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談大眾傳媒對公共管理的影響論文
【摘要】隨著時代的不斷發(fā)展，政府公共管理更加強調(diào)全民參與，以切實保障人民群眾的切身利益。大眾傳媒具有開放性、廣泛性和時效性等特征，它的出現(xiàn)為我國公共管理提供了更多便利，對于促進公共管理的發(fā)展有著重要的意義。本文先簡要概述了公共管理和大眾傳媒之間的關系，然后分析了當前我國公共管理的主要特性，最后就大眾傳媒對公共管理的具體影響進行了簡要分析。
【關鍵詞】大眾傳媒；公共管理
引言
公共管理指的是政府對社會公共事務的管理，加強政府的公共管理，對于穩(wěn)定社會秩序，促進社會經(jīng)濟、文化等發(fā)展有著重要的意義。大眾傳媒是一種信息傳播速度快、傳播范圍廣泛以及傳播影響力較大的媒介，是當前媒介發(fā)展中的重要組成部分。隨著大眾傳媒的不斷發(fā)展，其對公共管理的管理形式產(chǎn)生了深遠的影響，本文章就大眾傳媒對公共管理的影響極其相關問題進行了簡要分析。
1.公共管理和大眾傳媒
1.1大眾傳媒是加強公共管理的媒介
公共管理的效率和質(zhì)量需要以加強信息的傳遞為基礎，如何巧妙地進行信息的傳遞、提高公共管理的效率，一直是我國政府特別關注的問題。大眾傳媒包含的內(nèi)容較為廣泛，它包括傳統(tǒng)的紙質(zhì)傳媒、廣播、電視，也包括現(xiàn)代化網(wǎng)絡信息技術下的各種新型媒介�？梢哉f，大眾傳媒在信息傳遞、社會影響力方面具有重要的作用，而要加強公共管理則必須依靠大眾傳媒的力量。①例如，政府需要利用報紙來頒布公共管理相關的條例、在網(wǎng)絡信息技術的支持下為民眾普及公共管理知識等，這樣人們可以更加方便地接受政府公共管理的相關信息，政府也能夠利用信息技術中的交互性獲得人民群眾對于公共管理意見的反饋，以便進一步整合公共管理工作，提高公共管理的效率和質(zhì)量。因此，從信息的傳遞和接收角度來看，大眾傳媒在公共管理中充當著中介的作用。
1.2大眾傳媒能夠引導輿論走向
隨著科學技術的不斷發(fā)展，當代大眾媒體呈現(xiàn)多樣化發(fā)展特征，傳統(tǒng)媒介和新型媒介共同發(fā)展，且新媒體的發(fā)展態(tài)勢更加迅猛，隱隱有超越傳統(tǒng)媒體的趨勢，新媒體的出現(xiàn)以信息技術為核心，我們可以明顯地看出，互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播影響力日益凸顯。在公共管理中，輿論導向是十分重要的，只有正面的輿論導向才能夠更好地推動公共管理的發(fā)展，加強政府的公共管理。②但是，如何正確引導輿論，穩(wěn)定社會秩序是重要的問題，同時也是難點問題。大眾傳媒的出現(xiàn)和發(fā)展能夠第一時間將社會公共管理事件上傳網(wǎng)絡，讓網(wǎng)民了解到最新、最完整的社會公共管理事件，且能夠保證社會公共管理的真實性和有效性，這種信息傳播方式可以起到較好的輿論引導作用，對于推動公共管理事務的發(fā)展、提高公共管理的效果有著積極的作用。
1.3公共管理要接受大眾傳媒的監(jiān)督
雖然我們說大眾傳媒可以幫助政府進行正確的輿論引導，但這是有前提條件的，政府只有按照規(guī)章流程辦事，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)進行公共管理，大眾傳媒才能夠在還原事實真相的基礎上進行正確的輿論引導。但是換個角度來看，這其實也表示，政府的公共管理是在大眾傳媒的監(jiān)督之下進行的。③大眾傳媒的傳播效率非常快，且隨著科學技術和通訊技術的不斷發(fā)展，大眾傳媒已經(jīng)滲透在人們的日常生活和工作中，因此大眾傳媒可以隨時隨地對政府的公共管理進行實時監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)政府在公共管理中存在不合理之處，那么大眾傳媒會將其曝光。也就是說，公共管理和大眾傳媒的關系是被監(jiān)督和監(jiān)督的關系。
2.公共管理的主要特性
2.1公共管理具有管理功能
管理功能是公共管理的主要功能，而且是公共管理的顯性功能，政府在進行公共管理過程中，必須要對公共管理的客體進行科學管理，并對公共管理資源進行優(yōu)化整合。公共管理的管理功能要求政府在管理過程中要重視各項事務之間的協(xié)調(diào)性，要強調(diào)公共管理的透明性和組織性，要按照一定的計劃和流程進行公共管理。此外，政府在公共管理過程中還需要加強對各方利益的協(xié)調(diào)，促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2公共管理具有制約性
公共管理具有管理職能，但是其管理的對象及其手段等卻有一定的制約性，這是我國公共管理的另一特性。政府在公共管理的過程中需要考慮到多種因素，如環(huán)境因素、社會因素以及人口因素等，只有在綜合分析各方面因素的基礎上進行公共管理，才能夠真正達到穩(wěn)定社會秩序的目的。④這一點正好給大眾傳媒在公共管理中的應用提供了視角和方向，可以幫助大眾傳媒對公共管理的對象、方式方法以及結果等進行分析和研究，約束政府的管理行為，推動公共管理的正常發(fā)展。
3.大眾傳媒對公共管理的具體影響
3.1大眾傳媒可以加強公共管理的預警
大眾傳媒對于公共管理的影響需要從幾方面進行分析，首先從大眾傳媒對公共管理的預警功能來看，公共管理關系到社會公共事務，對人們的切身利益，如生命財產(chǎn)安全等有著直接的影響，加強大眾傳媒在公共管理中的應用，可以幫助人們對這些問題提高警惕，并采取有效的措施予以預防和解決。⑤例如，在大型地震事件中，大眾傳媒可以及時將地震的傷亡和搶救情況進行信息傳播，讓身處不同地區(qū)的人們隨時查看到地震相關的信息，穩(wěn)定人們的情緒，這就是大眾傳媒加強公共管理預警作用的具體體現(xiàn)。我們知道，大眾傳媒具有時效性和真實性，即在公共管理事件發(fā)生中，利用大眾傳媒，人們可以在第一時間將政府公共管理具體情況上傳至網(wǎng)絡，這一舉動一方面可以幫助廣大人民群眾了解事件的真相，另一方面可以起到警示的作用，讓廣大公民能夠響應政府號召，加強對自身利益的保護。
3.2大眾傳媒可以協(xié)調(diào)公共管理的行為
公共管理事務需要依靠政府進行執(zhí)行，而在執(zhí)行過程中，政府的行為實際上會受到多方面因素的影響，例如政府在公共管理中必須要考慮到輿論壓力，必須要對各方資源進行整合，必須要整合相關信息等，當然政府還需要做好人員的工作安排事項。⑥為了更好地提高公共管理的效率和質(zhì)量，政府需要做好相關的宣傳工作，并盡可能地獲得廣大人民群眾的理解和支持。因此，如何增強宣傳的效果是政府在公共管理工作中首先需要重視的問題，而大眾傳媒的出現(xiàn)正好可以解決這一問題。信息技術的出現(xiàn)和發(fā)展使得政府在信息平臺中可以與網(wǎng)友進行實時互動，了解網(wǎng)民的意愿，從而進行政府決策的調(diào)整。也就是說，大眾傳媒在公共管理中的應用，可以幫助政府更好地協(xié)調(diào)公共管理的行為，使政府及時發(fā)現(xiàn)公共管理中的不足，并幫助政府調(diào)整不當行為，創(chuàng)新公共管理形式和手段，進一步保障人們的切身利益，維護公共管理秩序。
3.3大眾傳媒能夠加強公共管理的輿論監(jiān)督
大眾傳媒使得政府的公共管理更加公開化和透明化，也加強了公民對政府公共管理的民意監(jiān)督。利用大眾傳媒，人們可以在網(wǎng)絡中看到各種社會公共管理中的不良現(xiàn)象，而后在網(wǎng)絡和現(xiàn)實生活中形成強大的輿論壓力，迫使政府相關負責人正視公共管理問題，加大管理力度，也使得社會上投機倒把分子能夠更加踏實地工作，做到誠實守信。⑦目前，我國電視臺經(jīng)常以社會公共管理事件為主要報道對象，專門報道社會公共事務中存在的不良現(xiàn)象，這種報道對人們的吸引力較強，也容易使不良商家在輿論壓力和政府政策的雙重壓力下改邪歸正。大眾傳媒在公共管理中的應用不僅能夠更好地維護社會秩序，加強對公共管理的監(jiān)督，還能夠使民眾和社會組織之間形成良性的來往關系，對于推動公共管理的發(fā)展、穩(wěn)定社會發(fā)展有著重要的意義。
結語
綜上所述，隨著時代的發(fā)展，大眾傳媒在公共管理中的應用更加廣泛，也在公共管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。就大眾傳媒和公共管理的相互關系來看，大眾傳媒是加強公共管理的媒介，能夠引導輿論走向，而公共管理的發(fā)展要接受大眾傳媒的監(jiān)督。就公共管理而言，公共管理具有管理功能和制約性，利用大眾傳媒，政府可以強化公共管理的預警作用，協(xié)調(diào)公共管理的行為，并加強公共管理的輿論監(jiān)督。
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