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關(guān)于西湖申報世界遺產(chǎn)的若干思考
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內(nèi)容摘要：世界遺產(chǎn)是指那些人類罕見的目前無法替代的財富，西湖申報世界遺產(chǎn)關(guān)系到西湖文化的可持續(xù)發(fā)展，有著極其重要的意義。西湖具有自然資源品位優(yōu)勢，各級政府也對其進行了有效保護，因此采取適當措施，西湖申報世界遺產(chǎn)成功的可能性就較大。
關(guān)鍵詞：西湖 申報 世界遺產(chǎn)
我國自1985年起成為《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》簽約國后，至今全國已擁有30處世界遺產(chǎn)，總數(shù)名列世界第三，僅次于西班牙和意大利，躋身“世界遺產(chǎn)大國”。近年來國際上出現(xiàn)了新一輪的世界遺產(chǎn)申報熱，而杭州西湖也已列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名單，這是經(jīng)歷了2200多年滄桑的歷史文化名城杭州加速改革開放進程，走向21世紀的全球經(jīng)濟文化市場，真正成為國際性著名風景旅游城市的一個重要機遇。
世界遺產(chǎn)的概念
世界遺產(chǎn), 特指被聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會確認的人類罕見的目前無法替代的財富, 具體可分為自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)混合體以及文化景觀遺產(chǎn)等。這一概念產(chǎn)生于聯(lián)合國教科文組織于1972年11月26日通過的《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,確定將全世界公認的具有突出意義和普遍價值的文物古跡和自然遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》, 作為全人類共同的遺產(chǎn)加以保護。
世界遺產(chǎn)的產(chǎn)生，是因為世界上越來越多的人們“注意到文化和自然遺產(chǎn)越來越受到破壞的威脅，一方面因年久腐變所致，同時,變化中的社會和經(jīng)濟條件使情況惡化，造成更加難以對付的損害和破壞，考慮到國家一級保護這類遺產(chǎn)的工作，往往不很完善，原因在于這項工作需要大量手段，而列為保護對象的財富的所在國卻不具備充足的經(jīng)濟、科學(xué)和技術(shù)力量”。世界遺產(chǎn)的宗旨是: “通過采取公約的形式,建立一個根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)方法制定的永久性的有效的保護制度”。
申報世界遺產(chǎn)的重要意義
喚醒遺產(chǎn)保護意識
根據(jù)《保護世界文化和自然雙重遺產(chǎn)公約》,凡被確定列入《世界遺產(chǎn)名錄》的遺產(chǎn),將作為全人類的共同遺產(chǎn)加以保護。凡申請列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項目,一方面必須具有“真實性和唯一性”的價值,另一方面,又必須受到較好的管理保護。因此,世界遺產(chǎn)的申報,有利于喚醒人們的環(huán)境保護意識,加大環(huán)境的整治力度。目前,我國不少地方在申報世界遺產(chǎn)項目時都投入大量的人力物力對申報區(qū)域進行環(huán)境整治,以充分體現(xiàn)申報項目的價值。如已申報世界文化遺產(chǎn)的明清陵墓,包括明十三陵、明孝陵、明顯陵、清東陵、清西陵等,在環(huán)境保護方面做了很多的工作。
展示中華文明和自然風光
我國不但是文明古國,而且自然環(huán)境獨特，地區(qū)差異顯著,申報世界遺產(chǎn)的潛力很大。世界遺產(chǎn)的申報,可以充分展示中華文明在世界文明中的地位,激發(fā)國民的民族自尊心和自豪感，增強青少年和普通國民對民族文化的認同感，促進對民族文化的理解，更熱愛自己的祖國。
帶動旅游業(yè)
旅游業(yè)作為世界第一大產(chǎn)業(yè),愈來愈受到世人的關(guān)注,而世界遺產(chǎn)作為旅游資源的瑰寶,在世界旅游業(yè)中的地位日益突出。世界遺產(chǎn)的申報,不論成功與否,申報工作本身就是一次旅游資源的宣傳和開發(fā),必然會帶動當?shù)芈糜螛I(yè)的興起;若能列入《世界遺產(chǎn)名錄》成為被世界公認的“人類罕見且目前無法替代的財富”,必將給旅游業(yè)帶來無限的生機。如麗江被批準列入《世界遺產(chǎn)名錄》,消息傳出后,麗江旅游直線上升,海內(nèi)外游客蜂擁而至。海外旅游機構(gòu)也紛紛表示愿與麗江合作開發(fā)旅游。
西湖申報世界遺產(chǎn)的基本條件
西湖申報世界遺產(chǎn)是杭州創(chuàng)“強市名城”中的一件大事，它關(guān)系到西湖文化的可持續(xù)發(fā)展，因而必將受到各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士的關(guān)注與重視。
自然資源品位優(yōu)勢突出
“天下西湖三十六，就中最好是杭州”。杭州是國家歷史文化名城、七大古都之一。西湖位于杭州之西，三面環(huán)山，一面環(huán)城。西湖是人類與自然的共同杰作, 展示了數(shù)千年來在人類社會演變和自然環(huán)境演變中相互完善而和諧的作用, 其展示的歷史文化是中國傳統(tǒng)山水美學(xué)的經(jīng)典, 在中國歷史、文化、園林、宗教等發(fā)展史上具有不可替代的作用。西湖景觀的設(shè)計、建造具有突出的藝術(shù)成就, 對國內(nèi)風景園林藝術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生過重大影響, 如作為世界文化遺產(chǎn)的北京頤和園、承德避暑山莊等在一定程度上都是模仿和借鑒了西湖的景觀設(shè)計和美學(xué)理念。
西湖和杭州城市相互依存、相互作用, 在漫長的歷史中形成了“一城山色半城湖”的獨特的城市環(huán)境。西湖周邊的如蓋叫天墓、于謙墓、岳王廟、西泠印社、郭莊、飛來峰石刻等歷史文化古跡，無不體現(xiàn)了杭州各歷史發(fā)展時期的重要歷史文化內(nèi)涵, 蘊含著中華民族歷史文化的大量信息。西湖在當代與傳統(tǒng)生活方式相聯(lián)系的社會中始終保持了一種積極向上的社會作用。隨著西湖西進工程竣工后, 西湖的這一優(yōu)勢得到了更加充分的體現(xiàn)。杭州這一歷史文化名城和西湖這一風景如畫、人文薈萃的湖泊如此完美地組合成湖、城合一的整體,充分體現(xiàn)了人類社會的發(fā)展和自然環(huán)境之間的和諧、共存的關(guān)系,具有突出的全球性價值。
保護措施得力
西湖是我國國家重點風景名勝區(qū), 早在新中國建立之初, 杭州市政府就組建了西湖風景區(qū)的主管部門——杭州市園林管理局，健全了對西湖風景區(qū)60平方公里范圍內(nèi)的管理職能。多年來,市政府多次組織過國內(nèi)外有關(guān)專家對西湖風景區(qū)進行地質(zhì)、植物生態(tài)、人文、歷史文物、宗教建筑、文化、美學(xué)、水域、水質(zhì)、環(huán)保等學(xué)科的考察、評估和鑒定,在此基礎(chǔ)上編制了西湖風景名勝區(qū)的保護和發(fā)展規(guī)劃，并積累了寶貴的文獻、學(xué)術(shù)資料。
西湖也是我國最早頒布地方性保護法規(guī)的風景名勝區(qū)之一，并在實踐中切實貫徹執(zhí)行了“嚴格保護，統(tǒng)一管理，有效利用”的原則。從1949年杭州市人民政府頒布《西湖風景名勝區(qū)管理條例》開始，隨后陸續(xù)頒布了《關(guān)于保護公共建筑、園林、文物古跡的規(guī)定》、《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》、《杭州西湖水域保護管理條例》、《杭州市文物保護管理若干規(guī)定》、《杭州歷史名城保護規(guī)劃》等規(guī)定。這使得對西湖的保護能建立在比較健全的法制基礎(chǔ)之上，使這一遺產(chǎn)的真實性及完整性在法制上得到了保證。 近年來，杭州市政府進一步加大了對西湖的保護力度：西湖西進工程順利實施，使西湖再現(xiàn)了其全盛時期的盛景;將錢塘江水引入西湖，有效解決了西湖水質(zhì)富營養(yǎng)化問題，使西湖水重新變得清澈;在西湖周邊開辟隧道，有效減輕西湖周邊道路的交通壓力，減少環(huán)境污染;拆除西湖周邊的違章建筑，還綠于民;控制西湖周邊建筑物的高度等等都使西湖和周邊環(huán)境和諧統(tǒng)一。
總之, 西湖擁有自然和文化條件的特殊優(yōu)越性，自然和文化相協(xié)調(diào)的和諧性, 管理機構(gòu)、條例、文獻、學(xué)術(shù)資料的完備性等諸方面都具備了申報自然和文化雙重世界遺產(chǎn)的基本條件。只要經(jīng)過堅持不懈的努力和科學(xué)、扎實的工作, 申報前景非常樂觀。
西湖申報世界遺產(chǎn)的具體建議
在認真學(xué)習有關(guān)申報世界遺產(chǎn)知識的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定西湖申報遺產(chǎn)的種類。世界遺產(chǎn)種類眾多，每種遺產(chǎn)都有其具體的標準，要明確其準確定義，避免走彎路。如根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》規(guī)定，自然遺產(chǎn)范疇如下：從美學(xué)或科學(xué)的角度看，具有突出的普遍價值的由自然和生物結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的自然面貌;有突出的普遍價值的自然結(jié)構(gòu)及明文規(guī)定的瀕危動植物種生物境區(qū);從科學(xué)、保護或自然美的角度看，具有突出價值的天然名勝或明確劃定的自然保護區(qū)。相應(yīng)地,其評定標準為：代表地球演化的各主要發(fā)展階段的典型范例，包括生命的記載，地形發(fā)展中主要的地質(zhì)演變過程或具有突出的地貌或地文特征;代表陸地、淡水、沿海和海上生態(tài)系統(tǒng)植物和動物群的演變及發(fā)展中的重要過程的典型范例;具有絕妙的自然現(xiàn)象或稀有的自然景色和藝術(shù)價值的地區(qū);最具價值的自然和物種的多樣性的棲息地，包括有珍貴價值的瀕危物種。而文化遺產(chǎn)的范疇為：文物：從歷史、藝術(shù)和科學(xué)的角度看，具有突出價值的建筑物、雕刻和繪畫，具有考古意義的部件和結(jié)構(gòu)、銘文、洞穴、住區(qū)及各類文物組合體;建筑群：從歷史、藝術(shù)和科學(xué)角度看，在建筑形式、統(tǒng)一性及其與環(huán)境景觀結(jié)合方面，具有突出的普遍價值的單獨或相互聯(lián)系建筑群體;遺址：從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類學(xué)角度來看，具有突出的普遍價值的人造工程或自然與人類結(jié)合工程及考古遺址的地區(qū)。相應(yīng)地,其評定標準為：代表一種獨特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作;在一定時期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對建筑藝術(shù)、紀念物藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計方面的發(fā)展產(chǎn)生過重大影響;能為一種現(xiàn)存的或為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨特的或特殊的見證;可作為一種類型建筑物、建筑群或景觀的杰出范例;可作為傳統(tǒng)的人類居住地或使用地的杰出范例，代表一種或幾種文化，尤其在不可逆轉(zhuǎn)的變化過程中一種易毀的地點;與某些事件、現(xiàn)行傳統(tǒng)、思想、信仰或文化藝術(shù)作品有著直接和實質(zhì)的聯(lián)系。
西湖的遺產(chǎn)申報必須根據(jù)相應(yīng)標準，結(jié)合西湖自身的條件進行論證，明確申報遺產(chǎn)的種類，并對照標準進行各項準備。
妥善保護現(xiàn)有的歷史文化建筑，加大西湖周邊的環(huán)境整治力度，再現(xiàn)西湖的真正魅力。杭州是我國的歷史文化名城之一，蘊藏著豐富的歷史文化。歷史形成的“三面湖山一面城”的格局更加豐富了西湖歷史文化的內(nèi)涵。然而，近年來，城市現(xiàn)代化的進程給西湖保護帶來了一定的影響，致使西湖的風韻受到了很大影響。
目前西湖申報世界遺產(chǎn)主要存在以下矛盾：西湖與城市的矛盾。西湖是城市的一部分，人的因素一方面促進了西湖的發(fā)展，同時城市的發(fā)展也給西湖帶來了許多負面影響，最突出的就是對環(huán)境的破壞。申報遺產(chǎn)與吸引游客的矛盾。為保護好世界遺產(chǎn)，一般要求游客避免過于集中;而西湖的地理位置決定了游客相對集中，特定時期，西湖甚至超負荷接待游人，這對申報不利。 過度開發(fā)與保護的矛盾。申報世界遺產(chǎn)是為了保護該遺產(chǎn)，但個別地方卻將遺產(chǎn)作為金字招牌，為吸引游客不惜過度開發(fā)其內(nèi)部資源。
針對以上矛盾，可采取以下措施：開展專題調(diào)研，編制保護規(guī)劃。對已出臺的《杭州歷史名城保護規(guī)劃》要進一步深化和豐富，在原則性的基礎(chǔ)上，提出具體的保護整治模式、基礎(chǔ)設(shè)施改善規(guī)劃等;研究制定專項保護法規(guī)，在其中必須有具體針對所申報遺產(chǎn)的保護管理法規(guī);加強對遺產(chǎn)的修繕保護、環(huán)境整治和展示開放。應(yīng)按照世界遺產(chǎn)的要求和《文物保護法》的原則，加大對申報的文化遺產(chǎn)保護搶救的力度，分別制定保護修繕方案，并有計劃實施;環(huán)境整治是申遺的另一項重要環(huán)節(jié)，在保護規(guī)劃的指導(dǎo)下，大力加強西湖風景名勝區(qū)的環(huán)境整治工作，消除不利因素，對癥下藥，美化西湖風景名勝區(qū)外圍環(huán)境;在堅持合理、適度的原則下，制定遺產(chǎn)地的利用規(guī)劃方案，積極開放和展示文化遺產(chǎn)。
建立一個專門的申報世界遺產(chǎn)的機構(gòu)來完成申報工作。這個機構(gòu)應(yīng)是與中外學(xué)術(shù)機構(gòu)保持密切聯(lián)系的學(xué)術(shù)性很強的機構(gòu)，申報世界遺產(chǎn)是一項學(xué)術(shù)性很強的工作，它要求與申報項目相關(guān)的所有專業(yè)的一流專家參與指導(dǎo)。同時這是一個能夠與各級政府直至中央有關(guān)機構(gòu)相溝通的直屬省政府的直屬機構(gòu)。申報世界遺產(chǎn)是政府行為，必須納入政府的決策、計劃。
參考資料：
1.阮儀三，冷眼看熱潮—申報世界遺產(chǎn)和保護歷史文化遺存[J]，城市規(guī)劃匯刊，2000
2.阮儀三，保護世界遺產(chǎn)的要義[J]，同濟大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2002
3.張松，21世紀世界遺產(chǎn)保護面臨的挑戰(zhàn)[J]，同濟大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2003
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