- 相關推薦
當前道路運輸行政組織改革
當前道路運輸行政組織改革
【摘 要】當前的道路運輸行政管理體制與行業(yè)發(fā)展趨勢呈現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的地方，道路運輸行政管理體制必須要進行體制創(chuàng)新。
本文認為研究道路運輸行政管理體制創(chuàng)新改革關系到國家政策是否履行，關系到運輸市場監(jiān)管能落實到位，關系到運輸運輸市場能否正常運行，以及公眾出行的安全問題是道路運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要節(jié)點。
【關鍵詞】道路運輸;行政組織;改革創(chuàng)新
未來為了與道路運輸業(yè)同步發(fā)展，我國道路運輸行政職能需要進行改變，在去的成績的時候也必須看到它還存有許多的不足。
目前我國的道路運輸業(yè)發(fā)展到了新的階段，面對新的形勢，新的環(huán)境，道路運輸行政需要不斷創(chuàng)新，不斷完善。
一、我國道路運輸行政管理的現(xiàn)狀
當前，我國道路運輸行政的管理體制現(xiàn)狀有以下幾點：
(一)運輸行政管理體制的內(nèi)涵
它是交通行政管理體制中的一個重要組成部分，運輸行政管理為了實現(xiàn)道路運輸行政管理職能而不斷地摸索前進;它的任務是對運政的權力、責任進行對應的合理的配置，它的把具體構成有：道路運輸行政組織機構、管理制度。
它給道路運輸業(yè)行政部門進行管理活動提供了行政管理體質(zhì)，并且在行政權力設置及運行活動中形成了多重關系。
(二)目前的道路運輸行政管理模式
目前在運輸行政管理的活動中，運輸行政相關部門一直都在探求有用的模式，條條管理、塊塊管理、條塊管理是目前正在實踐得的模式，“條塊管理”是最廣泛應用的，它的含義是首先要加強運政部門保證政令統(tǒng)一、注重垂直管理的，加其次要家強各個地方政府的運管部門的工作責任感。
二、現(xiàn)行道路運輸行政管理體制中的主要問題
面對社會經(jīng)濟、道路運輸發(fā)展的新形勢，目前的道路運輸行政管理體制在運行中存在許多問題，目前約束道路運輸發(fā)展的問題有：
(一)道路運輸行政管理體制的運行不順暢
目前道路運輸行政的管理體質(zhì)不合理，導致的原因有：首先是來自外部的因素，主要是因為其他部門與交通運輸?shù)穆毮軟_突，在行使職權活動中容易約束運輸行政管理的權力，導致直接影響運輸行政管理發(fā)揮他的整體效能的;第二個是來自運輸企業(yè)內(nèi)部的因素，目前道路運輸行政體質(zhì)實行“條塊結合”的模式造成了部分程度的垂直管理和一塊為主的條塊管理。
(二)目前我國運輸行政管理員工臃腫、素質(zhì)偏低
目前，我國道路運輸行政管理機構中的員工能力相差很大，不能適應新情況的運輸業(yè)發(fā)展的需要。
比如：目前的道路運輸相關機構對員工缺乏統(tǒng)一定編制;其次，運輸行政管理機構還沒有形成合適的用人體質(zhì)，所以這運輸行政管理機構的管理人員狀況和素質(zhì)無法有效履行道路運輸行政管理職責。
(三)目前我國運輸管理思想及管理方式落后、管理手段單一
目前我國運輸管理思想還比較落后，表現(xiàn)在：第一，在政府機關的管理中行駛的大多數(shù)是行政的手段，而其他的手段沒得到很好的利用，例如：法律手段、經(jīng)濟手段，由此導致行政機關的工作缺乏公開、公正性。
第二，政府在實踐中，他們的手段缺乏開放、服務、引導的性質(zhì)，他們的手段存在嚴重的審批性質(zhì);第三，在一些地方的地方運輸機構，他們的管理手段不正確，偏重視費用的收取，而輕視運輸?shù)墓芾韱栴}，民眾對這些問題反應很大。
三、保障運輸行政管理體制穩(wěn)步改革的措施
(一)政府機構需要增強體制創(chuàng)新的責任心，大力的推進新體制改革的速度
道路運輸對于社會經(jīng)濟的發(fā)展，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動道路運輸業(yè)發(fā)展有很重要的作用。
各個道路運輸管理機關都必須加強體制創(chuàng)新的意識，要從思想上迫切，因為體制創(chuàng)新已經(jīng)迫在眉睫。
對道路運輸體制的改革關系到我國運輸業(yè)的發(fā)展，對于維護運輸市場的秩序起到重要作用。
行政管理是道路運輸業(yè)發(fā)展的基礎，所以首先要把基礎打牢。
(二)對運輸管理職能要進行不斷地完善，加快運管管理職能轉(zhuǎn)變的速度
在交通運輸不斷發(fā)展的時期，在建設交通基礎設施的同時，要不斷完善體質(zhì)建設，完善道路運輸?shù)墓芾砺毮�，筆者的主要建議包括：(l)取消在國家燃油稅費中的相應收費職能，《道路運輸條例》包含的各個道路法定職能要保留;(2)要把城市公交客運納入到道路運輸管理機構的管理范圍。
(三)需要加強隊伍建設，從而提高管理水平
目前我國道路運輸管理體制改革的工作中心，應該在于道路運輸行政部門的職員配備，要建設一支有素質(zhì)、有知識的高水平管理隊伍，這樣才能使運管部門實現(xiàn)它們的目標。
并且要面向全社會選拔運管人才，要根據(jù)它們的實際能力來安排崗位。
在選拔人才的時候要根據(jù)它們的學歷、專業(yè)、工作經(jīng)驗來進行篩選。
對于人才的引進，管理部門上要陪把關嚴格，要建立起優(yōu)勝劣汰的用人機制。
四、結語
本文在首先總結分析運輸管理機構職能的現(xiàn)狀，結合相關文獻，分析得出了道路運輸行政管理職能調(diào)整過程中存在的主要問題，提出了道路運輸管理機構進行職能調(diào)整的整體思路，給道路運輸行政組織改革提供了相應的理論依據(jù)。
參考文獻
[1] 張康之，李傳軍.公共行政學[M].北京：北京大學出版社，2007.
[2] 安東尼·吉登斯.第三條道路及其批評[M].北京：中央黨校出版社，2002.
[3] 都恩崇.道路運輸行政管理學[M].北京：人民交通出版社，2004.
[4] 《交通大辭典》編輯委員會.交通大辭典[M].上海：上海交通大學出版社，2005.
[5] 王先進，楊雪英.國外交通行政管理體制[M].北京：人民交通出版社，2008.
【當前道路運輸行政組織改革】相關文章：
淺談當前國企行政管理與行政體制的改革論文10-11
道路運輸演練方案11-27
道路運輸協(xié)議03-24
道路運輸工作總結04-25
道路運輸工作計劃06-09
道路運輸合同06-28
道路運輸合同06-30
道路運輸工作總結05-07
道路運輸合同冷藏貨物運輸10-20