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試論產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題研究論文
1994年，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行分稅制改革，其宗旨是讓地方政府擁有更大的財(cái)政自主權(quán)，能夠在一定范圍內(nèi)獨(dú)立地進(jìn)行決策，進(jìn)而可以更好地提供各種公共物品和服務(wù)， 下面是編輯老師為大家準(zhǔn)備的試論產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題研究。政府的相關(guān)行為也會(huì)受到當(dāng)?shù)毓姷谋O(jiān)督，促使地方政府能夠更有效地制定有利于本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的財(cái)政政策，為公眾謀求最大的利益。對(duì)于我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩形成原因，專(zhuān)家、學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士各抒己見(jiàn)。可以將產(chǎn)能過(guò)剩的形成原因總結(jié)為三類(lèi)：
經(jīng)濟(jì)周期性的產(chǎn)能過(guò)剩
由于受到經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響，市場(chǎng)需求發(fā)生劇烈的變化，使得正常規(guī)模的投資形成的生產(chǎn)能力在經(jīng)濟(jì)衰退期表現(xiàn)為暫時(shí)的過(guò)剩。此類(lèi)產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中較為正常的現(xiàn)象。
結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩
這是針對(duì)微觀主體—企業(yè)來(lái)說(shuō)的，形成結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的原因主要有兩個(gè)：其一，企業(yè)從自身可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，將一部分產(chǎn)能“窖藏”起來(lái)，以應(yīng)對(duì)未來(lái)總體經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不確定性，提高企業(yè)供給的靈活性。這種結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩是企業(yè)為應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性的一種措施。其二，部分企業(yè)故意形成一部分產(chǎn)能過(guò)剩，這是“在位企業(yè)”阻止?jié)撛谄髽I(yè)進(jìn)入而設(shè)置的一種進(jìn)入壁壘。某些在位企業(yè)為了能夠長(zhǎng)期保持在行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位和利潤(rùn)，通常進(jìn)行巨大的投資，這種投資是長(zhǎng)期的且成本較高，對(duì)于潛在的進(jìn)入者能夠起到很大的威懾作用，是一種極大的進(jìn)入壁壘。潛在進(jìn)入者會(huì)考慮到這些在位企業(yè)的閑置產(chǎn)能而卻步，從而達(dá)到在位企業(yè)阻止行業(yè)中新進(jìn)企業(yè)、保持獲利空間的目的。
體制性的產(chǎn)能過(guò)剩
由于目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善以及財(cái)政分權(quán)政策發(fā)展的過(guò)程中相應(yīng)體制機(jī)制改革的滯后，促使了體制性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的出現(xiàn)。例如，在財(cái)政分權(quán)背景下，GDP作為考核地方政府政績(jī)的重要指標(biāo)而被盲目崇拜，使得新增的投資項(xiàng)目往往與國(guó)家的整體規(guī)劃背道而馳。同時(shí)，由于地方政府為了吸引投資，而競(jìng)相給予企業(yè)以各種優(yōu)惠，包括土地、環(huán)保、融資等，從而激發(fā)了地方政府間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。在這種惡性競(jìng)爭(zhēng)下，不僅浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境，而且加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。
經(jīng)濟(jì)周期性的產(chǎn)能過(guò)剩和部分結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩一般可以通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的運(yùn)行和政府采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策與貨幣政策得到緩解，甚至消除，但是部分結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩和體制性的產(chǎn)能過(guò)剩卻需要國(guó)家的宏觀調(diào)控、相關(guān)政策的指導(dǎo)以及更科學(xué)地規(guī)范地方政府行為來(lái)逐步的控制和緩解。現(xiàn)階段，正是由于政治集權(quán)、經(jīng)濟(jì)分權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)模糊、預(yù)算軟約束以及政府官員政績(jī)考核體制等因素的影響，加劇了我國(guó)地方政府行為的異化，使得地方政府在招商引資過(guò)程中競(jìng)相提供各種優(yōu)惠條件，并扭曲企業(yè)的投資行為，來(lái)實(shí)現(xiàn)該地區(qū)財(cái)政收入的增加，從而導(dǎo)致了過(guò)度的產(chǎn)能投資和重復(fù)建設(shè)。
實(shí)證研究
鋼鐵行業(yè)分析
目前，我國(guó)是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，鋼鐵業(yè)產(chǎn)量幾乎占全球總產(chǎn)量的一半，粗鋼產(chǎn)量更是緊隨在后的日本、美國(guó)、俄羅斯和印度四國(guó)產(chǎn)量之和的2.2倍。我國(guó)鋼鐵行業(yè)之所以擁有如此巨大的產(chǎn)能：一方面，政府的支持性政策，鼓勵(lì)了該行業(yè)的發(fā)展(直到2002年，政府還在推出優(yōu)惠性政策支持鋼鐵行業(yè)的發(fā)展);另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。近幾年來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)以及汽車(chē)制造等行業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得市場(chǎng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品存在著巨大的需求。
在這種形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)形勢(shì)過(guò)度樂(lè)觀，而過(guò)高的市場(chǎng)預(yù)期導(dǎo)致了企業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能。編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了試論產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題研究。
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