�？谑械胤叫苑ㄒ�(guī)制定程序規(guī)定（全文）
導語：1994年12月23日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準，1995年1月19日�？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會公布1995年1月19日起施行。下面是小編收集的海口市地方性法規(guī)制定程序規(guī)定，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條為使制定地方性法規(guī)的程序科學化、規(guī)范化，保證法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《海南省地方性法規(guī)制定程序條例》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本市地方性法規(guī)是指市人民代表大會及其常務委員會制定、經(jīng)海南省人民代表大會常務委員會批準的在本市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。
第三條制定本市地方性法規(guī)應當遵循下列原則：
(一)符憲法規(guī)定，遵循法律、行政法規(guī)和海南省地方性法規(guī)的原則;
(二)為改革、開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務;
(三)實事求是，從實際出發(fā)，體現(xiàn)地區(qū)特點;
(四)貫徹民主集中制，充分發(fā)揚民主。
第四條本市地方性法規(guī)包括下列內(nèi)容：
(一)為保憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的貫徹執(zhí)行而制定的實施性法規(guī);
(二)根據(jù)本市的具體情況和實際需要，制定的政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、城建、治安等方面的法規(guī);
(三)在法定職權(quán)內(nèi)，市人民代表大會及其常務委員會認為需要制定的其他法規(guī)。
第二章 議案的提出
第五條市人民代表大會會議期間，大會主席團、市人民代表大會常務委員會、市人民代表大會各專門委員會、市人民政府以及市人民代表大會代表10人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出制定本市地方性法規(guī)的議案。
市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會主任會議、市人民代表大會各專門委員會、市人民政府以及市人民代表大會常務委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會常務委員會提出制定本市地方性法規(guī)的議案。
對提出的本市地方性法規(guī)議案的處理，在市人民代表大會會議期間，由大會主席團決定;在大會閉會期間，由常務委員會主任會議決定。
第六條市人民代表大會常務委員會各工作委員會、辦公室、市級各群眾團體，根據(jù)需要可以提出制定本市地方性法規(guī)的建議，由市人民代表大會常務委員會主任會議決定處理。
第七條經(jīng)決定的立法議案、立法建議，由市人民代表大會常務委員會有關工作委員會督促有關職能部門負責辦理。
第三章 計劃和起草
第八條市人民政府、市人民代表大會各專門委員會或者市人民代表大會常務委員會各工作委員會應當從本市的實際情況和需要出發(fā)，擬訂本市地方性法規(guī)的長遠規(guī)劃，并在每年第四季度向市人民代表大會常務委員會提出翌年制訂本市地方性法規(guī)的計劃。
第九條制定本市地方性法規(guī)的年度計劃，由市人民代表大會常務委員會法制工作委員會會同各工作委員會研究提出，報經(jīng)市人民代表大會常務委員會主任會議決定后執(zhí)行。
制定本市地方性法規(guī)的年度計劃，需要修改、補充、調(diào)整的，由市人民代表大會常務委員會法制工作委員會匯總研究提出意見，報請市人民代表大會常務委員會主任會議核準。
第十條本市地方性法規(guī)草案起草工作的職責劃分：
(一)凡屬市人民代表大會決定需要制定的地方性法規(guī)，由大會主席團交常務委員會，由常務委員會按內(nèi)容指定有關部門起草，或者指定有關工作委員會組織有關部門起草;
(二)屬于市人民代表大會常務委員會主任會議提出的，由市人民代表大會常務委員會有關工作委員會或者辦公室起草，或者由市人民代表大會常務委員會主任會議決定交由有關部門起草;
(三)屬于市人民代表大會常務委員會組成人員5人以上聯(lián)名提出的，可以由提出立法議案人起草，也可以由市人民代表大會常務委員會主任會議決定，交由有關部門代為起草;
(四)屬于市人民政府提出的，由市人民政府組織起草;
(五)屬于市人民代表大會專門委員會提出的，由有關專門委員會負責組織起草或者委托有關部門起草。
第十一條起草地方性法規(guī)草案時，應當調(diào)查研究，廣泛征求意見。
對于涉及其他主管部門的業(yè)務或者與其他部門業(yè)務相關的規(guī)定，應當與有關部門充分協(xié)商;如協(xié)商不能取得一致意見的，應當在送審法規(guī)草案時說明情況和理由。
市人民代表大會常務委員會對于意見分岐較大的`法規(guī)草案，可以要求提請機關作進一步協(xié)商修改。
第四章 審議和通過
第十二條提請市人民代表大會常務委員會審議的地方性法規(guī)草案，必須由提請機關主要領導人簽署，并附有書面說明和有關法律、法規(guī)、行政規(guī)章、政策文件的摘要，以及調(diào)查研究材料等有關參考資料。
第十三條提請審議的議案、法規(guī)草案及其說明和有關參考資料，應當在常務委員會會議舉行的20日以前送交。
第十四條提請市人民代表大會常務委員會審議的地方性法規(guī)草案，由有關專門委員會或者工作委員會初審或者說明。是否列入市人民代表大會常務委員會會議議程，由市人民代表大會常務委員會主任會議決定。
經(jīng)市人民代表大會常務委員會主任會議決定列入市人民代表大會常務委員會會議議程的地方性法規(guī)草案，應當由市人民代表大會常務委員會辦公室在市人民代表大會常務委員會會議舉行的7日以前，連同草案說明和必要的參考資料送交市人民代表大會常務委員會組成人員審閱。
第十五條市人民代表大會常務委員會會議審議地方性法規(guī)草案時，提請機關的負責人應當列席會議作法規(guī)草案說明，或者委托有關部門負責人作說明，由有關專門委員會或者工作委員會向會議作審查報告。
第十六條市人民代表大會常務委員會會議審議地方性法規(guī)草案，著重審查：
(一)是否違憲法、法律、行政法規(guī)和海南省地方性法規(guī)的原則;
(二)是否符合本市的具體情況和實際需要;
(三)是否與本市其他的地方性法規(guī)相協(xié)調(diào);
(四)是否結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，用詞準確，文字簡明。
第十七條法規(guī)草案可以在一次會議審議，也可以經(jīng)兩次以上會議審議。
第十八條審議方式由市人民代表大會常務委員會主任會議建議，市人民代表大會常務委員會決定。
審議結(jié)果，意見基本一致，對法規(guī)草案的最后文本交付表決。
交付表決，以市人民代表大會常務委員會全體組成人員過半數(shù)通過有效。
未獲通過的法規(guī)草案，退回原提請機關作進一步的修改。
第十九條提請市人民代表大會審議的法規(guī)草案，依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定辦理。
第五章 公布和施行
第二十條經(jīng)市人民代表大會及其常務委員會通過的地方性法規(guī)文本，連同法規(guī)說明，報請海南省人民代表大會常務委員會批準。
第二十一條經(jīng)海南省人民代表大會常務委員會批準的本市地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務委員會公布施行。
第二十二條地方性法規(guī)公布后，市人民代表大會常務委員會責成市有關國家機關及主管部門組織實施。
第六章 附 則
第二十三條地方性法規(guī)修改和廢止，依照本規(guī)定制定地方性法規(guī)的有關程序辦理。
第二十四條本規(guī)定自公布之日起施行。
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