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高校內(nèi)部審計(jì)怎么做
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,構(gòu)建良好的內(nèi)部工作環(huán)境
近年來,高職院校普遍面臨生源下降、歸還新校區(qū)債務(wù)、提高教師待遇等財(cái)務(wù)壓力,經(jīng)費(fèi)異常緊張,但是,由于缺乏有效的約束機(jī)制,內(nèi)部審計(jì)功能弱化,高職院校資金浪費(fèi)與緊張并存,公用經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重,長明燈、長流水屢見不鮮,二級單位創(chuàng)收缺乏控制,大吃大喝,甚至在采購商品和服務(wù)或基本建設(shè)、修繕過程中接受商業(yè)賄賂。在此背景下,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,提高管理水平,防止和扼制腐朽現(xiàn)象的發(fā)生,提高資金的使用效益,花最少的錢辦更多的事,不失為一條最簡便易行、節(jié)約資金的快捷通道,同時(shí)還可以促進(jìn)廉政建設(shè)。因此,高職院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)打破傳統(tǒng)思想的禁錮,從思想上切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)的重視,提高內(nèi)部審計(jì)的地位、加大審計(jì)資源的投入,配備與工作發(fā)展相適應(yīng)的審計(jì)人員隊(duì)伍,為內(nèi)部審計(jì)的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
(二)改善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制
建立健全的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),是審計(jì)工作順利開展,逐步完善內(nèi)部審計(jì)制度的組織保障。雖然,為了提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,目前很多規(guī)模較大的本科院校已在嘗試建立由總審計(jì)師、外部審計(jì)師、獨(dú)立審計(jì)委員組成的審計(jì)委員會,審計(jì)委員會直接對校長負(fù)責(zé),審計(jì)機(jī)構(gòu)由審計(jì)委員會直接領(lǐng)導(dǎo)。這樣,自然大大提高了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。但根據(jù)目前高職院校的發(fā)展規(guī)模(大部分學(xué)校學(xué)生人數(shù)在一萬人以下,教師人數(shù)在500至1000人之間)及內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際情況,尚沒有條件也沒有必要建立審計(jì)委員會。因此,根據(jù)高職院校的實(shí)際情況,建議逐步建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),并由單位主要負(fù)責(zé)人——院長直接領(lǐng)導(dǎo),在現(xiàn)有條件下最大限度地提高內(nèi)部審計(jì)的地位和獨(dú)立性,為內(nèi)部審計(jì)人員客觀、公正地開展工作、大膽地揭示問題營造良好的環(huán)境。
(三)積極探索內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型
在高職院校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步走向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)型時(shí)期,高職院校內(nèi)部審計(jì)工作肩負(fù)著更加重要的責(zé)任和使命,處于由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)加快發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。傳統(tǒng)的高職院校內(nèi)部審計(jì)已不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要,離現(xiàn)代審計(jì)也有較大的差距,因此有必要更新觀念,進(jìn)行以下幾方面的轉(zhuǎn)變。在審計(jì)理念上,要對內(nèi)部審計(jì)是檢查系統(tǒng)的認(rèn)識向控制系統(tǒng)的認(rèn)識轉(zhuǎn)變;在審計(jì)職能上,由單純的監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變;在審計(jì)目標(biāo)上,以查錯(cuò)糾弊為主向以監(jiān)督和評價(jià)內(nèi)部控制能力為主轉(zhuǎn)變;
在審計(jì)內(nèi)容上,由財(cái)務(wù)收支向業(yè)務(wù)領(lǐng)域和信息系統(tǒng)拓展,全方位、系統(tǒng)式覆蓋;在審計(jì)方式上,由以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹飨蚺c過程導(dǎo)向并重轉(zhuǎn)變,由事后監(jiān)督為主向與事前、事中全過程監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變;在審計(jì)手段上,由手工操作為主向利用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)為主轉(zhuǎn)變。
(四)加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變
人們受傳統(tǒng)觀念的影響,對內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識較片面,認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)作用不大,工作質(zhì)量不高,這些不利于內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展的印象需要內(nèi)部審計(jì)工作者想方設(shè)法逐步扭轉(zhuǎn)。其中加大宣傳、實(shí)行內(nèi)部審計(jì)公開制度不失為一個(gè)行之有效的辦法,向人們灌輸正確的審計(jì)理念,讓更多的人了解和認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)公開制度是指通過各種形式和途徑公開與高職院校內(nèi)部審計(jì)有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、審計(jì)紀(jì)律以及與內(nèi)部審計(jì)工作相關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容。例如,對每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目可以實(shí)行審前公告和審計(jì)結(jié)果公告制度,具體可以采用會議、文件、板報(bào)、校園網(wǎng)等形式。通過各種審計(jì)公告,有利于大家了解審計(jì)、關(guān)注審計(jì)、配合審計(jì)、支持審計(jì),也能引起領(lǐng)導(dǎo)重視。同時(shí),也是接受教職工監(jiān)督、無形中給內(nèi)部審計(jì)工作增加適當(dāng)壓力和動(dòng)力的一項(xiàng)重要舉措,有利于提升高職院校內(nèi)部審計(jì)工作水平。審計(jì)公告不僅是促進(jìn)科學(xué)決策、民主管理、廉政建設(shè)的要求,同時(shí)也是學(xué)校完善內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的要求。高職院校內(nèi)部審計(jì)公開制度的實(shí)行,必將推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范化建設(shè), 促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量的提高,提升內(nèi)部審計(jì)在學(xué)校工作中的地位,從而進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校的民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
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