準(zhǔn)成本的成本核算與控制過程，文獻介紹了寶鋼的標(biāo)準(zhǔn)成本制度及其運作；
五是標(biāo)準(zhǔn)成本信息系統(tǒng)研究，如文獻分析探討了ERP環(huán)境下標(biāo)準(zhǔn)成本信息系統(tǒng)開發(fā)及利用。
2.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理成功案例分析
標(biāo)準(zhǔn)成本制度產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代的美國。20世紀(jì)90年代后，標(biāo)準(zhǔn)成本理念逐步引入到我國企業(yè)。寶鋼1995年著手建立標(biāo)準(zhǔn)成本制度，并在實踐中豐富了管理會計中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成本的內(nèi)涵。一是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)成本制度體系，寶鋼標(biāo)準(zhǔn)成本制度主要內(nèi)容包括成本標(biāo)準(zhǔn)的制定和成本差異揭示及分析。二是充分發(fā)揮作業(yè)長標(biāo)準(zhǔn)成本管理的責(zé)任主體作用，作業(yè)長作為降低現(xiàn)場成本的責(zé)任者，要對作業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)成本核定及控制負(fù)責(zé)。三是充分發(fā)揮財務(wù)管理人員在標(biāo)準(zhǔn)成本管理中的組織推動作用，建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理組織體系，明確責(zé)任分工；組織相關(guān)人員研究制定標(biāo)準(zhǔn)成本，細化到每個作業(yè)單元；加強標(biāo)準(zhǔn)成本過程控制，對各項成本做到事前、事中、事后全過程控制；推進成本核算精益化，及時準(zhǔn)確完成核算報表；針對成本管控中存在的問題，進行深入剖析和公示，警示相關(guān)人員；加強標(biāo)準(zhǔn)成本管理相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
二、電網(wǎng)企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)成本管理的重要意義
近年來，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部成本管控水平得到較快提升，但在以下三個方面需要繼續(xù)深化完善：
一是會計科目需要進一步統(tǒng)一規(guī)范，下屬單位會計科目各異，應(yīng)用會計政策不統(tǒng)一，會計信息的真實性、可比性、合規(guī)性有待提升；
二是標(biāo)準(zhǔn)成本定額需要進一步統(tǒng)一完善，成本列支范圍、列支標(biāo)準(zhǔn)需要進一步統(tǒng)一，為內(nèi)部成本預(yù)算及管控奠定良好基礎(chǔ)；
三是成本管控體系有待進一步統(tǒng)一加強，各層級和同一層級內(nèi)部成本管理界面劃分還不夠清晰，管控關(guān)系不夠明確，管理信息標(biāo)準(zhǔn)化程度還不高，成本管控能力有待提升。引入標(biāo)準(zhǔn)成本管理的理念與方法，構(gòu)建企業(yè)集團標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，是有效解決上述問題的途徑之一。
標(biāo)準(zhǔn)成本以單元成本為基礎(chǔ)，是企業(yè)根據(jù)特定條件測算的應(yīng)該能達到的成本目標(biāo)，是評價實際成本、衡量工作效率的一種預(yù)計成本。它不僅僅是一個結(jié)果性目標(biāo)，還源于量化經(jīng)營過程，分析目標(biāo)與差異，支撐企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略落地，指示企業(yè)成本管理改善方向。所以，標(biāo)準(zhǔn)成本管理是一個包括標(biāo)準(zhǔn)成本制定、標(biāo)準(zhǔn)成本執(zhí)行差異分析、成本差異處理三個環(huán)節(jié)的完整體系。它是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部成本控制單元化、數(shù)字化、動態(tài)化、精益化的有效工具與手段，在國際大型企業(yè)尤其是跨國大型企業(yè)集團中應(yīng)用比較廣泛。
企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)成本管理具有四個方面的重要現(xiàn)實意義：
一是促進企業(yè)建立以責(zé)任中心為控制單元的成本管理體系，通過企業(yè)內(nèi)部科學(xué)合理地量化分解，將成本管控目標(biāo)落實到各個責(zé)任中心，各責(zé)任中心落實成本目標(biāo)管理要求，形成企業(yè)內(nèi)部逐級管控的成本管理網(wǎng)絡(luò)；
二是促進企業(yè)樹立與面向市場的成本優(yōu)化決策理念，標(biāo)準(zhǔn)成本核定與特定的市場環(huán)境相結(jié)合，改變傳統(tǒng)成本預(yù)算與會計核算模式，由“固定不變甚至逐年降低”的內(nèi)部成本核定辦法轉(zhuǎn)變?yōu)榕c市場實際相對接的成本核算辦法；
三是促進企業(yè)完善動態(tài)控制與持續(xù)改進的成本管理方法，通過對各責(zé)任中心每項成本指標(biāo)的變化動因深入剖析，找尋規(guī)律并制定有針對性的管控措施，加強成本事前、事中、事后控制；
四是促進企業(yè)成本管理標(biāo)準(zhǔn)化與信息化水平的提升，通過對會計科目、會計政策、成本指標(biāo)、歸集辦法、預(yù)算與核算辦法等成本管理內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化，通過對成本管理流程及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的信息化，提高成本管理準(zhǔn)確性和效率。
三、電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本層次構(gòu)成及核定方法
將電網(wǎng)企業(yè)成本劃分為電網(wǎng)建設(shè)成本、電網(wǎng)檢修運維成本、企業(yè)管理運營成本三大板塊，其中除電網(wǎng)建設(shè)成本和電網(wǎng)檢修運維成本兩大核心業(yè)務(wù)板塊成本之外的所有成本均納入企業(yè)管理運營成本中進行核定。
1.電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本的層次及核定方法
電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本包括單項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本、輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本、單位電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本三個層次。
單項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本核定，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定、電力建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)，測算電網(wǎng)各電壓等級典型的單項變電、線路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本，并根據(jù)工程建設(shè)的項目前期、工程設(shè)計及招標(biāo)采購、工程實施、工程結(jié)算、工程決算等各個階段分別測算。各階段測算的標(biāo)準(zhǔn)成本作為各階段造價管控的重要依據(jù)，項目前期測算的標(biāo)準(zhǔn)成本是為了管控可研估算；工程設(shè)計階段測算的標(biāo)準(zhǔn)成本作為工程概算、工程招標(biāo)標(biāo)的管控依據(jù)；工程實施階段標(biāo)準(zhǔn)成本作為工程進度款管控依據(jù)；工程結(jié)算、決算階段標(biāo)準(zhǔn)成本作為工程結(jié)算、決算管控依據(jù)，加強工程建設(shè)全過程建設(shè)成本的管控。各階段標(biāo)準(zhǔn)成本核定，要依據(jù)典型工程的工程量、可能出現(xiàn)的工程變更、價格動態(tài)調(diào)整情況等因素。
輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本，為該輸變電工程范圍內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的幾個單項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本之和，以典型單項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本核定為基礎(chǔ)，根據(jù)輸變電工程與典型單項工程之間建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模等因素對比分析，進行綜合測算核定。
單位電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本，是企業(yè)及下屬單位所有輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本之和。各單位電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)核定，要以輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化成本核定為基礎(chǔ)，同時考慮當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件、物價指數(shù)、與典型輸變電工程差異分析，進行綜合測算核定。
2.電網(wǎng)檢修運維標(biāo)準(zhǔn)成本的層次及核定方法
電網(wǎng)檢修運維標(biāo)準(zhǔn)成本包括作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本、項目標(biāo)準(zhǔn)成本和單位標(biāo)準(zhǔn)成本三個層次。
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本是電網(wǎng)生產(chǎn)檢修單個作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本，是衡量一線檢修運維作業(yè)成本水平的重要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。電網(wǎng)檢修運維標(biāo)準(zhǔn)成本核定，要以典型作業(yè)活動所消耗的材料、人工和機械臺班費用定額為基礎(chǔ)，綜合考慮各類電網(wǎng)檢修運維環(huán)境、特性、特點、狀況進行測算核定。
項目標(biāo)準(zhǔn)成本是一個檢修運維項目所有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本之和，是深化細化基層單位電網(wǎng)檢修運維成本預(yù)算與核算的重要標(biāo)準(zhǔn)。項目標(biāo)準(zhǔn)成本核定，要以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本核定為基礎(chǔ)，同時考慮各類項目所包含作業(yè)活動的性質(zhì)分類、項目內(nèi)各作業(yè)協(xié)作性、項目工作條件等因素，進行綜合測算核定。
單位標(biāo)準(zhǔn)成本是企業(yè)及下屬單位電網(wǎng)檢修運維標(biāo)準(zhǔn)成本之和，是企業(yè)及下屬單位電網(wǎng)檢修運維成本預(yù)算及控制的重要標(biāo)準(zhǔn)。單位電網(wǎng)檢修運維成本核定，要以電網(wǎng)檢修運維項目成本核定為基礎(chǔ)，考慮企業(yè)及下屬單位檢修運維地域特點、作業(yè)條件、項目規(guī)模等因素，進行綜合測算核定。
3.電網(wǎng)企業(yè)管理運營標(biāo)準(zhǔn)成本的層次及核定方法
電網(wǎng)企業(yè)管理運營標(biāo)準(zhǔn)成本包括購電成本、營銷成本、科技成本、管理成本等，按照企業(yè)內(nèi)部管理層級逐級核定。
購電標(biāo)準(zhǔn)成本是電網(wǎng)企業(yè)購得上網(wǎng)電量所付出的成本。購電標(biāo)準(zhǔn)成本核定，要以國家核定的各類上網(wǎng)電價為基本單價，根據(jù)購電計劃進行測算核定。
營銷標(biāo)準(zhǔn)成本是電網(wǎng)企業(yè)市場營銷相關(guān)成本。營銷標(biāo)準(zhǔn)成本的核定，首先要核定單位電量的市場營銷人員定額及市場營銷費用定額，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)售電量，核定企業(yè)及其下屬單位營銷標(biāo)準(zhǔn)成本。
科技標(biāo)準(zhǔn)成本是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而投入科技創(chuàng)新項目的成本標(biāo)準(zhǔn)。核定科技標(biāo)準(zhǔn)成本，首先要對科技項目進行分類，再對各類科技項目所需投入人力資源分類，核定各類人力資源基本人工費，作為科技項目標(biāo)準(zhǔn)成本核定的基礎(chǔ)。
管理標(biāo)準(zhǔn)成本是企業(yè)管理機構(gòu)日常運營管理的會議、差旅、工資、福利等方面的成本。管理標(biāo)準(zhǔn)成本按人均核定，同時考慮管理人員的級別、層級、數(shù)量，進行綜合測算核定。
四、電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理的有效實施
實施標(biāo)準(zhǔn)成本管理，勢必打破傳統(tǒng)管理思維方式，需要統(tǒng)一思想、組織得力、措施完善、有序推進。
1.建立職責(zé)清晰、管控有力的標(biāo)準(zhǔn)成本管理組織體系
實施標(biāo)準(zhǔn)成本管理以財務(wù)部門為組織主導(dǎo)主體，但并不僅僅是財務(wù)部門的職責(zé)，需要企業(yè)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門和生產(chǎn)運營單位的協(xié)調(diào)推進。為此，需要建立企業(yè)內(nèi)部職責(zé)清晰、管控有力的標(biāo)準(zhǔn)成本管理組織體系。
建立以公司領(lǐng)導(dǎo)為主任、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的標(biāo)準(zhǔn)成本管理委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮標(biāo)準(zhǔn)成本管理推進工作。
清晰劃分企業(yè)內(nèi)部各層級財務(wù)部門、各責(zé)任中心（相關(guān)業(yè)務(wù)部門及生產(chǎn)運營單位）標(biāo)準(zhǔn)成本管理職責(zé)，財務(wù)部門充分發(fā)揮牽頭組織、協(xié)調(diào)推動、歸口負(fù)責(zé)的作用，各責(zé)任中心落實各自標(biāo)準(zhǔn)成本管理職責(zé)，做到守土有責(zé)、管控到位。
2.統(tǒng)一制訂并滾動修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本
在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以財務(wù)部門為主導(dǎo)、各責(zé)任中心全力配合，統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)成本劃分，統(tǒng)一研究確定標(biāo)準(zhǔn)成本核定辦法，統(tǒng)一組織測算電網(wǎng)建設(shè)、檢修運維、管理運營三大板塊各類標(biāo)準(zhǔn)成本，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)運營各個環(huán)節(jié)、各類業(yè)務(wù)的全面覆蓋，將其作為企業(yè)內(nèi)部預(yù)算、核算、經(jīng)營目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
同時，要與市場環(huán)境相適應(yīng)，定期組織進行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本的滾動修訂和統(tǒng)一發(fā)布，提高標(biāo)準(zhǔn)成本的科學(xué)性、合理性和適用性。
3.構(gòu)建運作高效的標(biāo)準(zhǔn)成本管控平臺
標(biāo)準(zhǔn)成本管理涉及企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)單位，包括成本制定、差異分析、改進提升三個環(huán)節(jié)，參與人員多，信息量大，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累和全面分析要求高，需要借助信息化手段，提高管理效率。
構(gòu)建運作高效的標(biāo)準(zhǔn)成本管控平臺是推進標(biāo)準(zhǔn)成本管理有效實施的重要前提。平臺建設(shè)要實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的有機融合，以信息化為支撐，以成本費用為載體，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算、核算與所有業(yè)務(wù)的全面融合。切實轉(zhuǎn)變觀念，破除制約信息集成的思想障礙，推進相關(guān)業(yè)務(wù)信息與財務(wù)信息的橫向集成，提高財務(wù)與業(yè)務(wù)信息共享水平，為標(biāo)準(zhǔn)成本管理提供有力支撐。
借助運作高效的標(biāo)準(zhǔn)成本管控平臺，實現(xiàn)企業(yè)成本的集約化、全過程管控，一是按照“集中精益，統(tǒng)籌平衡”原則，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本，科學(xué)主導(dǎo)編制預(yù)算，加快實現(xiàn)預(yù)算管控由分散粗放向集中精益轉(zhuǎn)變，資金支出由條塊分割向統(tǒng)籌平衡轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)預(yù)算集約調(diào)控；二是按照“集中統(tǒng)一、全面高效”的原則，進行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)核算，提高核算效率和準(zhǔn)確率；三是按照“目標(biāo)管理、量化考核”的原則，利用平臺強化對各責(zé)任中心成本控制水平的評價，作為績效考核的重要依據(jù)，促進各責(zé)任中心持續(xù)提升管控水平；四是按照“實時監(jiān)控、風(fēng)險可控”的原則，在集中核算的基礎(chǔ)上，做到企業(yè)財務(wù)狀況實時管控、在線監(jiān)測，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，實現(xiàn)自動預(yù)警，確保企業(yè)財務(wù)風(fēng)險可控、在控、能控。
五、結(jié)論
與一般成本管理方法相比，標(biāo)準(zhǔn)成本管理具有標(biāo)準(zhǔn)性、完整性、靈活性、先進性、實用性、導(dǎo)向性六大優(yōu)勢，所以近年來備受國內(nèi)外大型企業(yè)集團的青睞。電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本可以劃分為電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成本、檢修運維標(biāo)準(zhǔn)成本、管理運營標(biāo)準(zhǔn)成本三大板塊，根據(jù)業(yè)務(wù)細分進行逐級核定。實施標(biāo)準(zhǔn)成本管理，勢必打破傳統(tǒng)管理思維方式，需要統(tǒng)一思想、組織得力、措施完善、有序推進，加強事前、事中、事后的全過程成本管理，按照規(guī)范先行、科學(xué)制定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面覆蓋、協(xié)同推進、持續(xù)優(yōu)化的原則，在預(yù)算編制、分解、執(zhí)行、分析、考核等成本管理全過程推廣應(yīng)用。
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