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公共管理者應具備的道德素質(zhì)
公共管理者素質(zhì)就是充當公共管理者角色的個體為完成其特定的職能職責、發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身條件,是基于普通素質(zhì)公共管理者應具備的道德素質(zhì)是小編為大家?guī)淼恼撐姆段�，歡迎閱讀。
公共管理者應具備的道德素質(zhì)1
摘要：公共管理者是公共管理職能的承擔者，公共權(quán)利的執(zhí)掌者和公共政策的制定者，其效能直接影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展與國力興衰;因此，公共管理者應該清楚如何運用好手中的權(quán)力，在公共管理中應遵守怎樣的道德規(guī)范，以及擺正自己的身份，正視公共管理中的道德風險。
公共管理者只有清楚地明白這些問題，才能真正的做好一名公共管理者。
關鍵詞：公共 管理者 素質(zhì) 道德
“人才興，則民族興，人才強，則國家強�！痹诋敶鐣补芾砺殬I(yè)化已經(jīng)成為一個重要的趨勢。
公共管理的職業(yè)主義要求公共管理發(fā)展一套職業(yè)的倫理，并且要求公共管理者實踐之。
公共管理者有逐漸成為行政學研究的新典范之勢，它不僅挑戰(zhàn)官僚典范的研究重點，更是不時推出新的關注焦點。
公共管理者是現(xiàn)代法治主義國家下經(jīng)過法定程序擔任政府公職人員，行駛公職權(quán)利以及管理業(yè)務，公職管理者國家和公民的委托人員，管理，指揮和運用資源從而達到施政目的。
本研究在對公共管理者的職責有一定的理解的安順基礎之上，從兩個方面來闡述公共管理者應該具備什么樣的素質(zhì)，遵守什么樣的道德：一是公共管理者權(quán)利價值觀的迷失與公共管理中的道德。
二是公共管理者的身份沖突與公共管理中的道德風險。
下面就這兩方面進行具體的闡述。
1.公共管理者權(quán)力價值觀的迷失與公共管理中的道德
公共管理者權(quán)利價值觀的迷失也就是公共管理者如何使用手中的權(quán)利，以及在實行權(quán)利中所需要遵守的道德。
公共管理者的專門知識和特權(quán)地位賦予公共管理者以自主性，權(quán)利和社會聲望，而這些使他們有可能獲取個人利益，而不是公共利益。
所以要使公共管理者更好的行使手中的權(quán)利，就必須發(fā)展某種有效地控制機制，例如外在的民主控制機制，但是外在的民主控制機制有一定的局限性，無法創(chuàng)造或強化一種更好的公共管理秩序，所以公共管理中道德約束的作用便顯現(xiàn)出來。
公共管理者不僅要遵守為人的一些基本的道德規(guī)范，對于這個職業(yè)，則需要更高的職業(yè)道德要求。
這些職業(yè)道德不會自發(fā)的產(chǎn)生，它需要公共管理者在長期的職業(yè)行為中學習和訓練，進行道德價值定位，高揚道德自主性，提高道德修養(yǎng)，將公共利益至上作為一種信仰。
那么公共管理者的職業(yè)道德主要體現(xiàn)在如下幾個方面：
1.1公共管理者應嚴格遵守法律的規(guī)定
公共管理者的工作離開了法律將無法執(zhí)行，也沒有任何意義。
所以公共管理者應該崇尚憲法，對于政府立法部門提出制定的有關法律要予以尊重，并在執(zhí)行過程中嚴格遵守，維護公共管理過程中的公平與正義。
要想讓民眾尊敬管理者就必須做到遵紀守法，用法律來約束自己的行為。
1.2公共管理者應該促進社會的公平
公平是每一個人民所希望看到的社會現(xiàn)象，而社會中有時也存在著各種不公平的現(xiàn)象，這就要求公共管理者在工作中盡量避免不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，不，努力維護公民的權(quán)利和自由，將自己視為提供服務的仆人，并且在做決策時廣泛的聽取人民的意見，鼓勵公民的參與，反對一切損害公民公平的行為。
1.3公共管理者應該以身作則，為社會樹立榜樣
公共管理者的行為時刻受到公眾的關注，其言行對社會有著極大的影響，所以，管理者要從自身出發(fā)，時刻約束自己的行為，為公眾樹立一個具有崇高理想，遵守道德，自尊自愛，具備各種美德的榜樣。
同時，管理者必須學習和掌握政策理論和國家的大政方針，提高自身的政治覺悟。
1.4公共管理者應該不斷提高自身的專業(yè)水平
要想成為一個優(yōu)秀的公共管理者就必須與時俱進，不斷地學習來充實自己的知識，掌握所從事職務的知識，技能。
專業(yè)知識是公共管理者知識結(jié)構(gòu)中不可缺少的組成部分。
只有懂專業(yè)的管理者才能在管理過程中有的放矢，靈活機動，遵循事物發(fā)展的規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，避免。
除了這些要求之外，公共管理者也需要一些個性修養(yǎng)，管理者的個性是影響管理工作成敗的一個重要因素，一個成功的管理者必須要謙虛，誠實，心胸開闊和具有吃苦耐勞的精神。
在管理過程中，管理者會遇到各種各樣的管理對象，而每個人都有自己的擅長之處，所以在工作過程中管理者應該謙虛的汲取各方面的意見，加強思想溝通，不能主觀臆斷。
不僅如此，對待管理者也要實事求是，以誠相待，心胸開闊不斤斤計較，善于傾聽不同的意見。
更重要的是管理者必須做到服務認真，態(tài)度端正工作熱情，在面對各種困難時都能夠冷靜自若，不急不躁。
創(chuàng)新是管理的靈魂，一成不變的管理會讓管理工作失去生機與活力，不管是計劃，組織，領導和控制的管理中都需要創(chuàng)新，管理者的創(chuàng)新會讓管理工作更有效率的進行以及完成。
2.公共管理者的身份沖突與公共管理中的道德風險
公共管理者的身份沖突是要求公共管理者應該在其位而謀其政，不做越位的事。
現(xiàn)實生活中，人們對公共管理者持有矛盾的觀點：首先，人們認識到公共管理者在國家管理中是必不可少的，他們的管理活動為社會提供了公共產(chǎn)品，體現(xiàn)了公共精神，對此，大家對公共管理者贊譽有加;而當意識形態(tài)發(fā)生變化，公共管理者的動機和作用卻失去了它本應該擁有的意義，官僚的，讓人們對公共管理者又存在有偏見。
這就好像硬幣的兩面，這也就是公共管理者的身份沖突以及管理過程中的道德風險。
公共管理者有著與其他職業(yè)不同的特殊性，他們的活動有其政治性，公開性和公共性，而且人們也對公共管理組織的公平，誠實，開放，和責任有著強烈的期望，他們希望公共管理者做的決策可以有利于每一個人，而這一點往往是公共管理者很難做得到的。
公共管理者作為公共權(quán)利的行駛者，有著自己職業(yè)群體的合法既得利益，也存在著不為社會認同的“非合法性”既得利益，所以掌握好自身角色的承擔，理清每個角色的責任是作為一名合格的公共管理者的基本素質(zhì)。
每個管理者在不同的時期，不同的場合有著不同的`身份，承擔不同的角色，因此，處理好每個角色的轉(zhuǎn)換是每個管理者應該具備的硬功夫。
如果公共管理者的角色處理不好，可能會導致管理中的失誤，導致對有關公共管理部門形象的損壞。
而很多公共管理者在管理過程中，通常會出現(xiàn)的就是個人利益追求者角色和公共利益維護者角色的沖突和轉(zhuǎn)換。
每個公共管理者都對高薪，升遷，榮譽等有所期待，但是基于對公共利益的需要，這些期望卻不太可能實現(xiàn)，所以當遇到這種抉擇時，從公共管理者的職業(yè)操守等角度來看，應以公共利益為大，快速實現(xiàn)這兩個角色的轉(zhuǎn)化，這也是公共管理的價值所在。
在我們的社會中也不乏有很對大公無私的公共人的典型，焦裕祿，孔繁森這些鮮活的例子經(jīng)常地出現(xiàn)在我們的社會中，但是，我們不應該否認公共管理者通過合法的途徑，利用合法的手段追求合理合法的個人利益。
在現(xiàn)在的生活中由于各種利益的誘惑，公共權(quán)利的惡性膨脹，制度的缺失，以及收益成本的失衡，導致許多管理者利用自己的管理者身份取得了不合法的利益，所以應該采取一定的措施去約束管理者的行為。
首先，應該規(guī)范自利的動機，樹立公共管理者的公共精神。
其次，要完善相關的法律機制，使管理者的利益控制在一個合法的范圍之內(nèi)。
最后，應該規(guī)范權(quán)利的運用，提高違法的成本，只有當違法所需要的成本大于不合法獲取的利益時，那些獲取不合法利益的行為才會逐漸減少。
3.總結(jié)
通過以上的論述，可以發(fā)現(xiàn)，公共管理者既有與其他職業(yè)一樣需要遵守的職業(yè)道德，也有其特殊的兩面性。
所以要想成為一名合格的公共管理者就必須從不同的角度，不同的方面，對這一角色有一個充分的認識。
既要明白公共管理者應該具有的權(quán)利價值觀和職業(yè)道德，也要理解公共管理者的身份沖突和公共管理中所存在的道德風險。
在平時的工作中，公共管理者應該做到富有遠見，體察民情民意，抓住事物的本質(zhì)，駕馭公共組織的方向和把握公共管理的運作效率和效能，提高創(chuàng)新意識。
并且在工作中保持一個自信的職業(yè)感覺，很好的處理情緒，保持一個堅定自己的信念，也要傾聽來自不同人的意見，做一個積極進取，具有使命感，進取心，誠實，忍耐，熱情，公平的公共管理者。
同時，也要借助外界的力量去制約公共管理者的行為。
應當通過各種途徑合理規(guī)范公共管理者的自利動機，對其合理利益應大力倡導，對非法競逐的利益應加以懲戒。
并且政府應該強化相應的行政執(zhí)法監(jiān)督機關職能，并且發(fā)動公眾監(jiān)督，對公共管理者的行為進行有效監(jiān)督。
通過各種媒介的宣傳教育，在社會樹立謀取不正當利益者恥的良好社會風尚。
其次，也需要建立和完善公共管理的收入分配制度，做到公私分明。
通過采取這些措施，才能弱化公共管理者對既得利益的吸引力，從而規(guī)范了他們的行為。
每一個公共管理者都有自己的追求，有著一顆以公共服務為準則的熱忱的心，通過道德的約束，公眾的監(jiān)督，政府所采取的一系列有關政策，讓每一個公共管理者都可以在自己的崗位上實現(xiàn)自己的價值。
誠然，十全十美的人是沒有的，同樣，“十八般武藝”洋洋具全的公共管理者也很難找到，但是一個管理者，應該了解自己應該具備哪些素質(zhì)，這樣有利于明確自己的目標和方向，更好的為人民服務。
公共管理者應具備的道德素質(zhì)2
1)公共管理者應具備較高政治覺悟和政治素質(zhì)。政治覺悟是指公共管理者首先要承認黨的地位，積極擁護黨的政治主張。政治素質(zhì)是指公共管理者的政治立場和思想作風，它同時也是人生觀、價值觀、世界觀的綜合體現(xiàn)。政治素質(zhì)的高低，決定著公共管理者的責任感。公共管理者的政治素質(zhì)應包含以下三個方面的內(nèi)容：
�、� 公共管理者必須要忠于政府， 報效國家，服務公眾。這是公共管理者所必須具備的首要的政治素質(zhì)。
�、� 公共管理者必須要把公眾的利益放在首位，時刻為人民謀利益 。鄧小平明確指出：“領導就是服務。”在公共管理活動中，公共管理者要堅定地站在國家和人民的立場上，要始終牢記人民的利益高于一切，一切從國家、民族和人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務。
�、酃补芾碚邞擃櫲缶�，具有較高的政治責任感。公共管理者在公務活動中必須要有全局觀念，從大局出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好個方面的關系，對國家和人民負責，同時正確地看待自己手中掌握的一定權(quán)力，對國家和人民負責，并科學、規(guī)范地行使自己的職權(quán)。
�、芄补芾碚咭⒅仄涔帕Α羌覒c認為，執(zhí)政黨公信力的重要組成部分是其兌現(xiàn)承諾的能力，能激起民眾對其信心的承諾如果不能兌現(xiàn)，那么民眾的信心就不能持久，“政治誠信是基本的政治道德”。
公共管理者應該始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，把國家和人民的利益放在首位。
2)公共管理者應具備較高法律意識和法律素質(zhì)。法律意識是指對法律的認識或認同，法律素質(zhì)則是指掌握法律知識、運用法律的綜合能力。提高全體公民首先是公共管理者的法律意識和法律素質(zhì)，是我們建設社會主義法治國家的基本的要求和重要目標。公共管理者具有法制觀念，能做到遵紀守法，依法辦事，才能遏制腐敗的蔓延，促進社會風氣的好轉(zhuǎn)，使社會主義民主法制得以順利進行。公共管理者的法律素質(zhì)是實現(xiàn)依法治國、建立廉潔政府的根本保證和重要前提。
公共管理者的法律素質(zhì)包括三個方面的內(nèi)容：
① 公共管理者必須扎實地掌握相關的法律知識。守法的基本前提是知法，公共管理者只有熟練掌握憲法和相關的法律知識，尤其是履行管理職責所必需的各種法律法規(guī)，如行政法規(guī)、經(jīng)濟法規(guī)等方面的知識等等，才能提高依法管理國家和社會公共事務能力的水平，才能在新時期更好地勝任工作。
② 公共管理者必須要有相關的法律觀念和正確的法治意識。劉作翔認為， 法律實施應該成為下一階段中國法制建設的重點;在法律實施中，法律觀念、法律意識起著重要的基礎性作用。法治意識是公共管理者對法治現(xiàn)象的一種主觀反應。公共管理者的法治意識，直接體現(xiàn)著一個國家的法治水平。因此，公共管理者必須增強法治意識，自覺維護憲法和法律的權(quán)威，建立起依法管理、依法行政和依法辦事的意識，從而提高依法管理社會公共事務的能力。
�、� 公共管理者必須要依法行政，以法律為準繩。馬懷德指出：“政府負責意味著什么，需要在依法行政和建設法治政府的大框架下思考�！� [6]加強和創(chuàng)新社會管理的關鍵是依法行政。所謂沒有規(guī)矩，不成方圓。公共管理者在管理社會公共事務的時候也必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，把法律作為自己的行為規(guī)范，做到依法管理社會公共事務。
3)公共管理者應具備高尚的思想品德和良好的性格。
�、� 思想品德是意識行為方面的.也是政治道德方面的。公共管理者的思想品德包含道德認識、道德情感、道德意志和道德行為四個基本要素，簡稱知、情、意、行。人們常說，萬事德為先。具有高尚的'思想品質(zhì)是一個人的立身之本。公共管理者更不列外，當代公共管理者正處在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的歷史條件下，正置身于利益主體多元、思想道德多元和價值取向多元的歷史背景中，不斷提高思想道德境界,形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，完善自己的性格，重視自我修養(yǎng)，做到修身律己顯得尤為重要。公共管理者應該堅決抵制個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想，要做到為人思想端正，公道正派，光明磊落，從嚴律己，忠于職守，潔身自愛。要對大社會的治理有一個清醒的認識。
�、� 性格是人的具有核心意義的且比較穩(wěn)定的的個性心理特征，主要表現(xiàn)在對人對物的態(tài)度和所采取的語言和行為方式上。性格與社會密切相關，在性格中也包含著許多社會道德的含義。 布萊尼次曾經(jīng)說過：“沒有兩片相同的葉子，世界上沒有性格完全相同的人�！蔽覀儾灰蠊补芾碚叨紦碛型耆粯拥男愿�，那也是不可能的，我們只能在社會道德的框架內(nèi)為公共管理者界定其應該具備的良好性格范圍。公共管理者都至少應具備擔當、膽識、沉穩(wěn)、誠信、細心、大度等等這些良好性格，這樣才能加強治理公共事務的主觀條件。
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