我國(guó)城鄉(xiāng)公共文化供給協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題論文

　　【摘 要】我國(guó)文化建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化體制改革也落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，文化建設(shè)還有很長(zhǎng)的一段路要走。所以，無(wú)論是城市還是農(nóng)村都應(yīng)該積極探索多元化供給主體的公共文化服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化供給協(xié)調(diào)發(fā)展。文章將城鄉(xiāng)公共文化供給存在的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出幾點(diǎn)建議以供參考。

　　【關(guān)鍵詞】公共文化供給；問(wèn)題；建議

　　我國(guó)作為文化大國(guó)，由于長(zhǎng)期的體制機(jī)制因素阻礙，城鄉(xiāng)之間文化服務(wù)供給差距日趨擴(kuò)大。因此，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是多樣化文化發(fā)展的客觀要求，也是對(duì)文化“軟實(shí)力”增強(qiáng)的必然結(jié)果。

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化生產(chǎn)管理、服務(wù)支配理念和模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，完善城鄉(xiāng)公共文化供給的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)水到渠成。但就全國(guó)而言，城市社區(qū)及農(nóng)村基層文化建設(shè)還屬于薄弱環(huán)節(jié)，文化發(fā)展現(xiàn)狀不能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，加快城鄉(xiāng)公共文化供給協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)在必行。

　　一、城鄉(xiāng)公共文化供給現(xiàn)狀

　　（二）全面啟動(dòng)全國(guó)性公共文化工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展，財(cái)政部、發(fā)改委及文化部門等還專門設(shè)立專項(xiàng)資金，推動(dòng)若干重大公共文化工程建設(shè)。例如“村村通工程”、“全國(guó)文化信息資源共享工程”、“社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）建設(shè)項(xiàng)目”等，這些工程都有效地向偏遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜。另外，還大力推廣送書下鄉(xiāng)活動(dòng)，著重解決農(nóng)民看書難、借書難得問(wèn)題，鼓勵(lì)建立農(nóng)家書屋，滿足農(nóng)民對(duì)各類圖書的需求。

　　二、城鄉(xiāng)公共文化供給存在的問(wèn)題

　　（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城鄉(xiāng)文化發(fā)展建設(shè)不平衡。近年來(lái)，盡管我國(guó)政府城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入增多了，但是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然有待提高，圖書館、老年活動(dòng)中心等，大部分都是建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村根本難以享受到這些基礎(chǔ)設(shè)施；另外，大多數(shù)農(nóng)村沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化電視、有線電視，能接收的頻道很少，農(nóng)民精神文化生活匱乏。

　　（二）城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)財(cái)政投入不平衡。在許多大城市，打著建設(shè)地標(biāo)性建筑的名義，興建豪華的大型場(chǎng)館，資金消耗巨大，然而，普通市民需要的文化活動(dòng)場(chǎng)所，無(wú)需豪華的外觀及高檔的設(shè)施。而在農(nóng)村，文化投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，農(nóng)村人民對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的要求也越來(lái)越高，雖然國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入增加了，卻不能與日益增長(zhǎng)的生活水平相協(xié)調(diào)，難以滿足農(nóng)村人民對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的需求。

　�。ㄈ�）弱勢(shì)群體文化權(quán)利得不到重視。不管是市民還是農(nóng)民，都有獲取知識(shí)的權(quán)利。在大城市有著一群為城市建設(shè)付出艱辛汗水，卻一直被忽視的群體-農(nóng)民工，由于自身經(jīng)濟(jì)條件缺乏，他們沒有其他的文化生活，所以應(yīng)該關(guān)心重視農(nóng)民工在文化方面的需求，組織建立農(nóng)民工活動(dòng)場(chǎng)所，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活，這樣不僅可以提高農(nóng)民工自身文化素質(zhì)，還能推動(dòng)建設(shè)和諧文明的城市。

　�。ㄋ模┤狈﹂L(zhǎng)效的文化下鄉(xiāng)機(jī)制。在我國(guó)，雖然文化基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入增加了，文化基礎(chǔ)設(shè)施卻沒有得到逐步完善。究其原因在于容易流于形式，缺乏持續(xù)性。文化基礎(chǔ)建設(shè)非一朝一夕能完成的，需要長(zhǎng)時(shí)間的積累，然而，一些地方政府容易跟風(fēng)建設(shè)，臨近鄉(xiāng)村建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，便也跟著建設(shè)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，一旦資金跟不上文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會(huì)停滯，浪費(fèi)資金的同時(shí)，文化建設(shè)也沒有得到提高。

　　三、城鄉(xiāng)公共文化供給協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施差距。農(nóng)村也是社會(huì)的一部分，是推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)的必不可少的力量，在共享社會(huì)主義建設(shè)成果時(shí)，他們的利益應(yīng)當(dāng)受到重視。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)文化精神生活的要求也逐漸提高，政府應(yīng)當(dāng)興建活動(dòng)中心、籃球場(chǎng)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)民的文化需求得到滿足。

　　（二）完善公共財(cái)政體制。城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)主要是一些免費(fèi)或者低收費(fèi)的實(shí)惠項(xiàng)目，沒有財(cái)政支撐，這些項(xiàng)目、活動(dòng)無(wú)法展開。政府在建設(shè)公共文化建設(shè)專項(xiàng)資金的同時(shí)，要明確資金流向，確保建設(shè)資金是真正用到實(shí)處，并協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)資金的分配，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)離不開公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村與城市公共文化供給的協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧的重要保證。

　�。ㄈ�）重視社會(huì)各群體的需求。農(nóng)民工生活在城市，卻扎根在農(nóng)村，他們不僅享受不到農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，也無(wú)法使用城市公共設(shè)施，屬于被遺忘的群體。在城市，經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們大多生活在建筑工地周圍的棚戶區(qū)內(nèi)，政府應(yīng)當(dāng)重視這以群體，適時(shí)的建設(shè)農(nóng)民工所需要的文化基礎(chǔ)設(shè)施，滿足他們的文化生活需求，幫助他們?cè)谀吧�的城市尋求存在感、歸屬感。

　�。ㄋ模┱�府應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效的文化下鄉(xiāng)機(jī)制。農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能一蹴而就，這就需要中央和地方政府的持久關(guān)注。不僅要給予資金扶持，更需要政府監(jiān)督作用，實(shí)時(shí)驗(yàn)收農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，嚴(yán)厲打擊跟風(fēng)建設(shè)。另外，應(yīng)呼吁城市幫助農(nóng)村逐步完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，城市圖書館有大量書籍，可以適當(dāng)借轉(zhuǎn)一些到農(nóng)村書屋，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化供給協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　城鄉(xiāng)公共文化供給雖然是城市和農(nóng)村兩個(gè)對(duì)象，但它其實(shí)是一個(gè)整體，都是國(guó)家的一部分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化供給，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展在未來(lái)有望實(shí)現(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3] 曹愛軍，楊平.公共文化服務(wù)的理論與實(shí)踐[M].北京：科學(xué)出版社，2011.

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