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公共管理學研究性論文
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論文1：城市軌道交通公共管理研究
摘要：城市軌道的交通建設(shè)，是政府所建立的一項公共性的建設(shè)工程，城市軌道促進了道路交通運輸?shù)陌l(fā)展并對其進行改善，緩解了交通壓力，且間接的提高了人民群眾的生活質(zhì)量，帶來了極大的便利之處。
對于這項城市軌道交通建設(shè)工程，即惠民又工程浩大，就需要政府的支持，政府在其中應(yīng)充分發(fā)揮自身的政府職能，加強公共管理，促進這項惠民的城市軌道交通工程的建設(shè)。
關(guān)鍵詞：公共管理;城市軌道交通;
城市軌道交通，是一種新興的城市公共交通，主要是將城市中所使用的車輛均在固定的導(dǎo)軌上行駛運行，將其運用于城市客運;它具有固定的線路軌道，配備相對應(yīng)的交通運輸車輛，以及服務(wù)設(shè)施。
在廣泛的定義上，城市軌道交通主要是以軌道運輸為主，具有中等以上的客運量，并可覆蓋城市以及郊區(qū)的公共客運服務(wù)運輸交通工具，但它與道路交通和城際鐵路存在明顯區(qū)別。
城市軌道交通作為一項在城市公共交通運輸中發(fā)揮重要作用的現(xiàn)代化信息科技交通運輸工具，它具有節(jié)能環(huán)保、安全便捷、運輸量大、全天候制等有效特點，是一種綠色環(huán)保的城市交通工具。
其中，城市軌道交通包含地鐵、輕軌等交通運輸方式，遵守可持續(xù)發(fā)展原則，有效地推動了城市的交通運輸?shù)陌l(fā)展，為人民群眾的出行帶來巨大的便捷，真正做到高效便民惠民。
一、城市軌道交通的特點
（一）城市軌道交通方便快捷、安全高效。
城市軌道交通與傳統(tǒng)的交通運輸存在較大的差異，它主要運用高科技的智能體系，不再用人為控制，運用高技術(shù)確保城市軌道交通運行系統(tǒng)的穩(wěn)定安全，具有較高的可靠性，高效性。
城市軌道交通將列車內(nèi)的溫度定在一個特定值內(nèi)，確保乘客乘坐的舒適，加速城市軌道交通的運行速度，提高效率。
城市軌道交通的客運量大，具有高效性、集約化、優(yōu)質(zhì)化。
（二）城市軌道交通節(jié)能環(huán)保。
城市軌道交通遵從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不使用石油等燃料能源，有效節(jié)約了我國的不可再生能源，降低燃料的耗用，減少城市軌道交通運行時所產(chǎn)生的氣體對空氣的污染度，提高城市交通運輸效率，改善優(yōu)化城市交通的面貌與特征，在為人民群眾提供高效便民的社會公共服務(wù)時，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則，維護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約我國能源資源，建造生態(tài)文明的和諧社會。
�。ㄈ┏鞘熊壍澜煌ň哂休^高的經(jīng)濟效益。
隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，交通成為人們出行必不可少的交通工具，而交通運輸也在隨之發(fā)展變化，具有強大的聚集性，提高其增值能力，促進客運流量的增加，從而帶動經(jīng)濟以及商業(yè)效應(yīng)，推動城市的繁榮發(fā)展。
且因城市軌道交通的建設(shè)是一項浩大的工程，政府對其具有高度的重視，會發(fā)揮其政府職能，解決各種工程建設(shè)中所存在的問題，向人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使人民群眾享有自身的福利和有效地利益。
二、城市軌道交通建設(shè)的作用和意義
城市軌道交通具有社會效益、經(jīng)濟效益和節(jié)能環(huán)保，建設(shè)城市軌道交通對城市以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一個推動作用，擴大了城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增值空間，促進社會的發(fā)展以及城市的進程。
（一）社會效益。
隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，城市交通已然成為人民群眾生活中必不可少的一項。
城市軌道交通的建設(shè)運行，推動城市的發(fā)展，改善城市的交通狀況，促進人口郊區(qū)化，緩解城市人口眾多的壓力，促使土地增值，重新構(gòu)造城市布局，有效地推動城市建設(shè)。
（二）經(jīng)濟效益。
城市軌道交通的建設(shè)拉動城市經(jīng)濟，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激就業(yè)，促進城市軌道交通沿線的土地的增值，有效促進城市化的發(fā)展進程。
城市軌道交通的建設(shè)，鏈接城市與城市，加大城市之間的商業(yè)經(jīng)濟交流，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)布局，刺激就業(yè)。
通過城市軌道交通運輸網(wǎng)的強大聚集力、客流量、物流量、資金流等強大流通，提升交通運輸網(wǎng)的服務(wù)，改變社會生產(chǎn)消費的發(fā)展模式，提高城市軟實力，提高城市之間的高效運營，促進城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
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城市軌道交通的建設(shè)不僅有利于促進社會和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，還有效的建設(shè)生態(tài)環(huán)境，節(jié)能減排，減少污染，構(gòu)建生態(tài)文明的和諧社會。
城市軌道交通工具大多采用電力驅(qū)動，沒有污染源排放，有效地減少我國能源資源的大力開采，是一項典型的綠色交通工具。
城市軌道交通采用直流電牽引動力技術(shù)，減少耗能以及土地的占用，走集約化道路，節(jié)約城市用地以及我國的資源能源，有效帶動綠色GDP的增長，構(gòu)建生態(tài)文明的和諧社會。
三、從公共管理角度看城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展
城市軌道交通建設(shè)是政府所建立的一項公共性建設(shè)工程，主要是為了改善城市道路交通運輸，提高人民群眾的出行便捷度，從而為城市的發(fā)展帶來經(jīng)濟效益和社會效益，構(gòu)建生態(tài)文明的和諧社會。
政府對于城市軌道交通的建設(shè)具有積極的引導(dǎo)作用，要充分發(fā)揮政府自身的公共管理職能，有效促進城市軌道交通的建設(shè)發(fā)展。
（一）政府的公共管理
政府具有社會公共服務(wù)職能，主要是指除了政治、經(jīng)濟和文化以外的其他職能，而城市軌道交通的建設(shè)就需要政府發(fā)揮社會公共服務(wù)職能。
政府以政府活動為主要對象對城市軌道交通的建設(shè)制定詳盡的建設(shè)實施方案，通過法律法規(guī)或是政府扶持等措施，確保在相對穩(wěn)定的時間內(nèi)，達到預(yù)期的目標;并且在進行城市軌道交通建設(shè)時，兼顧整體利益，從整體出發(fā)，促進城市軌道交通建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
政府應(yīng)制定一個具有前瞻性、戰(zhàn)術(shù)性的詳盡的實施方案，作為引導(dǎo)者，促進城市軌道交通的建設(shè)發(fā)展。
（二）政府實施公共管理的特點
1、政府具有主導(dǎo)性。
政府所管理的對象是對國家和社會的全面發(fā)展起到良好的作用的活動，它涉及到社會總體的全面發(fā)展。
就城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展而言，對社會的發(fā)展具有長遠的利益，不僅使人民群眾的出行更見方便快捷，而且還拉動了城市的經(jīng)濟增長，促進城市的發(fā)展，有利于構(gòu)建生態(tài)文明的和諧社會。
政府作為建設(shè)活動的引導(dǎo)著，要合理引導(dǎo)該建設(shè)活動的實施，解決一系列在建設(shè)工程實施時所存在的關(guān)于資金投入、安全風險評估等問題，確保城市軌道交通建設(shè)的有效開展。
2、政府具有公有性。
城市軌道交通的建設(shè)并不是為了政府，而是為人民群眾謀利益，由政府監(jiān)管，確保該建設(shè)工程的安全建工。
分析、識別、評估該建設(shè)工程施工過程中所存在的危險因素，并對其進行預(yù)防、管理、控制，當安全管理發(fā)現(xiàn)危險因素時，政府應(yīng)及時對其進行分析評估，分析所產(chǎn)生的危害程度、施工的風險以及所造成的財產(chǎn)損失，根據(jù)所得評估，
策劃出切合實際的預(yù)防措施，及時對城市軌道交通建設(shè)工程施工進行安全管理，為工程建設(shè)的順利進行奠定良好的基礎(chǔ)。
3、政府具有準公益性。
政府作為引導(dǎo)者，引導(dǎo)城市軌道交通建設(shè)工程的建造，又因為城市軌道交通建設(shè)與其他一些營利性的企業(yè)建設(shè)不相同，它主要是由政府出資建設(shè)的公益性交通設(shè)施，當工程建設(shè)完備后，其票價的'定價就需要政府制定。
對于票價的制定，政府要以低于成本水平的價格為人民群眾提供公共服務(wù)，不僅讓人民群眾享受到方便快捷的交通設(shè)施，降低出行成本，為人民群眾提高社會福利，而且間接地拉動城市的經(jīng)濟增長，促進城市的發(fā)展，減少土地占用率以及資源能源的浪費，有利的構(gòu)建生態(tài)文明的和諧社會。
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從公共管理角度看城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展，需要著手于公共管理方面，而這一方面又與政府緊密相連，通過政府對于城市軌道交通的管理來探究其建設(shè)的發(fā)展。
1、合理優(yōu)化配置。
對于城市軌道交通的建設(shè)，離不開政府的引導(dǎo)，在城市軌道交通建設(shè)的過程中，不僅存在資金投入、安全風險評估等問題，而且在建設(shè)過程中所需的人力物力財力、土地占用面積、土質(zhì)等問題也需要考慮，政府在制定該建設(shè)的實施方案時，要合理優(yōu)化配置各項資源，促進城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展。
2、維護公共利益。
政府發(fā)揮其公共管理的職能，有效引導(dǎo)城市軌道交通的建設(shè)，而城市軌道交通包含國家、社會、個人等共同的利益，具有社會共享性，在公共管理的角度，政府要處理好整體與個體、全局與局部之間的利益關(guān)系，完善城市軌道交通這項公共利益工程的建設(shè)發(fā)展，更好地維護公共利益。
四、總結(jié)
城市軌道交通是為了改善城市道路交通運輸、提高人民生活質(zhì)量，由政府其引導(dǎo)作用的一項公益性的建設(shè)，該建設(shè)工程浩大，耗費時間長，但投入運營后，不僅使人民群眾的出行方便快捷，還有利于促進城市的經(jīng)濟增長、緩解城市壓力、構(gòu)建生態(tài)文明的和諧社會。
從公共管理角度著手，分析探究政府運用社會公共管理職能如何有效地促進城市軌道交通建設(shè)的順利進行，并纖細城市軌道交通建設(shè)所帶來的有利之處，拉動城市經(jīng)濟增長，緩解城市的人口、土地、交通的壓力，有效地構(gòu)建生態(tài)文明的和諧社會。
參考文獻：
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論文2：高校共青團公共管理理論研究
摘要：作為各個高校思想政治教育的主要陣地，高校共青團在教學管理中具有重要的作用。
隨著我國教育制度的改革，教學模式發(fā)生了巨大的變化，同時共青團的工作方式也得到了高校的重視。
而公共管理理論能夠在一定程度上完善高校共青團的工作模式，以學生為主導(dǎo)，促進學生積極主動的參與到共青團的工作之中。
因此，本文對如何將公共管理理論有效的應(yīng)用在高校共青團的工作之中進行了詳細的分析與討論，以期能夠提升我國高校共青團的工作。
關(guān)鍵詞：公共管理理論;高校共青團;工作與應(yīng)用
隨著我國市場制度的不斷變化，以及教學制度改革的深入，我國各個高校共青團工作的理論以及實踐模式都需要進行創(chuàng)新。
所以，對公共管理的理論和實踐進行研究，借鑒其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)理論成就，這對我國高校共青團工作的開展有著十分積極的作用。
一、公共管理理論概述及高校共青團工作職能
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上世紀八十年代，各個西方國家尤其是經(jīng)合組織國家為了能夠有效的解決當時自身面臨的困難和問題，而采取了一系列的改革措施，即公共管理運動。
隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟水平的提高，公共管理模式由傳統(tǒng)的、官僚的、缺乏彈性的、層級節(jié)制的行政逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袕椥缘�、市場�?dǎo)向的公共管理，從而誕生了新的公共管理。
著名的澳大利亞學者修斯認為，公共管理的變化不僅是管理形式和改革的變化，而且還充分體現(xiàn)了政府與市民的關(guān)系變化。
新公共管理理論的基礎(chǔ)包括有公共選擇理論、交易成本論、委托人與代理人理等。
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根據(jù)著名的西方學者蓋布勒和格里爾等人的相關(guān)論述，公共管理運行的主要思想包括有政府應(yīng)該采取分權(quán)或授權(quán)的方式進行管理;政府的管理職能應(yīng)該是掌舵而不是劃船;政府應(yīng)該對私營部門成功的經(jīng)驗和手段進行借鑒;政府應(yīng)該在市場導(dǎo)向的基礎(chǔ)上提供服務(wù);
政府應(yīng)該重視公共管理的質(zhì)量、效率和效果;政府應(yīng)該將競爭機制落實到公共管理之中。
�。ㄈ┕睬鄨F的性質(zhì)
中國共產(chǎn)主義青年團，簡稱共青團，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年的群眾組織，是廣大青年學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校。
共青團主要以中國共產(chǎn)黨為綱領(lǐng)，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論等的指導(dǎo)下，解放思想，事實就是，力爭將我國建設(shè)成為繁榮、富強、文明、和諧的現(xiàn)代化國家。
由于共青團是在特殊的歷史背景下而產(chǎn)生的，因此具有以下幾個方面的性質(zhì)：第一，是中國政治生活中的重要組成部分，是教育青年的群眾組織;第二，具有政治教育和業(yè)務(wù)教育功能;第三，是中國共產(chǎn)黨的后備軍和得力助手;第四，其經(jīng)費主要是依靠政府撥款;第五，其運作機制與政府運作相同。
�。ㄋ模┕睬鄨F工作職能
高校共青團的工作職能主要包括有以下五個方面的內(nèi)容：第一，指導(dǎo)學生在實踐中學習黨的先進理論和方法，幫助學生樹立共產(chǎn)主義信念;第二，提高大學生參加社會實踐活動的積極性，幫助他們正確認識社會;第三，引導(dǎo)學生順利完成學習任務(wù)，
為學生創(chuàng)造出積極向上的校園氛圍;第四，加強共青團的組織建設(shè)，為各個高校的團組織工作的順利開展提供一個有力的組織保證;第五，積極促進高校的穩(wěn)定和諧。
二、高校共青團工作中存在的問題
�。ㄒ唬└咝＝逃w制的改革對共青團工作模式提出新的要求
隨著我國教育制度的不斷改革以及教育大眾化的發(fā)展，高校共青團的工作環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，例如學分制的推行以及按大類招生制度的實施，在很大程度上打破了依托班級建團的模式;后勤社會化的提高，促使了學生公寓成為學生生活、學習、娛樂、交流的重要場所。
從目前來看，高校共青團的第二課堂的作用日益突出，同時學校對于共青團的第二課堂的要求也越來越嚴格，大學生的素質(zhì)教育不能只停留在活動和操作的方面，還需要利用公共管理理論對共青團的工作進行統(tǒng)籌，將素質(zhì)教育朝著更深層次的方向發(fā)展。
�。ǘ└咝W生思想觀念的變化給共青團工作帶來了影響
隨著社會的進步，學生的思想開始朝著多元化的方向發(fā)展，他們具有強烈的渴望，希望得到社會的認可，實現(xiàn)自身的價值，但是理想與現(xiàn)實，付出與回報在一定程度上有著矛盾。
目前，還有許多高校共青團沿著傳統(tǒng)的工作模式進行，對于當下青年學生的價值觀念、思想意識、道德素質(zhì)等的變化都無能為力。
而這一切需要團組織對青年發(fā)展有一個正確的認識，把握時代變化，掌握新時期青年工作的新問題和新情況，樹立科學合理的管理理念，圍繞著這些變化進行創(chuàng)新和變革。
三、公共管理理論在高校共青團工作中的應(yīng)用
�。ㄒ唬┎捎每茖W管理手段，樹立高校共青團的形象
將一些企業(yè)比較科學先進的管理手段，例如績效評估、目標管理、分工細化等運用在公共管理之中，有利于提高高校管理的質(zhì)量，降低教育成本，提高服務(wù)意識。
高校共青團的工作對象主要是以學生為主，在服務(wù)觀念的引導(dǎo)下，樹立高校共青團的形象。
根據(jù)高校學生的實際需求，尊重學生的主體性，以服務(wù)的姿態(tài)開展工作，能夠?qū)⒐ぷ鞯?開展與學生的需求有效的結(jié)合在一起，從而提高了高校共青團的凝聚力和吸引力。
服務(wù)觀念的樹立并不是拋棄引導(dǎo)和教育，而是利用服務(wù)手段得到學生的認可，在服務(wù)中對學生進行引導(dǎo)和教育，從根本上實現(xiàn)共青團的先進性和群眾性。
�。ǘ┻\用創(chuàng)新觀念審視高校共青團工作運行機制
創(chuàng)新是發(fā)展的生命力，沒有創(chuàng)新便沒有發(fā)展。
在當前的背景下，高校共青團的運行機制與時代的發(fā)展還不能完全適應(yīng)，因此必須要促進高校共青團的社會化發(fā)展。
隨著社會與學習的聯(lián)系日益緊密，封閉式的教育環(huán)境對于學生已經(jīng)無法具備持久的效果，同時辦學還需要依靠政府的投入;而項目化是今后高校共青團的一種運行機制，對于每一個項目活動的批準和重點，都需要共青團進行決定和批準。
此外，還需要各級團組織和廣大的學生充分發(fā)揮創(chuàng)造性，設(shè)計活動的方法，從而在一定程度上提高學生的積極性。
高校共青團的運行機制只有不斷創(chuàng)新，才能與時俱進，得到良好的發(fā)展。
（三）建立健全評價體系，加強高校共青團工作的建設(shè)
高校共青團應(yīng)該提高對過程管理的重視程度。
高校共青團組織需要與我國社會經(jīng)濟的發(fā)展要求以及教育改革的要求相適應(yīng)，在現(xiàn)有組織體系的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新團組織的建設(shè)，不斷優(yōu)化和完善組織體系，擴大組織的覆蓋面積，把基層團組織的建設(shè)放在重要的位置，根據(jù)實際情況，不搞一刀切，
以此形成“百花齊放，百家爭鳴”的局面。
除此之外，還需要對基層團組織評估的指標體系進行改善，利用評價改善和促進團組織的評估模式，創(chuàng)新組織與團員之間的聯(lián)系模式，健全團干部的培養(yǎng)體系，提高各個團干部的綜合素質(zhì)和工作能力。
四、結(jié)束語
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及教育制度的不斷深化和改革，為高校共青團的工作帶來許多挑戰(zhàn)的同時，也使得共青團面臨許多挑戰(zhàn)。
因此，需要不斷更新觀念，樹立科學先進的管理理念，深化公共管理的內(nèi)涵，利用內(nèi)部改革，與時俱進，才能從根本上促進我國高校共青團的良好健康發(fā)展。
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