對(duì)高校行政管理效率的評(píng)價(jià)
對(duì)高校行政管理效率的評(píng)價(jià)【1】
摘 要 高校行政管理效率是評(píng)價(jià)高校行政管理工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，長(zhǎng)久以來(lái)由于受到行政化職能擴(kuò)大的影響，我國(guó)高校管理工作不同程度存在效率低下的問(wèn)題。
為了更快、更好地解決這一問(wèn)題，為以后提升行政管理效率提供依據(jù)，進(jìn)一步改善管理工作，提高實(shí)際的管理質(zhì)效。
文章從管理效率內(nèi)涵、制約當(dāng)前管理效率低下的影響因素、管理效率測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與體系、今后努力改進(jìn)的方向等方面進(jìn)行了探索研究，以期為高校行政管理提供一個(gè)效率評(píng)價(jià)、分析與提升的研究模板。
關(guān)鍵詞 高校行政管理 效率 評(píng)價(jià)分析
1 高校行政管理效率內(nèi)涵
行政管理效率是指根據(jù)設(shè)定的總體目標(biāo)要求，通過(guò)以盡可能少的資源消耗，來(lái)獲取盡可能多、好的產(chǎn)出。
高校的行政管理的使命、任務(wù)，是向教學(xué)和科研服務(wù)，它的效率同樣需要用“投入―產(chǎn)出”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量研究。
高校的行政管理所追求的目標(biāo)是，效率與效益的綜合收益。
通過(guò)不斷提高效率和效益，使高校追求的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
管理效率的高低不僅僅是管理中諸多因素、手段作用綜合反映，也是檢查管理是否科學(xué)、切合實(shí)際的重要標(biāo)準(zhǔn)，探索研究效率具有深遠(yuǎn)意義。
管理效率是管理制度榮衰的重要標(biāo)志。
制度的發(fā)展表現(xiàn)為管理效率提高，相反則是效率下降。
縱觀人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史，無(wú)論是企業(yè)還是社會(huì)制度，都能與管理效率保持正相關(guān)一致性，都可通過(guò)管理的效率高低反映出管理制度的興衰。
較高的管理效率必然具有較先進(jìn)管理制度的特點(diǎn)，較低的效率必然是與落后、不合時(shí)宜的管理制度伴隨。
2 當(dāng)前高校行政管理效率低下原因分析
當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)飛速發(fā)展，特別是在國(guó)家政策調(diào)整下，高等教育得到了空前提升。
由于高校數(shù)量眾多，發(fā)展速度較快，辦學(xué)質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象也在所難免。
機(jī)構(gòu)臃腫、條件繁多、分工太細(xì)、職責(zé)不清，是制約對(duì)高校行政管理效率評(píng)價(jià)低下的重要因素。
似乎行政管理效率低下已成為了當(dāng)前某些高校日常管理的共性問(wèn)題。
根據(jù)筆者研究，造成行政管理效率低下主要存在以下幾方面原因：(1)行政權(quán)力擴(kuò)張。
在高校行政管理的過(guò)程中，行政權(quán)力的泛化、擴(kuò)張導(dǎo)致了學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，從而影響行政管理為教育服務(wù)的目標(biāo)。
集中表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)開(kāi)始膨脹，人員冗余過(guò)多。
(2)決策缺乏民主。
決策多傾向于行政化，學(xué)術(shù)研究委員會(huì)委員的合理意見(jiàn)無(wú)法順暢、有效地被采納。
基層部門(mén)、機(jī)構(gòu)的自主權(quán)力受到了影響和限制，抑制了創(chuàng)造性的發(fā)揮。
(3)群體利益不能通過(guò)合法途徑得到有效實(shí)施，群眾性代表機(jī)構(gòu)的職能作用呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)。
3 看待效率評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)
測(cè)定行政管理效率是一件異常復(fù)雜的事情。
不同于一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，可以像被生產(chǎn)出的產(chǎn)品那樣有一些硬性規(guī)定的指標(biāo)，可根據(jù)實(shí)際產(chǎn)出與指標(biāo)進(jìn)行直接比較來(lái)得出效率高低結(jié)果。
對(duì)于管理效率，特別是高校中的行政管理效率研究，應(yīng)充分考慮到學(xué)校是以教書(shū)育人為根本目的，高校不同于一般學(xué)校的各種特性特點(diǎn)，要結(jié)合高校師生、管理者等各種因素。
如果相對(duì)行政管理效率有一個(gè)相對(duì)客觀的、貼合實(shí)際的評(píng)價(jià)，那么可采用行政職能測(cè)量結(jié)果來(lái)評(píng)定效率。
所謂的行政結(jié)果評(píng)定效率，是指考核高校行政管理是否已經(jīng)圓滿(mǎn)地完成了任務(wù)，是否達(dá)到了預(yù)計(jì)的職能目標(biāo)。
在實(shí)際測(cè)算中，通過(guò)采用因素評(píng)分法、積分卡等方式方法，對(duì)影響結(jié)果的人力、制度、經(jīng)費(fèi)、方法等一些因素，按作用確定為不同權(quán)重，通過(guò)客觀打分來(lái)形成一個(gè)完善的考評(píng)體系，以此達(dá)到評(píng)價(jià)效率高低目的。
在此基礎(chǔ)上，通過(guò)建立單獨(dú)于行政部門(mén)的管理智囊團(tuán)，由專(zhuān)家、學(xué)者兼任，不設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，通過(guò)定期討論、研究高校行政管理中的各種重大決策，客觀評(píng)價(jià)和分析決策、執(zhí)行結(jié)果，以第三方的角色提供一份完整的效率評(píng)價(jià)研究。
4 高校行政管理效率提高的有效策略
(1)因地制宜做好高校機(jī)構(gòu)改革。
要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，職能部門(mén)的設(shè)置要從科學(xué)性、整體性出發(fā)，達(dá)到精干、高效的目的。
人員編制數(shù)量不能太多，部門(mén)應(yīng)有明確職責(zé)、科學(xué)分工、應(yīng)強(qiáng)調(diào)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合。
(2)建立健全科學(xué)管理的有關(guān)制度。
高校一切行政活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)具備基本規(guī)范、程序。
各個(gè)職能部門(mén)都要遵守嚴(yán)格的工作制度，制度上要求杜絕敷衍塞責(zé)、爭(zhēng)功諉過(guò)、拖拉扯皮。
根據(jù)工作的發(fā)展需要，不斷對(duì)其進(jìn)行完善修改，以進(jìn)一步提高工作效率。
在制定制度時(shí)，要尊重絕大多數(shù)教職員工意見(jiàn)，獲得廣泛認(rèn)可。
在執(zhí)行時(shí)要依靠大家，做到互相促進(jìn)、監(jiān)督。
(3)不斷提升管理人員的法制觀念及意識(shí)。
要提高管理者的素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具有現(xiàn)代管理理念，通曉現(xiàn)代化管理規(guī)律，樹(shù)立信息化、系統(tǒng)化、時(shí)間化的觀念，進(jìn)一步充分的發(fā)揮集體的作用，在分工把關(guān)的前提下保證領(lǐng)導(dǎo)管理的一致 性，極大地提高行政工作效率。
(4)改革并改善激勵(lì)機(jī)制。
調(diào)動(dòng)起行政管理人員隊(duì)伍的工作積極性。
在工作和生活中遇到困難和問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)通過(guò)采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)方法調(diào)動(dòng)管理者的工作積極性，通過(guò)設(shè)定職務(wù)、職稱(chēng)、工資、住房等與管理者的個(gè)人利益切實(shí)相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，學(xué)校要積極解決解決管理者的后顧之憂(yōu)，使積極性和潛力得到充分發(fā)揮。
(5)提高管理現(xiàn)代化水平。
管理者在日常辦公中遇到的一些問(wèn)題，可以通過(guò)辦公自動(dòng)化軟件來(lái)解決。
高校應(yīng)當(dāng)加快辦公管理的電子化、信息化建設(shè)，通過(guò)使用計(jì)算機(jī)來(lái)處理公文、傳遞、貯存有關(guān)管理信息，大大提升管理速度和質(zhì)量，以達(dá)到改善效率目標(biāo)。
特別是通過(guò)運(yùn)用信息系統(tǒng)，將準(zhǔn)確及時(shí)地解決決策問(wèn)題。
5 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)高校的行政管理效率評(píng)價(jià)和分析，我們要在管理方法上進(jìn)一步提升效率，要不斷完善各種制度辦法，加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)考核機(jī)制，通過(guò)采用多維度、貼合實(shí)際的測(cè)評(píng)效率體系，廣泛運(yùn)用科技含量提高的現(xiàn)代化辦公手段，以此來(lái)達(dá)到提升效率的目標(biāo)。
特別是要培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的管理隊(duì)伍來(lái)增強(qiáng)高校行政管理水平。
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民辦高校行政管理現(xiàn)狀與對(duì)策【2】
【摘 要】隨著我國(guó)民辦高等教育事業(yè)的不斷改革與發(fā)展，不僅在數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，而且在學(xué)校的各項(xiàng)管理上也總結(jié)出了自身特有的方法，不同于公辦院校，民辦高校的行政體制有其自身的特點(diǎn)。
民辦高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新越來(lái)越成為民辦高校行政人員和教育機(jī)構(gòu)探討的重點(diǎn)，針對(duì)制約民辦高校發(fā)展的諸多問(wèn)題，提出合理化的建議與對(duì)策，使民辦高校的行政管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。
【關(guān)鍵詞】民辦高校 行政管理 現(xiàn)狀分析 對(duì)策研究
當(dāng)前民辦高校行政管理存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民辦高校的行政管理工作存在著如高校內(nèi)部行政權(quán)力泛化、行政管理職能的履行存在不足、行政管理人員的待遇與教學(xué)教師差距過(guò)大等諸多問(wèn)題，這嚴(yán)重阻礙了學(xué)校各項(xiàng)工作的運(yùn)行。
就具體而言，筆者從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：
1.對(duì)行政管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，行政管理工作不規(guī)范
很多民辦高校的高層管理人員普遍忽視了行政管理工作的復(fù)雜性，也忽略了行政工作人員的能動(dòng)性。
經(jīng)筆者調(diào)研，凡是行政管理效率高的民辦高校，必定有完善的規(guī)章制度，一切行政管理都具有基本的規(guī)范和程序，各職能部門(mén)明確職權(quán)和責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性，職責(zé)劃分不清
民辦高校機(jī)構(gòu)的設(shè)置不能與當(dāng)代的大學(xué)制度很好的適應(yīng)，管理層與執(zhí)行層不能很好的溝通。
再加上管理層職位過(guò)多，職能幅度較小;執(zhí)行層的人員缺乏工作的積極性，從而使管理層與執(zhí)行層貌合神離。
隨著我國(guó)民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校行政管理體制亟待改革與創(chuàng)新。
3.行政管理體系不完善，規(guī)章制度缺失，影響學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
由于我國(guó)民辦高校的改革一般都有政府的參與，所以在一定程度上造成了行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力兩者關(guān)系的不平衡。
而且改革的重點(diǎn)都集中在教學(xué)的研究與方法的創(chuàng)新方面，忽視了對(duì)行政管理方面的改革。
因此，行政管理的規(guī)章制度較為落后且存在很大的漏洞，上下級(jí)之間不能很好的溝通，部門(mén)各自為政，遇事則相互推卸責(zé)任，嚴(yán)重阻礙了行政管理效率的提高。
4.從事行政管理人員素質(zhì)不高，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要
行政人員改革是民辦高校行政管理工作改革成功的關(guān)鍵。
行政人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工作效率低下，職業(yè)道德差導(dǎo)致行政道德淪喪，行政責(zé)任觀念淡薄導(dǎo)致?tīng)?zhēng)榮譽(yù)而避責(zé)任。
同時(shí)，很多民辦高校的一般行政管理人員待遇不高，沒(méi)有建立合理的行政人員晉升階梯，學(xué)校也不重視行政管理人員的培訓(xùn)和發(fā)展，過(guò)高的流動(dòng)性嚴(yán)重影響了學(xué)校的穩(wěn)步發(fā)展。
加強(qiáng)民辦高校行政管理工作的對(duì)策分析
針對(duì)目前民辦高校行政管理工作中存在的問(wèn)題，筆者提出以下完善措施和建議。
1.更新思想，依法治校，規(guī)范管理，樹(shù)立行政效率觀念
要加強(qiáng)行政管理，必須要轉(zhuǎn)變觀念，讓人們意識(shí)到效率的重要性，用一種新的市場(chǎng)化、民主化、社會(huì)化、全球化和科學(xué)化的行政觀念來(lái)替代傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變舊的工作作風(fēng)，使之認(rèn)識(shí)到提高行政效率是關(guān)系到行政管理是否成功的重要條件，形成一種人人講效率、事事講效率的氛圍。
同時(shí)，我們要通過(guò)校內(nèi)行政管理體制改革，糾正舊有的錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤理念，摒棄官本位思想，倡導(dǎo)行政工作為教學(xué)服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)的精神，營(yíng)造重效率、重實(shí)干的行政作風(fēng)。
這樣不僅能促進(jìn)行政工作效率的提高，還能提高民辦院校教育教學(xué)質(zhì)量，加快民辦院校的發(fā)展。
2.科學(xué)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，重視職能創(chuàng)新
行政管理學(xué)告訴我們，行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化是提高行政效率的組織保證。
因此，我們必須從民辦高校的實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，根據(jù)各部門(mén)實(shí)際所承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)來(lái)合理地劃分并精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，使之用最少的投入獲得最大的收益。
同時(shí)也要清楚地界定各個(gè)部門(mén)和各個(gè)人員之間的權(quán)力與責(zé)任，防止職能的重疊與交叉。
只有這樣，才能使大家彼此合作，互相配合，從而有效地提高行政管理效率。
3.學(xué)術(shù)自主，保障學(xué)術(shù)權(quán)力的公正行使
我國(guó)民辦高校是教育行政部門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)，基本沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式，高校行政化、官本位積習(xí)深重。
高校行政必須徹底打破“官本位”思想，樹(shù)立管理就是服務(wù)的行政理念，而體現(xiàn)這一思想的關(guān)鍵，在于擺正學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的位置。
因此，從校內(nèi)的治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，加強(qiáng)行政管理就是要做到凡是與學(xué)術(shù)相關(guān)的事務(wù)要由學(xué)術(shù)權(quán)力來(lái)決定，“專(zhuān)家治校、教授治學(xué)”必須得到保證。
4.創(chuàng)造條件，不斷提高行政管理人員的素質(zhì)
行政管理人員是行政管理的主體，他們的思想、觀念、能力以及修養(yǎng)等方面的素質(zhì)直接影響行政管理效率的提高。
因此，要全面加強(qiáng)民辦高校行政管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高行政人員的綜合素質(zhì)。
如，采用規(guī)范崗位培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地對(duì)各級(jí)各類(lèi)管理人員進(jìn)行知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化和職業(yè)化的教育培訓(xùn)，促進(jìn)其知識(shí)理論和管理素質(zhì)的提高;有計(jì)劃地選派一些具有潛力的管理干部外出學(xué)習(xí)深造;同時(shí)也要運(yùn)用一些獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰的機(jī)制，提高人員的積極性和主動(dòng)性，最終達(dá)到提高行政管理效率的目標(biāo)。
結(jié) 語(yǔ)
我國(guó)民辦高校經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，雖然取得了一定的成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，加強(qiáng)行政管理、提高行政管理效率成為民辦高校所面臨的亟待解決的課題。
只有這樣，才能真正地構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的和諧民辦高校，才能有力地促進(jìn)民辦高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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