探析加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理
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【摘 要】需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行有效的管理模式，在管理中求發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的管理模式構(gòu)建，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以一直沿著科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展的道路穩(wěn)定向前，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的整體要求。從這點(diǎn)意義上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的加強(qiáng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì);管理;要求;任務(wù);調(diào)查
隨著改革開(kāi)放不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)國(guó)家的發(fā)展。改革開(kāi)放后,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展, 農(nóng)村在我國(guó)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有舉足輕重的地位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)的穩(wěn)定。目前迫切需要在現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式上給予加強(qiáng)。對(duì)此作了一些思考和分析。
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體管理要求
對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上的管理應(yīng)該具備整體的管理思路和要求，必須圍繞新農(nóng)村建設(shè)的基本思路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益的提高以及農(nóng)民收入上的增加，同時(shí)在落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政管理的主體職能的前提下，保持行政管理、監(jiān)督以及執(zhí)法這條主線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在經(jīng)營(yíng)體制上的創(chuàng)新，堅(jiān)持三個(gè)代表的重要思想以及我國(guó)“三農(nóng)”政策的具體規(guī)定，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上的`經(jīng)�；�、規(guī)范化和法制化，并不斷探索經(jīng)濟(jì)管理中的新方法、新途徑和新方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中的農(nóng)村集體資產(chǎn)上的財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理以及對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
2.1農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理
在財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理方面，首先必須要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的管理監(jiān)督體制，在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)職能的強(qiáng)化，并對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革，積極的推行農(nóng)村的開(kāi)機(jī)委托的代理制度，在有能力的地區(qū)做好電算化試點(diǎn)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)上管理，確保資源要素合理流動(dòng)以及集體財(cái)產(chǎn)上的安全。狠抓農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。
2.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)上的切實(shí)減輕
2.2.1農(nóng)村土地承包合同管理制度
首要的任務(wù)是建立健全承包合同管理檔案，確立承包合同管理制度。其次，適時(shí)調(diào)處農(nóng)村土地承包合同糾紛，實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，切實(shí)農(nóng)村維護(hù)承包雙方合法權(quán)益。三是引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流摶，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)村盡可能獲得較多的比較利益。
2.2.2農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕方面
主要需要對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理，當(dāng)前農(nóng)民的減負(fù)問(wèn)題基本落實(shí)，主要是需要對(duì)農(nóng)村負(fù)擔(dān)反彈的防治，在具體的監(jiān)督管理內(nèi)容上，包括對(duì)資金籌集和勞動(dòng)統(tǒng)籌上的管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查、負(fù)擔(dān)檢測(cè)、負(fù)擔(dān)信訪以及負(fù)擔(dān)事件的查處以及歸責(zé)等方面的問(wèn)題和落實(shí)，同時(shí)需要對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)行強(qiáng)化，并對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行落實(shí)和健全。
2.3實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)
首先在專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展方面，需要緊緊圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依照農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的具體要求實(shí)現(xiàn)多種形式上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作，做好相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作上的示范和試點(diǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐囊?guī)范和培育工作，對(duì)專(zhuān)業(yè)合作上的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并做好相應(yīng)的推廣工作，從而提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的進(jìn)入程度;而在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面，首先要實(shí)現(xiàn)對(duì)工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變以及機(jī)構(gòu)隊(duì)伍上的穩(wěn)定，并對(duì)社會(huì)化的服務(wù)制度的有效組織形式實(shí)現(xiàn)積極的探索，還包括對(duì)民主管理制度以及靈活的服務(wù)機(jī)制進(jìn)行探索，從而提高社會(huì)化服務(wù)水平。
3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作上的加強(qiáng)
3.1提高經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
在目前我國(guó)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)階段，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的加強(qiáng)方面，將我國(guó)有關(guān)的農(nóng)村政策切實(shí)落實(shí)，并實(shí)現(xiàn)其政策的經(jīng)�；⒅贫然约伴L(zhǎng)期穩(wěn)定，這是目前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾利益、極大限度上調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入以及解決農(nóng)村矛盾的重要關(guān)鍵和保證。這就要求各地各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)首先在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)高度的重視，并加強(qiáng)相關(guān)的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)工作，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)工作中的重要內(nèi)容，此外各級(jí)的黨委以及政府也要給予足夠的支持和重視，保證相關(guān)管理工作在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等條件上的齊備。
3.2加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)需要按照政府以及黨委的相關(guān)要求，首先對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作體系實(shí)現(xiàn)健全，并制定出較為完善的管理體制，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)。尤其是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，經(jīng)濟(jì)管理需要對(duì)人員進(jìn)行合理的編制，定崗定員，確保所有的地區(qū)都有專(zhuān)門(mén)的管理人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理工作。根據(jù)目前國(guó)家所提出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦法，將業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)都納入到經(jīng)管的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)督和管理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作中的強(qiáng)化和改善。
3.3建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平
按照依法治國(guó)方略，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的法規(guī)制度建設(shè)。一是農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責(zé)任制度。各地要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆止�，履行好自己的農(nóng)經(jīng)執(zhí)法職責(zé)。二是建立工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)。
3.4加強(qiáng)調(diào)查研究
針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新情況、新問(wèn)題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變工作方法，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對(duì)涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問(wèn)題，要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究。同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信息化的新要求，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)信息工作，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系改革，及時(shí)做好農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)匯總分析工作，為黨委、政府制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。
3.5加快專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
根據(jù)省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)指示精神，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶布局和加工企業(yè)發(fā)展要求，認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家的支持。抓好專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式。
4.結(jié)束語(yǔ)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下需要圍繞落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，以落實(shí)農(nóng)經(jīng)行政執(zhí)法的主體職能為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政管理為主線，以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，全力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作向規(guī)范化、法制化、經(jīng)�；较虬l(fā)展，不斷探索新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作新方式、新途徑和新方法。從而建立一個(gè)有預(yù)見(jiàn)性的經(jīng)濟(jì)管理體制，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定。
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