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談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下理性的工程造價(jià)論文
前言 工程造價(jià)編制方法在我國(guó)歷年以來的做法都是根據(jù)各種人工、材料和機(jī)械的消耗定額,套用某個(gè)時(shí)期的材料預(yù)算價(jià)格計(jì)取直接費(fèi),然后再根據(jù)費(fèi)用定額計(jì)取其它費(fèi)用,工程造價(jià)編制的法定性在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)限制國(guó)家資金的合理使用起了不可磨滅的作用。特別是預(yù)算定額的編制具有很強(qiáng)的綜合性和科學(xué)性,它將是建筑業(yè)走向科學(xué)
化管理的重要依據(jù).不管是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,還是在現(xiàn)在以及將來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下;不管是在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,還是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下、預(yù)算定額的科學(xué)性及其重大作用都是不可忽視的。工程單位估價(jià)表是在預(yù)算定極荃礎(chǔ)上根據(jù)某一時(shí)期各地區(qū)材料的預(yù)算價(jià)格編制的,作為工程價(jià)款撥付及辦理結(jié)算的依據(jù),其單價(jià)亦具有法定性,這種作法更適合于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制,因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下各種材料價(jià)格也都是根據(jù)行政定價(jià)一。隨著建筑業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),雖然在工程造價(jià)上采用動(dòng)態(tài)管理,但仍存在不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制.這種定價(jià)方式仍然沒有擺脫建筑業(yè)體制改革前的定價(jià)方式,縱觀國(guó)外在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工程造價(jià)的定價(jià)方式,這種做法也是我國(guó)特有的。
建材、勞務(wù)放開價(jià)格,率先步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)側(cè),對(duì)建筑業(yè)仍沿用八四年前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式確定工程成本提出了挑戰(zhàn),也使施工企業(yè)陷入了困境.
1.確定工程直接成本存在兩個(gè)問題:
A、建筑產(chǎn)品涉及的建筑材料及機(jī)械按目前的預(yù)算定額有一干多種,若每一個(gè)工程都要按目前市場(chǎng)行情及預(yù)測(cè)建設(shè)期內(nèi)變化情況而逐一確定單價(jià),工作量顯然很大,滿足不了招投標(biāo)的需要。為解決這一間題各地市工程造價(jià)管理部門可與物資供應(yīng)部門配合成立材料價(jià)格服務(wù)信息中心.利用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)將各種材料的價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè),隨時(shí)可為施工企業(yè)、建設(shè)單位和有關(guān)部門提供當(dāng)時(shí)及將來一定時(shí)期的各種工料、機(jī)械的浮動(dòng)價(jià)格,進(jìn)行有償服務(wù),施工企業(yè)在此基礎(chǔ)指導(dǎo)下根據(jù)工程所在地確定某一具體工程的材料預(yù)算價(jià)格。
B、有了工程的材料預(yù)算價(jià)格.要生成單位工程估價(jià)表,若利用手工進(jìn)行計(jì)算,其工作量也相當(dāng)龐大,這可借助于計(jì)算機(jī)進(jìn)行完成.工程間接成本計(jì)算可根據(jù)直接成本為基數(shù),根據(jù)各個(gè)企業(yè)的情況乘以一定的費(fèi)率即可。管理費(fèi)率的確定直接體現(xiàn)了施工企業(yè)的管理水平。按《設(shè)想》精神允許外資、個(gè)人企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),有利于施工企業(yè)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)管理,提高管理水平,降低管理費(fèi)率,以利于建筑業(yè)的發(fā)展。貸款利息可根據(jù)定額工期為標(biāo)準(zhǔn)采取定額工期前后不同的利率,還可根據(jù)實(shí)際情況拉開差距,以促使施工企業(yè)在規(guī)定的工期內(nèi)完成工程。工程監(jiān)理費(fèi)做為建設(shè)單位或質(zhì)檢站為保證工程質(zhì)量和工期的費(fèi)用計(jì)入成本。工程間接成本直接反映了施工企業(yè)的水平,各個(gè)企業(yè)可自行確定參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
以上根據(jù)市場(chǎng)及企業(yè)的自身情況確定單位產(chǎn)品的成本(二直接成本十間接成本),在此基礎(chǔ)上便可定出工程價(jià)格,工程價(jià)洛由工程成本、工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和合理的利潤(rùn)組成,由于單位產(chǎn)品的成本是按施工前確定的,在施工過程中不可避免將發(fā)生一些影響工程施工、工程質(zhì)量及工期等方面的風(fēng)險(xiǎn),主要有:工程技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)(如:工程設(shè)計(jì)更改、工程質(zhì)量事故等)、市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)(主要由市場(chǎng)條件發(fā)主不可頂見的變化,如:材料、工資、機(jī)械價(jià)格比預(yù)測(cè)有較大變化)、自然風(fēng)險(xiǎn)(如:洪水.暴風(fēng)雨等造成的損買)及其它風(fēng)險(xiǎn)(如:貸款利率提高價(jià)、建設(shè)單位拖付工程款等).各施工企業(yè)可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。前面已經(jīng)提過:建筑業(yè)做為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)參與社會(huì)竟?fàn)?可根據(jù)其它行業(yè)的利潤(rùn)率情況以及本行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈程度、按企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)(主要還應(yīng)按某一具體工程所需的資質(zhì)等級(jí))、社會(huì)信譽(yù)(是否按期完工及完成的工程質(zhì)量好壞,確定一個(gè)合理的利潤(rùn)率。
2.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的確定與控制
在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段,控制工程造價(jià)的重要手段就是積極推行工程量清單報(bào)價(jià),做好招投標(biāo)工作。在施工招投標(biāo)活動(dòng)中,積極推行工程量清單報(bào)價(jià)是與國(guó)際慣例接軌,適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的需要。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分,是招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目,依據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)要求,結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙以及施工現(xiàn)場(chǎng)條件,按統(tǒng)一的工程量的計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分和計(jì)量單位計(jì)算出的工程數(shù)量清單,是提供給潛在投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)。
工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額加取費(fèi)的計(jì)價(jià)模式相比有以下顯著的特點(diǎn):采用工程量清單計(jì)價(jià)明確地反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用,把過去傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)價(jià)格模式改變?yōu)閷⒏鞣N經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、市場(chǎng)等因素充分細(xì)化考慮到單價(jià)中的“動(dòng)態(tài)價(jià)格”形式,所反映的是工程的個(gè) 別成本;采用工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)必須充分考慮工期和質(zhì)量對(duì)造價(jià)的影響因素,有利于工程的“質(zhì)”與“量”的緊密結(jié)合;采用工程量清單報(bào)價(jià),業(yè)主將承擔(dān)工程量的計(jì)算誤差和變更風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)方只對(duì)自己的所報(bào)成本、單價(jià)負(fù)責(zé),有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān);采用工程量清單報(bào)價(jià)可以消除編制標(biāo)底給招投標(biāo)活動(dòng)帶來的負(fù)面影響,促使投標(biāo)企業(yè)把主要精力放在加強(qiáng)內(nèi)
部管理和對(duì)市場(chǎng)各種因素及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析中去。
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,即施工階段,是通過工人們的勞動(dòng),將原材料、半成品、設(shè)備等物化因素構(gòu)成工程實(shí)體的過程,施工階段的工程造價(jià)的確定與控制是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程造價(jià)管理的重要組成部分。
在工程實(shí)施階段,建設(shè)單位造價(jià)管理人員應(yīng)嚴(yán)格審查承包方的工程量清單、基本單位、工程造價(jià)等費(fèi)用文件,深入施工現(xiàn)場(chǎng),掌握第一手資料,如工程施工條件的變化、材料的代換、工程量的增減等,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,根據(jù)合同條款對(duì)承包方所提出的變更價(jià)款進(jìn)行審核處理。同時(shí)要加強(qiáng)索賠的前瞻性,對(duì)可能引起的索賠有所預(yù)測(cè),及時(shí)采取補(bǔ)救措施,有效避免過多索賠事件的發(fā)生。索賠事件一旦發(fā)生,應(yīng)以合同為依據(jù),站在客觀公正的立場(chǎng)上審查索賠要求的正當(dāng)性,及時(shí)、公正地處理索賠。
在竣工驗(yàn)收階段,由建設(shè)單位全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用,編制竣工決算,如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資效果,它是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。
工程造價(jià)管理部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一方而必須加強(qiáng)完善招標(biāo)投標(biāo)管理制度,以保證各個(gè)投標(biāo)的企業(yè)具有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì):另一方面必須加強(qiáng)指導(dǎo),特別在開始試行階段,除了提供前面所述的價(jià)格信息有償服務(wù)外,還可成立招投標(biāo)公司,并且建立各個(gè)時(shí)期、各地、各種類型工程招投標(biāo)及中標(biāo)情況的信息服務(wù)中心,隨時(shí)提供咨詢服務(wù),逐步引導(dǎo)建筑業(yè)走向健康的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
3結(jié)語
隨著進(jìn)一步改革開放,外商在國(guó)內(nèi)投資的項(xiàng)目也逐步增多.根據(jù)省建委精神.外商及私人在我省承辦建筑行業(yè)的開發(fā)公司也會(huì)逐步增多。工程造價(jià)體制改革,不僅有利于加強(qiáng)其它行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)竟?fàn)幠芰?而且更有利于國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的發(fā)展及工程質(zhì)量的創(chuàng)優(yōu),本報(bào)價(jià)系統(tǒng)接近于國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工程定價(jià)方式。工程造價(jià)管理體制的改革也有利于國(guó)外建筑工程公司參加我國(guó)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng),以帶功國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的發(fā)展,走向國(guó)際市場(chǎng)。
參考文獻(xiàn):
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[2] 孫齊林. 我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理制度研究[D]. 北京交通大學(xué), 2007, (03) .
[3] 黃賀. 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制[D]. 沈陽工業(yè)大學(xué), 2009, (02) .
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