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刑事訴訟和行政訴訟
刑事訴訟和行政訴訟發(fā)生沖突【1】
人民法院在正常的審判活動(dòng)中，經(jīng)常遇到刑事訴訟和民事訴訟相沖突的情況，發(fā)生沖突時(shí)是先進(jìn)行刑事訴訟還是先進(jìn)行民事訴訟，法律沒(méi)有明文規(guī)定，習(xí)慣上一般都按先刑后民的做法，即先進(jìn)行刑事訴訟，在刑事訴訟結(jié)束后，再進(jìn)行民事訴訟。
而行政訴訟和刑事訴訟相沖突時(shí)，是否應(yīng)向民事那樣，先進(jìn)行刑事訴訟還是先進(jìn)行行政訴訟，意見(jiàn)不一致。
一種認(rèn)為，刑事訴訟一直是法院的工作重點(diǎn)，不管是民事訴訟還是行政訴訟都應(yīng)服從于刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)先刑事后行政。
另一種意見(jiàn)認(rèn)為，行政訴訟與民事訴訟雖然有其相同之處，但有許多質(zhì)的不同，民事訴訟中的當(dāng)事人在訴訟中或訴訟外的地位都是平等的，而在行政訴訟中，當(dāng)事人在訴訟中的地位雖然是平等的，但在訴訟外其地位是不平等的，一方當(dāng)事人是行政管理機(jī)關(guān)，行使行政管理權(quán)，而另一方當(dāng)事人是被管理相對(duì)人，處于被管理地位。
因此，行政訴訟不能象民事訴訟那樣先刑后行，否則就會(huì)侵害一方當(dāng)事人 的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)先行后刑。
筆者認(rèn)為這兩種意見(jiàn)均有偏頗。
筆者認(rèn)為是先刑后行，還是先行后刑，要根據(jù)案件的具體情況而定，如果先刑后行侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，特別是涉及到人權(quán)保護(hù)林的案件，則不宜先刑后行，而應(yīng)當(dāng)先行后刑。
以交通肇事案件為例:公安機(jī)關(guān)因交通肇事而追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，其主要依據(jù)是交通責(zé)任認(rèn)定書(shū)，當(dāng)事人不服公安機(jī)關(guān)作出的責(zé)任認(rèn)定，有權(quán)提起行政訴訟的，而一旦被追究刑事責(zé)任，就有可能被逮捕、被判刑，當(dāng)事人的權(quán)利就無(wú)法得到保障，因此，象這類案件就不能按照先刑后行的慣例，而應(yīng)當(dāng)先行后刑。
值得注意的是:
先刑后民是階級(jí)斗爭(zhēng)年代的產(chǎn)物 ，在一切以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的年代，人民法院的審判工作主要是刑事審判，民事審判只占法院審判工作的很小部分，行政審判更是無(wú)從談起，因此，法院的審判工作自然而然就形成了先刑后民的習(xí)慣。
隨著歷史不斷發(fā)展，社會(huì)主義民主與法制的不斷健全和完善，人權(quán)不斷得到重視，特別是全國(guó)十屆人大第二次會(huì)議，將保護(hù)人權(quán)寫(xiě)入我國(guó)的憲法，這是我國(guó)保護(hù)人權(quán)的一個(gè)重要里程碑，人權(quán)既然是憲法賦予我國(guó)公民的權(quán)利，在這種情況下仍然堅(jiān)持先刑后行顯然已不適應(yīng)時(shí)代的要求，也不符合司法工作與時(shí)俱進(jìn)、更新司法理念、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的要求。
因此，先行后刑更加符合時(shí)代要求。
行政訴訟是保護(hù)公民合法權(quán)利的一個(gè)途徑，也是保護(hù)人權(quán)的一個(gè)途徑。
行政機(jī)關(guān)的具體行政行為作為刑事案件定案的重要依據(jù)，當(dāng)事人對(duì)此提出異議而提起行政訴訟，在該具體行政行為未被確認(rèn)有效前，就不能作為刑事定案的依據(jù)，只有通過(guò)行政訴訟，具體行政行為被確認(rèn)有效后，才能作為刑事案件定案的依據(jù)，否則就會(huì)影響到司法的公正性，就有可能侵犯了人權(quán)。
因?yàn)樾淌掳讣婕暗绞欠駥?duì)當(dāng)事人采取限制人身自由的強(qiáng)制措施的問(wèn)題，如果行政機(jī)關(guān)的具體行政行為未經(jīng)確認(rèn)，即對(duì)其實(shí)施了強(qiáng)制措施，一旦行政機(jī)關(guān)的具體行政行為被撤銷，不但侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也影響行政機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象，還有可能涉及到國(guó)家賠償?shù)葐?wèn)題。
先行后刑也不是一概而論的，如果先刑后行不侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益，則可先刑后行，這樣可體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性，也可體現(xiàn)人民法院的審判效率。
行政訴訟,民事訴訟和刑事訴訟的區(qū)別【2】
三大訴訟法是司法考試的一個(gè)重要部分，它們之間有很多的相似之處，你可以通過(guò)對(duì)比記憶很快地掌握。
(一)中級(jí)人民法院管轄的案件
刑事訴訟：
1.危害國(guó)家安全案;2.可能判處無(wú)期、死刑的普通刑事案件;3.外國(guó)人犯罪的案件。
民事訴訟：
1.重大涉外案件(標(biāo)的大或案情復(fù)雜或居住在國(guó)外的當(dāng)事人眾多);2.在本轄區(qū)有重大影響;3.最高法院確定由中級(jí)法院管轄(海事海商，專利糾紛，重大涉港澳臺(tái)民事案件，標(biāo)的大或訴訟單位屬省、自治區(qū)、直轄市以上的經(jīng)濟(jì)糾紛)。
行政訴訟：
1.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案(專利申請(qǐng)案，宣告專利無(wú)效或維持案，強(qiáng)制許可案);2.海關(guān)處理案(納稅和行政處罰案);3.對(duì)國(guó)務(wù)院各部、省、自治區(qū)、直轄市政府的具體行政行為提起的訴訟;4.本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件(被告為縣級(jí)以上政府且基層法院不適宜審理，共同訴訟、集團(tuán)訴訟，重大涉外行政，涉港澳臺(tái)，其他)。
(二)地區(qū)管轄
刑事訴訟：
1.犯罪地(即犯罪行為發(fā)生地)法院管轄為主，被告人居住地(包括戶籍所在地、居所地)為輔;2.最初受理的法院審判，主要犯罪地法院審判為輔;3.特殊情況的管轄。
民事訴訟：
1.被告所在地法院管轄為一般原則，原告所在地法院管轄為例外;2.離婚管轄的特別規(guī)定;3.特殊地域管轄(9種);4.專屬管轄：不動(dòng)產(chǎn)，港口，被繼承人死亡住所地或主要遺產(chǎn)所在地。
行政訴訟：
1.最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。
經(jīng)復(fù)議改變的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄;2.對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施提起的訴訟，由被告或原告所在地法院管轄;3.因不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄。
(三)管轄權(quán)向下轉(zhuǎn)移
刑事訴訟：不能
民事訴訟：能
行政訴訟：能
(四)受理及向被告人(被告)送達(dá)起訴書(shū)副本的期間
刑事訴訟：1.公訴(普通程序)：7日內(nèi)決定受理，將檢察院起訴狀副本開(kāi)庭前10日送達(dá)被告人并告知可委托辯護(hù)人;2.公訴(建議按簡(jiǎn)易程序)：3日內(nèi)受理;3.自訴：2至15日受理。
民事訴訟：7日內(nèi)立案并通知當(dāng)事人，立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本送達(dá)被告人。
被告收到后15日內(nèi)提出答辯狀，法院收到后5日內(nèi)送達(dá)原告。
行政訴訟：收到起訴狀之日起7日內(nèi)決定立案，5日內(nèi)發(fā)送應(yīng)訴通知書(shū);7日內(nèi)不能決定是否立案時(shí)，應(yīng)先立案;不立案也不裁定時(shí)，當(dāng)事人向上一級(jí)法院申訴或起訴，符合條件的應(yīng)受理。
(五)反訴條件
刑事訴訟：1.對(duì)象是本案的自訴人;2.反訴的內(nèi)容與本案有關(guān);3.反訴的案件屬于：告訴才處理和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件;4.反訴應(yīng)在訴訟過(guò)程中即最遲在自訴案件宣告判決以前提出。
民事訴訟：1.本訴的被告向本訴的原告提出;2.須在本訴進(jìn)行中(受理后至辯論終結(jié))提出;3.須向受理本訴的法院提出，且受訴法院對(duì)反訴有管轄權(quán);4.須與本訴適用同一訴訟程序;5.須反訴與本訴之間存在牽連關(guān)系。
行政訴訟：無(wú)
(六)關(guān)于調(diào)解
刑事訴訟：1.對(duì)附帶民事訴訟部分可以進(jìn)行調(diào)解;2.對(duì)刑訴法第一百七十條前兩項(xiàng)規(guī)定的自訴可調(diào)解;3.對(duì)公訴、第一百七十條第三項(xiàng)自訴，不適用調(diào)解。
民事訴訟：1.在自愿合法基礎(chǔ)上均可調(diào)解;2.離婚案件必須進(jìn)行調(diào)解。
行政訴訟：審理行政案件一般不適用調(diào)解;審理行政賠償訴訟案件，可以適用調(diào)解。
(七)查明當(dāng)事人是否到庭
刑事訴訟：審判長(zhǎng)
民事訴訟：書(shū)記員
行政訴訟：審判長(zhǎng)
(八)決定書(shū)記員、翻譯人、鑒定人的回避
刑事訴訟：院長(zhǎng)
民事訴訟：審判長(zhǎng)
行政訴訟：審判長(zhǎng)
(九)回避決定及復(fù)議
刑事訴訟：駁回申請(qǐng)決定后，不服決定，5日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次，有權(quán)機(jī)關(guān)3日內(nèi)作出復(fù)議決定。
民事訴訟：法院對(duì)回避申請(qǐng)3日內(nèi)決定，申請(qǐng)人不服決定，申請(qǐng)復(fù)議一次，法院3日內(nèi)作出復(fù)議決定。
行政訴訟：無(wú)明確規(guī)定。
(十)不公開(kāi)審理情形
刑事訴訟：1.有關(guān)國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的案件;2.14周歲以上不滿16周歲一律不公開(kāi)，16周歲以上不滿18周歲一般也不公開(kāi);3.當(dāng)事人提出申請(qǐng)的確屬商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)決定不公開(kāi)。
民事訴訟：1.涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或法律另有規(guī)定的案件;2.當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的離婚、涉及商業(yè)秘密的案件，可以不公開(kāi)審理。
行政訴訟：涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的不公開(kāi)。
民事、刑事及行政訴訟的區(qū)別【3】
公民、法人或其他組織向人民法院提起訴訟的行為，均稱為起訴。
民事訴訟指人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的訴訟。
實(shí)踐中民事訴訟的范圍極其廣泛，公民因婚姻家庭糾紛，或者公民、法人、其他組織因其民事權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭(zhēng)議，都可以依法向人民法院提起訴訟。
刑事訴訟一般是公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到不法侵害時(shí)，可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，依法追究侵害人的刑事責(zé)任。
所謂的刑事訴訟就是指檢察機(jī)關(guān)或公民個(gè)人向人民法院提起訴訟，要求追究被告人的刑事責(zé)任。
其中公民對(duì)下列三類案件可以依照法律規(guī)定向人民法院提起刑事自訴：
1、告訴才處理的案件;包括暴力干涉婚姻自由罪、侵占罪、侮辱罪、誹謗罪、虐待罪。
2、被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件;
3、被害人有證據(jù)證明被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。
行政訴訟是指公民、法人或其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起的訴訟，稱為行政訴訟。
行政訴訟的受案范圍如下：
一、認(rèn)為具體行政行為(包括不作為行為)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的：
1、對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的;
2、對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;
3、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;
4、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;
5、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的;
7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。
二、法律、法規(guī)規(guī)定可能向人民法院提起訴訟的其它案件，但對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為;行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制訂、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，不得提起行政訴訟。
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