對加強國稅文化建設(shè)的認識和思考財政研究經(jīng)濟論文

　　一、對當前國稅文化建設(shè)的認識

　　國稅文化是國稅系統(tǒng)廣大干部職工在實踐工作中長期積累的共同理念、價值取向和行為規(guī)范,具有稅收工作特色的理念體系。以物質(zhì)、制度、精神三個層面為基本特征的稅收文化建設(shè),一方面強調(diào)以組織收入為中心以及保障稅收征管工作的物質(zhì)環(huán)境,這是開展國稅文化建設(shè)的前提;另一方面強調(diào)對人的約束性,有一套保障稅收工作正常運行的規(guī)程體系,是國稅機關(guān)編織的一張有形的網(wǎng);第三是強調(diào)對人的潛移默化作用,通過文化的熏陶,凝聚人們的向心力,達到提高素質(zhì)的效果。

　　對于“國稅文化”概念,眾說紛紜,沒有定論,而且這一術(shù)語本身在經(jīng)濟學文獻中出現(xiàn)得較少。筆者認為所謂“國稅文化”,就是指國稅機關(guān)在長期稅收實踐中所創(chuàng)造的獨具稅收特色的優(yōu)秀物質(zhì)成果和先進精神成果的總和。作為稅收文化現(xiàn)象,包括價值觀念、行業(yè)精神、治稅思想、職業(yè)道德、工作技能、行為規(guī)范等一切觀念意識的成果。國稅文化,是實現(xiàn)制度與目標的思想保障,是制度創(chuàng)新與工作創(chuàng)新的觀念基礎(chǔ),是稅務(wù)機關(guān)行為規(guī)范的內(nèi)在約束,是稅務(wù)機關(guān)活力的內(nèi)在源泉。稅收文化建設(shè),不僅僅是國稅機關(guān)的文化,更是每一位國稅干部的文化,需要全員發(fā)動、全體參與、共同努力,采取由下到上、由上到下、由內(nèi)到外、由外到內(nèi)的方式,建立全體稅務(wù)干部共同的價值理念、奮斗目標、道德規(guī)范和行為準則,促使全體國稅干部心往一處想、勁往一處使,全局一盤棋。

　　二、國稅文化建設(shè)與其他文化的辯證關(guān)系

　　(一)物質(zhì)文化是國稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　物質(zhì)文化建設(shè)是國稅文化建設(shè)必不可少的組成部分,是國稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。良好的工作、生活環(huán)境,能營造和諧向上的工作氛圍,能使干部職工在工作中保持愉悅的心情,能提高工作效率。物質(zhì)文化建設(shè)是稅收文化建設(shè)由表及里的第一個層面,也是做好稅收工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面,稅務(wù)干部要以飽滿的工作熱情去組織稅收收入,為國家財政不斷增加新的血液,以滿足社會的需要。稅務(wù)機關(guān)可以采取多種征管措施,不斷強化稅源管理,加大科技管理的力度,扶植新的經(jīng)濟增長點,使組織收入工作進入良性循環(huán)軌道;另一方面,稅務(wù)干部職工在工作生活中,不僅具有組織稅收收入的義務(wù),也應(yīng)有物質(zhì)、安全、情感、自尊和價值體現(xiàn)等方面的權(quán)利,稅務(wù)機關(guān)的決策者要在盡可能的前提下,注重工作、生活環(huán)境的改善,最大程度地滿足干部職工的各項需要,從而使稅務(wù)干部有一種強烈的歸屬感和職業(yè)自豪感,進而為實現(xiàn)個人和稅收群體的共同目標而竭盡全力。

　　(二)制度文化是稅收文化建設(shè)的核心。

　　制度文化建設(shè)是國稅文化建設(shè)的關(guān)鍵和保證。西方有一句諺語:如果世界上真有所謂天堂和地獄,那么,天堂的規(guī)則一定比地獄更詳細。就是說唯有制度和標準,能守護一個良好的集體。制度文化是稅務(wù)系統(tǒng)在工作實踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和。它是稅收經(jīng)濟活動中的必然產(chǎn)物,對于規(guī)范、約束稅務(wù)干部職工行為、保證稅收征收管理活動正常進行具有極為重要的作用。由于規(guī)章制度是稅務(wù)機關(guān)決策層意志的集中體現(xiàn),因而具有權(quán)威性、強制性,規(guī)章制度一經(jīng)制定,要求每位干部職工都必須堅決遵守,不得違犯。任何一個規(guī)章制度都是在一個階段和條件下對干部職工行為的明確規(guī)范。該做什么,不該做什么,有著非常明確的針對性,便于操作。對稅務(wù)干部行為的強性約束作用是顯而易見的。因此我們推行稅收文化建設(shè)要有一個清醒的認識。只有不斷加強稅收制度文化建設(shè),才能使稅收工作高效、有序地運轉(zhuǎn)。

　　(三)精神文化建設(shè)是稅收文化建設(shè)的靈魂。

　　精神文化是制度文化、物質(zhì)文化的思想基礎(chǔ),是國稅文化建設(shè)的核心和靈魂。培育和諧進步的國稅文化精神和理念,可以對內(nèi)感召群體,統(tǒng)一思想,明確目標,形成團隊的戰(zhàn)斗力;對外形成傳播,樹立國稅良好形象精神文化建設(shè)是通過廣大干部職工群體感悟稅收的價值觀念、職業(yè)道德、組織情感,以此產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。作為精神文化建設(shè)的稅收核心理念是稅收精神文化的高度概括,這是稅務(wù)大家庭的精神支柱,是與每一位成員關(guān)系聯(lián)接和維系的紐帶,促使他們自覺為稅收的發(fā)展而努力。要特別強化以人為本觀念,以尊重人、理解人、關(guān)心人為出發(fā)點,來創(chuàng)造良好的人才培育環(huán)境及和諧高效的“團隊精神”;把稅收精神文化的豐富內(nèi)涵與其相適應(yīng)的文體活動結(jié)合起來,使廣大稅務(wù)干部既有精神文化的情感陶冶,又有精神文化外在表現(xiàn)的美感享受。

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