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最新版海口市制定地方性法規(guī)規(guī)定

　　導(dǎo)語：�？谑兄贫ǖ胤叫苑ㄒ�(guī)規(guī)定2002年11月29日�？谑械谑䦟萌嗣翊泶髸诹螘h通過，2002年12月13日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)。下面是小編收集的�？谑兄贫ǖ胤叫苑ㄒ�(guī)規(guī)定，歡迎閱讀。

　　第一章　總則

　　第一條為了規(guī)范本市制定地方性法規(guī)活動，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循立法法規(guī)定的基本原則，不憲法、法律、行政法規(guī)和海南省地方性法規(guī)相抵觸，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

　　第三條制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，保障人民群眾通過多種途徑參與地方立法活動，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　第四條制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市的具體情況和實(shí)際需要，突出地方特色，注重可操作性。

　　第五條依照法定的權(quán)限，下列事項(xiàng)可以制定本市地方性法規(guī)：

　　(一) 為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和作出的決議、決定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng);

　　(二)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);

　　(三)除法律規(guī)定應(yīng)由國家制定法律的事項(xiàng)外，國家尚未制定

　　法律、行政法規(guī)或者海南省尚未制定地方性法規(guī)，而本市需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

　　第六條規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。

　　市人民代表大會有權(quán)修改或者撤銷市人民代表大會常務(wù)委員會制定的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。

　　第七條在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第八條地方性法規(guī)案實(shí)行統(tǒng)一審議制度，統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)為市人民代表大會法制委員會。

　　第二章　地方性法規(guī)立法規(guī)劃

　　立法計劃的編制與法規(guī)案的起草

　　第九條制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)編制立法規(guī)劃和年度計劃。

　　立法規(guī)劃和年度立法計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會法規(guī)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民代表大會各專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會各工作機(jī)構(gòu)和市人民政府的立法規(guī)劃和年度立法計劃意見，進(jìn)行調(diào)查研究和論證，綜合編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。

　　立法規(guī)劃草案由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議批準(zhǔn)后組織實(shí)施;年度立法計劃草案經(jīng)主任會議審議批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　主任會議根據(jù)實(shí)際情況，可以對立法規(guī)劃進(jìn)行部分調(diào)整和對年度計劃進(jìn)行調(diào)整。

　　其他國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民可以向市人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府提出制定地方性法規(guī)的建議。

　　第十條列入立法規(guī)劃和年度立法計劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目，可以由提出立法議案的機(jī)關(guān)組織起草，也可以由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議指定市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草，或者委托有關(guān)部門、組織、專家起草。

　　市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各自的職責(zé)和分工，組織或者參與地方性法規(guī)草案的調(diào)查研究、論證、協(xié)調(diào)工作，并督促有關(guān)部門落實(shí)立法計劃。

　　其他國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民可以向市人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府提出地方性法規(guī)草案建議稿。

　　第十一條起草地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見。必要時，可以將法規(guī)草案公布或者召開論證會、聽證會，廣泛征詢社會各界和廣大公民的意見。對涉及專門性技術(shù)或者其他專業(yè)性強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的意見。

　　第三章　地方性法規(guī)案的提出

　　第一節(jié)　向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案

　　第十二條市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會主席團(tuán)決定列入會議議程。

　　第十三條一個代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交市人民代表大會有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人作說明。

　　市人民代表大會有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第十四條向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本規(guī)定第四章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議。

　　第十五條市人民代表大會常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案和有關(guān)資料印發(fā)給代表。

　　第二節(jié)　向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案

　　第十六條市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)市人民政府常務(wù)會議、市人民代表大會專門委員會會議討論通過，并經(jīng)市長、專門委員會主任委員簽名。

　　第十七條市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交市人民代表大會有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報告，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。決定不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告和向提案人說明。

　　市人民代表大會專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)案的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第十八條擬提請常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的15日前將法規(guī)案送常務(wù)委員會;未按規(guī)定期限送達(dá)的，一般不列入該次常務(wù)委員會會議議程。

　　第十九條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的7日前將法規(guī)案和有關(guān)資料以及有關(guān)專門委員會的審議意見或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查意見印發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

　　第四章　地方性法規(guī)案的審議和表決

　　第一節(jié)　市人民代表大會審議和表決地方性法規(guī)案

　　第二十條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)向大會全體會議作說明。由一個代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的，由代表團(tuán)團(tuán)長或者聯(lián)名的代表推薦一人向大會全體會議作說明。

　　第二十一條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取關(guān)于法規(guī)案的說明后，由各代表團(tuán)審議。

　　各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人、有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求，派人介紹情況，回答詢問。

　　市人民代表大會有關(guān)專門委員會可以對列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，印發(fā)會議代表。

　　第二十二條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題召集各代表團(tuán)推選的代表進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報告。

　　第二十三條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果

　　報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議代表。

　　第二十四條法規(guī)草案修改稿由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第二十五條列入市人民代表大會議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十六條地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的.意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;或者提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議。

　　第二節(jié)　市人民代表大會常務(wù)委員會審議和表決地方性法規(guī)案

　　第二十七條列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后才交付表決。但對該地方性法規(guī)案意見基本一致的，也可以一次審議就交付表決。部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見基本一致的，也可以一次審議就交付表決。

　　地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后，如果仍有重大問題需要進(jìn)一步研究，由常務(wù)委員會主任會議決定可以暫不交付表決。經(jīng)市人民代表大會法制委員會進(jìn)一步研究修改后，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議再次審議。

　　第二十八條常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，由提法規(guī)案的機(jī)關(guān)向全體會議作說明。提案人為常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名的，推選一人向全體會議作說明。主任會議提出的法規(guī)案，由主任會議組成人員向全體會議作說明，也可以由主任會議委托常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)作說明。聽取提案人的說明后，由全體會議審議或進(jìn)行分組審議。提案人應(yīng)當(dāng)與會聽取審議并回答詢問。

　　第二十九條法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會會議第一次審議后，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會會議審議意見以及各方面提出的意見，進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿。

　　市人民代表大會法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者列席會議，發(fā)表意見。

　　第三十條常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案時，市人民代表大會法制委員會向全體會議作關(guān)于法規(guī)案審議結(jié)果的報告，提出法規(guī)案修改稿。對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。全體會議或者分組對法規(guī)案修改稿進(jìn)行審議。

　　第三十一條市人民代表大會法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會會議對修改稿的審議意見，提出法規(guī)案表決稿，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決;對審議時意見分歧較大的條款，可以由常務(wù)委員會主任會議決定先對該條款進(jìn)行表決后，再對地方性法規(guī)案表決稿進(jìn)行表決。

　　第三十二條列入常務(wù)委員會會議的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，經(jīng)常務(wù)委員會會議同意，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第三十三條常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案的過程中，認(rèn)為該法規(guī)案尚不成熟或者對于制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧;由主任會議決定將該法規(guī)案交市人民代表大會法制委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者提案人研究修改，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議再次審議，或者由主任會議提出擱置審議的意見，經(jīng)常務(wù)委員會會議同意，擱置審議該法規(guī)。

　　擱置審議的法規(guī)案，經(jīng)研究修改，其意見分歧得到解決，法規(guī)案已成熟，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議再次審議。

　　第三十四條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，擱置滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

　　第三十五條列入常務(wù)委員會會議議程的重要的或者人民群眾普遍關(guān)心的地方性法規(guī)案，主任會議認(rèn)為必要時，可以將法規(guī)草案公布，向社會征求意見。

　　第三十六條常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案前，可以就法規(guī)案中的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第五章　地方性法規(guī)的報批和公布

　　第三十七條市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議通過的地方法規(guī)，由常務(wù)委員會報送省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　第三十八條地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并在《�？谕韴蟆泛汀逗？谑腥嗣翊泶髸�(wù)委員會會刊》上全文刊登。

　　在《海口市人民代表大會常務(wù)委員會會刊》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)、施行的日期。

　　第六章　地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止

　　第三十九條本市地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋：

　　(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

　　(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。

　　第四十條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及各區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

　　第四十一條市人民代表大會常務(wù)委員會法規(guī)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　第四十二條地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　第四十三條地方性法規(guī)解釋草案的表決、報批和公布，依照地方性法規(guī)草案的表決、報批和公布的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十四條市人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第四十五條市人民代表大會和市人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)需要修改的，依照本規(guī)定第三章和第四章規(guī)定的有關(guān)程序，由市人民代表大會或者市人民代表大會常務(wù)委員會作出決定，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后予以公布，并公布修改后的地方性法規(guī)文本。需要廢止的法規(guī)，依照本規(guī)定第三章和第四章規(guī)定的有關(guān)程序，由市人民代表大會或者市人民代表大會常務(wù)委員會作出決定，報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。