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試論基于國庫集中支付下的事業(yè)單位會計核算
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摘要:在深化市場經(jīng)濟體制改革的過程中,為了進一步強化政府宏觀調(diào)控力度,避免國有資金流失,并實現(xiàn)對事業(yè)單位財務工作的完善管理,我國實施了國庫集中支付制度。而為了規(guī)范事業(yè)單位會計核算行為,提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量,我國財政部于2013年頒布并實施了新事業(yè)單位會計核算制度。但是,從當前事業(yè)單位會計核算工作開展的現(xiàn)狀看,依舊存在著一系列的問題,亟待解決。本文基于國庫集中支付下對事業(yè)單位會計核算展開了研究與探討,以供參考。
關鍵詞:國庫集中支付;會計核算;事業(yè)單位
前言
基于市場經(jīng)濟體制改革的背景下,我國與2001年頒布并實施了國庫集中支付制度,這一制度的實施在滿足了當前市場經(jīng)濟發(fā)展之需的同時,為提高財政資金使用效率奠定了基礎。而基于國庫集中支付制度下,為了進一步強化對事業(yè)單位財務管理工作的監(jiān)管力度,規(guī)范其會計核算行為,以提高財務信息質(zhì)量,我國頒布了新事業(yè)單位會計準則。但是,基于國庫集中支付下所給事業(yè)單位會計核算工作帶來的影響是雙方面的,如何解決事業(yè)單位會計核算所存在的問題,亟待解決。
一、基于國庫集中支付下給事業(yè)單位會計核算所帶來的有利影響
第一,進一步強化了對事業(yè)單位財政資金的管理;趪鴰旒兄Ц吨贫认,事業(yè)單位在落實相應會計核算工作的過程中,資金支配與使用融入到了統(tǒng)一的核算體系中,此種情況下,能夠通過強有力的監(jiān)管來提高財政資金的使用效率,進而實現(xiàn)對財政資金的規(guī)范管理,有效避免了財政資金浪費問題;第二,確?冃Э己俗饔玫某浞职l(fā)揮。以國庫集中支付制度為基礎,事業(yè)單位的財務支出情況都在相應的監(jiān)管之中,進而能夠以透明的會計信息為事業(yè)單位績效考核工作的開展提供有效的依據(jù);第三,強化預算編制的規(guī)范性;谶@一制度下,事業(yè)單位各項目支出情況明確的反應在財會賬目下,進而為確保其實現(xiàn)科學且規(guī)范的預算編制奠定基礎;第四,能夠規(guī)范預算執(zhí)行的行為,進而以合理的預算來規(guī)避財政資金的風險性,提高財政資金的使用效率。
二、基于國庫集中支付下事業(yè)單位會計核算所呈現(xiàn)出的問題
第一,會計核算尚未規(guī)范化。首先,由于尚未對新會計準則進行深入且透徹的了解,致使現(xiàn)有會計核算所采用的方法不合理;其次,對于零余額賬戶,在實際管理的過程中,核算與支出時依舊存在現(xiàn)金取保這一問題;最后,由于新會計準則實行時間尚短,新舊準則交替過程中依舊存在著很多問題,比如實際清零結算等工作依舊難以確保準確性。第二,票據(jù)不統(tǒng)一。當前,事業(yè)單位財務票據(jù)來源尚未統(tǒng)一化,由上級主管部門或者是財務部門提供,而這一問題的存在致使無法準確明確其收入,加上會計憑證問題的存在,也使得弄虛作假問題無法得到有效避免。第三,賬戶資金管理漏洞凸顯。當前事業(yè)單位在銀行賬戶設置上存在著多個賬戶或者重復開戶等問題,同時為了逃避管理還存在私設賬戶的問題,進而致使無法實現(xiàn)對資金的有效監(jiān)管。第四,報表信息不完善且相應控制環(huán)節(jié)失力。首先,在會計報表上,報表內(nèi)容不夠詳細、資產(chǎn)負債表內(nèi)容設置不合理、會計報告體系不完善且尚未實現(xiàn)對財務業(yè)績的有效分析,種種問題的存在致使事業(yè)單位會計信息無法得到完善的披露;其次,在內(nèi)控上,相應制度體系以及監(jiān)管力度有待提升與完善。第五,整個公務卡使用的效率與質(zhì)量過低,無法充分發(fā)揮出作用。
三、基于國庫集中支付下完善事業(yè)單位會計核算的有效對策
(1)實現(xiàn)對會計核算的規(guī)范化管理
基于國庫集中支付制度體系下,為了確保充分發(fā)揮出這一制度體系的作用,需要針對當前事業(yè)單位會計核算工作所存在的問題進行有效的完善,在具體落實的過程中,需要引入權責發(fā)生制:在跨期撥付業(yè)務上、預算執(zhí)行情況的年終審計上、年終結轉上等都需要以權責發(fā)生制來落實相應的核算工作,以明確落實相應的責任;而為了確保執(zhí)行預算的規(guī)范性,同樣需要以這一制度的相應原則來執(zhí)行預算支出。只有這樣才能夠充分的將事業(yè)單位的收支情況進行明確的反應,進而為績效考核工作以及預算執(zhí)行等工作的有效開展奠定基礎。
(2)實現(xiàn)對票據(jù)與銀行賬戶設置問題的規(guī)范化管理
首先,針對事業(yè)單位票據(jù)不統(tǒng)一這一問題,需要基于國庫集中支付制度這一基礎之上,提高事業(yè)單位對票據(jù)統(tǒng)一問題的重視程度,確保相應的會計人員能夠按照相應的規(guī)定嚴格落實各項要求,同時,結合票據(jù)問題建立統(tǒng)一的管理制度,嚴格監(jiān)管日常票據(jù)問題,確保各項財務支出票據(jù)的真實性,提高對國有資金使用情況的有效監(jiān)管。其次,在銀行賬戶設置問題上,要針對事業(yè)單位這一現(xiàn)存問題進行徹底的清查,然后建立相應的制度體系來實現(xiàn)對銀行賬戶的監(jiān)管,隨時掌握事業(yè)單位銀行賬戶動態(tài)情況,以強化對事業(yè)單位財務信息的監(jiān)管力度,避免貪腐等問題的發(fā)生。
(3)完善財務報表內(nèi)容并強化內(nèi)控力度
第一,在財務報表上,為了提高事業(yè)單位會計信息的真實性與透明度,進而實現(xiàn)對國有資金使用情況的有效監(jiān)管,需要在進一步擴充與完善財務報表內(nèi)容的基礎上,要積極的落實信息化手段來提高財務報表信息處理的效率與質(zhì)量;第二,基于國庫集中支付制度下,為了確保事業(yè)單位會計核算工作的完善且規(guī)范化落實,需要進一步強化會計內(nèi)部控制的力度,要針對現(xiàn)有會計人員隊伍進行培訓以提升其專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng),同時建立相應的監(jiān)控制度體系,以確保各項財務管理工作的有序落實。此外,針對公務卡問題,需要以強有力的宣傳來提高對公務卡的認可程度,同時提高公務卡報銷比例,并優(yōu)化相應的使用環(huán)境。
四、總結
綜上所述,自2001年我國實施國庫集中支付制度以來,其對事業(yè)單位會計核算工作帶來了較大影響,基于事業(yè)單位新會計準則下,為了進一步提高對事業(yè)單位財務情況的有效監(jiān)管,以提高國有資金的使用效率,就需要針對當前事業(yè)單位會計核算工作所存在的問題給予有效解決,在實際落實的過程中,要針對會計核算管理工作內(nèi)容、票據(jù)、銀行賬戶設置、財務報表、會計內(nèi)控管理以及公務卡等問題進行有效的規(guī)范與完善,進而才能夠從根本上規(guī)范事業(yè)單位會計核算行為,提高相應會計信息的質(zhì)量。
參考文獻:
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