財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重要性
[篇一:淺談加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性]
俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。
規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來(lái)規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。
科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”。
按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5種，管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實(shí)施細(xì)則:對(duì)及工作條例。
以我集團(tuán)圖書(shū)發(fā)行工作所涉及的制度為例，<黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度>、<領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度>、<廉潔從政制度>、<信訪工作制度>等屬于管理制度和管理規(guī)定，<新華發(fā)行集團(tuán)財(cái)務(wù)管理辦法>、<新華發(fā)行集團(tuán)業(yè)務(wù)管理辦法>等屬于管理辦法，<企政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則>等屬于實(shí)施細(xì)則，<請(qǐng)假制度>、<會(huì)議制度>等屬于工作條例。
目前來(lái)看，以上各項(xiàng)制度都在良好運(yùn)行當(dāng)中。
制度建設(shè)是通過(guò)組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容:一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅(jiān)持公平原則。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我集團(tuán)正在執(zhí)行的制度有數(shù)幾十條，大致分為以下幾類:領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。
如何做好制度的系統(tǒng)化與有機(jī)整合呢?
一、加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，不斷加大推進(jìn)工作制度化的力度。
制度的功能在于規(guī)范和約束行為，由于行為主體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中常常引用“分粥”的案例來(lái)說(shuō)明制度的功能:在一個(gè)僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。
但一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因?yàn)檎l(shuí)都有私心，大家推選的掌勺和尚其實(shí)也親疏有別，難以公平。
經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時(shí)有所好轉(zhuǎn)，但時(shí)間一長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更多，因?yàn)閭�(gè)別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時(shí)還又吃又藏。
經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。
這樣，問(wèn)題最終得到了很好的解決。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)制度的功能和力量重視不夠，更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造，雖然兩者都很重要，但卻有著明顯的局限性。
在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程中，工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因，反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要從制度上找原因。”堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路，這是對(duì)制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。
在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制。
小平同志講“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行;制度不好，可以使好人無(wú)法充分地做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄?/p>
同樣，好的機(jī)制能事半功倍，壞的機(jī)制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。
壞機(jī)制的典型是“補(bǔ)償性反饋”。
古希臘神話里有一個(gè)故事:西緒福斯背叛了宙斯，死后被打入地獄受懲罰。
每天清晨，他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。
每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時(shí)，石頭就突然順著山坡滾下去。
這樣西緒福斯必須重新回頭搬動(dòng)石頭，艱難地挪步爬上山去。
對(duì)這個(gè)故事加以引申，我們可以發(fā)現(xiàn)，西緒福斯把這個(gè)石頭搬得越高，石頭就會(huì)掉得越低，他就必須花費(fèi)更大的力氣才能完成任務(wù)，這就是“補(bǔ)償性反饋”。
這個(gè)例子從反面說(shuō)明了建立良性機(jī)制的重要性。
過(guò)去，我們也在研究制度、制定制度，但常常由于沒(méi)有從完善機(jī)制的角度對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)研究，使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用，甚至在一定條件下還會(huì)發(fā)生相反的運(yùn)作。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。
在一個(gè)更為宏觀的背景中考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。
如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財(cái)務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行;行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來(lái)加以約束。
作為一個(gè)整體，全局的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會(huì)感到無(wú)所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。
四、加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。
制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。
制度都是人訂的，人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團(tuán)體的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。
如果一項(xiàng)制度的出臺(tái)得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺(tái)，因?yàn)檫@樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益;如果都反對(duì)，這樣的制度也不能強(qiáng)制推行，因?yàn)椴粌H法不治眾，更重要的是會(huì)造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問(wèn)題是一致的。
但凡好的制度，肯定是有一部分人反對(duì)，有一部分人贊成。
好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺(tái)。
因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時(shí)組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，如果制度與制度之間矛盾交叉，更會(huì)導(dǎo)致有關(guān)部分無(wú)法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)組織制度效用的減弱。
制定制度與修改不合時(shí)宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過(guò)制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵(lì)機(jī)制。
對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢(shì)發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。
[篇二:淺析醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的建設(shè)重要性]
摘要：隨著國(guó)家的醫(yī)療制度在不斷地改革，新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》在2010年12月由財(cái)政部頒布出臺(tái)，2011年7月1日在公立的醫(yī)院試點(diǎn)實(shí)施，在2012年1月1日在全國(guó)所有的公立醫(yī)院實(shí)行，這項(xiàng)新的制度實(shí)行，推動(dòng)了醫(yī)院財(cái)務(wù)的精細(xì)化與科學(xué)化管理，針對(duì)公立醫(yī)院管理運(yùn)營(yíng)的水平，提出更高的要求。
為了貫徹執(zhí)行好新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》，醫(yī)院需采取一系列有效地防護(hù)措施。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)制度 醫(yī)院 內(nèi)部控制
引言
隨著醫(yī)院的衛(wèi)生制度在不斷地改革，醫(yī)療衛(wèi)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。
醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的建設(shè)是對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)的保證，建設(shè)財(cái)務(wù)制度與醫(yī)院的發(fā)展有著密切的關(guān)系。
只有根據(jù)新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》以及相關(guān)法律制度的要求來(lái)進(jìn)行改革，這樣產(chǎn)生的結(jié)果才具有社會(huì)的允許性與法律的權(quán)威性，醫(yī)療衛(wèi)生制度的改革也是醫(yī)院在管理方面的重要部分，它對(duì)醫(yī)院的生存與發(fā)展都有著重要的意義影響，影響了我國(guó)目前在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。
一、新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》會(huì)計(jì)要素的特點(diǎn)
為了適應(yīng)醫(yī)院財(cái)務(wù)的核算要求，完善其會(huì)計(jì)核算的體系，新的財(cái)務(wù)制度設(shè)置了資產(chǎn)、收入、負(fù)債和凈資產(chǎn)，通過(guò)調(diào)整支出與收入的核算體系，從而使財(cái)務(wù)報(bào)表中的每個(gè)會(huì)計(jì)科目所體現(xiàn)的價(jià)值更真實(shí)可靠。
二、目前醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題
自從改革開(kāi)放以后，我國(guó)各個(gè)地方的醫(yī)院都根據(jù)新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，前前后后又制定了一系列與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的制度，在一定上加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)方面的管理。
但通過(guò)調(diào)查分析顯示，目前在新形勢(shì)下，一些醫(yī)院還存在許多在管理方面所造成的財(cái)務(wù)問(wèn)題，主要的原因是缺少財(cái)政對(duì)醫(yī)院方面的投資，同時(shí)醫(yī)院的管理也不完善。
(一)財(cái)務(wù)報(bào)表的局限性
第一，固定資產(chǎn)的報(bào)表余額是沒(méi)有辦法明確反映的固定資產(chǎn)的凈值;第二，謹(jǐn)慎性的原則運(yùn)用是不全面的;第三，沒(méi)有對(duì)專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分析與揭露;第四，對(duì)于無(wú)形的資產(chǎn)核算不能給以明確的披露;第五，在財(cái)務(wù)報(bào)表中，對(duì)現(xiàn)金流量的分析較少。
(二)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度造成醫(yī)院財(cái)務(wù)的分析模式不足
醫(yī)療的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越激烈，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也在不斷地變化，在1998年，我國(guó)將頒布并實(shí)施的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》運(yùn)用到實(shí)際的工作中，在實(shí)施的過(guò)程中，顯示了很多不足的地方，具體的表現(xiàn)在醫(yī)院財(cái)務(wù)的分析模式存在不足。
首先，在闡述主體方面?zhèn)鹘y(tǒng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)分析更注重于對(duì)自我的分析，財(cái)務(wù)分析的主體是單一的主體;然后在分析效果方面，傳統(tǒng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)分析則注重于對(duì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行事后分析，缺乏事前的分析;在分析的方法上，傳統(tǒng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)分析運(yùn)用的主要方法是比較與分析的方法，對(duì)醫(yī)院置辦的大型機(jī)械設(shè)備以及專項(xiàng)的資金等支出一般不列入財(cái)務(wù)分析的清單內(nèi)。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的'建設(shè)
(一)采取有效地措施，加強(qiáng)成本管理
醫(yī)院降低醫(yī)療衛(wèi)生的成本不僅僅是政府的要求，也是廣大人民群眾的殷切期望。
第一，通過(guò)責(zé)任的成本制度來(lái)使醫(yī)療的成本降低，也就是通過(guò)醫(yī)院的各部門與科室建立一定責(zé)任中心，將權(quán)、責(zé)、利三方面有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，根據(jù)建立的責(zé)任中心經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，從而實(shí)行對(duì)自我的控制，其中還包括通過(guò)合理劃分的成本責(zé)任中心，明確歸納搜集分?jǐn)偟某杀矩?zé)任。
同時(shí)也需要構(gòu)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的成本體系，例如住院部的每床每天的標(biāo)準(zhǔn)成本、門診部每日的標(biāo)準(zhǔn)成本等;第二，加強(qiáng)對(duì)藥品采集購(gòu)買環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，使得藥品購(gòu)買的成本降低。
(二)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算與信息的管理
醫(yī)院財(cái)務(wù)的預(yù)算管理，首先要了解醫(yī)院的預(yù)算與企業(yè)的預(yù)算之間的不同之處。
通常來(lái)說(shuō)，醫(yī)院是一個(gè)同時(shí)具備企業(yè)的性質(zhì)和公益的性質(zhì)的特殊機(jī)構(gòu)，醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算活動(dòng)是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)預(yù)算方面的一部分，完善預(yù)算的管理制度，在實(shí)踐中運(yùn)用科學(xué)的編制方法，首先需要了解醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算與企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算的差異，才能進(jìn)行科學(xué)管理。
所以，在控制不合理的開(kāi)支的方面，可以通過(guò)相關(guān)的程序進(jìn)行嚴(yán)格地管理與積極實(shí)行。
通過(guò)預(yù)算可以使醫(yī)院的政策與目標(biāo)利用系統(tǒng)化、數(shù)量化的編制方法出現(xiàn)，促進(jìn)醫(yī)院可以合理地進(jìn)行收入。
科學(xué)合理的安排醫(yī)療市場(chǎng)的變化，將問(wèn)題盡可能地在事前考慮清楚，如此一來(lái)，對(duì)資源的配置可以事先預(yù)測(cè)規(guī)劃，使影響的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)其最大的潛能，從而可以避免在關(guān)鍵的環(huán)節(jié)因缺少資源而影響運(yùn)營(yíng)的效果。
(三)建立適合醫(yī)院發(fā)展的成本核算體系
在新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》報(bào)表的體系中明確了成本報(bào)表的設(shè)計(jì)需要具備的要素包括醫(yī)院各個(gè)科室直接產(chǎn)生的成本報(bào)表、醫(yī)院臨床服務(wù)科室的成本報(bào)表以及成本所構(gòu)成的分析報(bào)表。
建立成本核算的體系，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，每個(gè)相關(guān)的部門與臨床的部門需共同配合，然后通過(guò)醫(yī)療的技術(shù)手段進(jìn)行創(chuàng)新，提高治愈疾病的概率，縮短住院的天數(shù)，控制運(yùn)營(yíng)的成本，提高運(yùn)營(yíng)的效率，從而實(shí)現(xiàn)控制醫(yī)療服務(wù)的過(guò)程中所產(chǎn)生的成本。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在醫(yī)療體制的改革情況下，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在內(nèi)容與形式上發(fā)生的巨大的改變，在新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》要求下，需不斷地完善與加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部的體制建設(shè)，這是減少醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有利保障。
隨著醫(yī)院不斷地改革深入，逐漸形成了開(kāi)辦醫(yī)院的投資主體多元化、形式的多樣化。
財(cái)務(wù)總是依賴于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)而存在，具有一定的理論與實(shí)踐、一定地發(fā)展性互相融合的特征，為醫(yī)院越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了可利用的確認(rèn)和計(jì)量的方法。
參考文獻(xiàn)：
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