久久精品99久久|国产剧情网站91|天天色天天干超碰|婷婷五天月一av|亚州特黄一级片|亚欧超清无码在线|欧美乱码一区二区|男女拍拍免费视频|加勒比亚无码人妻|婷婷五月自拍偷拍

政治畢業(yè)論文

社會(huì)資本視角下的社區(qū)治理論文

時(shí)間:2022-10-09 03:36:48 政治畢業(yè)論文 我要投稿
  • 相關(guān)推薦

社會(huì)資本視角下的社區(qū)治理論文

  社會(huì)資本視角下的社區(qū)治理論文【1】

社會(huì)資本視角下的社區(qū)治理論文

  摘要:社區(qū)的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要手段。

  社區(qū)的居民委員會(huì)作為基層的管理組織,與人們的生活聯(lián)系最為密切,但是現(xiàn)階段的社區(qū)管理工作中出現(xiàn)了一些信任危機(jī),對(duì)這些問(wèn)題作了相關(guān)的分析。

  關(guān)鍵詞:社會(huì)資本 社區(qū)治理 作用

  一、社區(qū)治理的發(fā)展過(guò)程

  治理是指通過(guò)特定的方式,協(xié)調(diào)政府工作的一種方式。

  隨著治理一詞的引進(jìn),逐漸引起廣泛的關(guān)注,也成為社會(huì)政治領(lǐng)域非常重視的話題。

  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于全球化的今天,傳統(tǒng)的管理制度已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展及規(guī)范體系的建立,這就要求社會(huì)在進(jìn)行公共事務(wù)處理的時(shí)候要有一定的創(chuàng)新性。

  在另一方面講,治理的理論被廣泛關(guān)注的另一個(gè)原因,它可以彌補(bǔ)政府失效性的制度提供一種有效性的服務(wù),人們通過(guò)在治理中發(fā)現(xiàn),妥善的治理計(jì)劃可以協(xié)調(diào)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中存在的某些不足。

  因此,治理理論成為各國(guó)發(fā)展以及強(qiáng)化政治力量的重要研究理論。

  隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程不斷地深化以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸成熟,社會(huì)生活的一些結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化,社區(qū)中人們的生活方式也發(fā)生的改變,在社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中,存在著多元化的因素。

  因此,社區(qū)治理的理論已經(jīng)在社區(qū)的建設(shè)及發(fā)展的過(guò)程逐漸被引用,并為政府基層的管理工作帶來(lái)的新的發(fā)展格局,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),通過(guò)現(xiàn)代化的治理理念重建社區(qū)管理的制度。

  在傳統(tǒng)的社區(qū)公共管理的制度體系中存在著許多問(wèn)題。

  例如,政府的管理過(guò)于單一化,而在政府的管理過(guò)程中由于制度不完善造成了管理工作存在著一些缺陷。

  當(dāng)然,在一些社區(qū)的公共管理制度中,由于一些管理制度不合理,造成了一些社區(qū)居民意識(shí)相對(duì)較為薄弱,參與團(tuán)體活動(dòng)的意識(shí)并不強(qiáng)烈,這些情況都會(huì)在客觀上影響社區(qū)治理制度的重新構(gòu)建。

  要實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的規(guī)范性,就應(yīng)該建立多樣化的管理辦法,可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)國(guó)家與人們相互之間的利益最大化,通過(guò)建立多元化的公共管理制度可以維持互惠的關(guān)系,而這種關(guān)系的形成離不開(kāi)規(guī)范性的社會(huì)制度和正確價(jià)值觀的樹(shù)立。

  社會(huì)資本的核心內(nèi)容就是合作、信任與互惠,通過(guò)這三方面的相互協(xié)調(diào)可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的本質(zhì)工作,而社區(qū)規(guī)范化管理的基本前提,就是有豐富的社會(huì)資本作為促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ),從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家與民族的共同合作。

  因此,在社區(qū)的治理問(wèn)題中,應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù),更應(yīng)該著眼于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。

  二、社會(huì)資本的闡述

  在20世紀(jì)90年代后期,社會(huì)資本已經(jīng)成為大多數(shù)學(xué)科所關(guān)注的基本問(wèn)題,在社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科中的一些專家和學(xué)者往往會(huì)采用社會(huì)資本這一概念來(lái)詮釋社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)象。

  而社會(huì)資本的提出,更是將我國(guó)政治學(xué)的研究推向了一個(gè)新的高度,這對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建及發(fā)展具有十分重要的意義。

  通常情況下會(huì)認(rèn)為,社會(huì)資本的定義是由皮埃爾和布迪厄先后提出的,后來(lái)經(jīng)過(guò)科爾曼以及詹姆斯的發(fā)展和總結(jié),形成了一個(gè)社會(huì)資本的概念。

  但是,現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程中,并沒(méi)有形成一個(gè)權(quán)威性的社會(huì)資本概述,而更多的人會(huì)認(rèn)為社會(huì)資本是社會(huì)組織中的基本形態(tài),可以通過(guò)信任和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范來(lái)表示,從而推動(dòng)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  對(duì)于社會(huì)資本的理解,我們可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)詮釋。

  首先,社會(huì)資本的形成要通過(guò)人與人之間的相互信任、相互合作才可以達(dá)到,從而形成的正確的價(jià)值觀及發(fā)展觀,這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵主要是要讓人們?cè)诤献鞯倪^(guò)程中信任,理解他人。

  其次,社會(huì)資本主要是將人與人之間的生活及工作緊密的聯(lián)系在一起,這樣可以推動(dòng)社會(huì)行為的發(fā)展,而社會(huì)資本作為一種可以促進(jìn)共同利益發(fā)展的社會(huì)形式,對(duì)社會(huì)的發(fā)展和繁榮有著十分重要的作用。

  在社會(huì)資本的形成過(guò)程中,我們還可以根據(jù)其主體的差異性將其分為三個(gè)層面。

  在微觀的角度講,社會(huì)的資本就是將社區(qū)中的居民所擁有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系從而獲取信息,因此可以稱之為人體中的社會(huì)資本,這其中包括信任,互惠及信仰。

  而在中觀的角度上分析,在社區(qū)組織與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)模式的形成過(guò)程中建立了一種關(guān)系網(wǎng),通過(guò)技術(shù)能力的相互協(xié)調(diào)形成一種組織社會(huì)資本,而在這種模式中所包含的是規(guī)則、信任以及在組織中發(fā)起的各種聯(lián)系。

  最后在宏觀的角度上分析,就是指在社區(qū)的整體中所擁有的社會(huì)資本,將社區(qū)作為一個(gè)整體,在這個(gè)層面上社會(huì)的 資本具有較為明顯的公共性,進(jìn)而可以將其稱為群體社會(huì)資本。

  通過(guò)這三個(gè)方面的細(xì)致分析,可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本在很多情況下都是要相互依存的,在社區(qū)的治理過(guò)程中有著十分重要的地位。

  社區(qū)的治理主要是對(duì)社區(qū)人們的政治問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)的探討,這其中關(guān)系到國(guó)家與人們之間的相互信任及合作。

  其中,公民的意識(shí)以及精神是社區(qū)治理中不可缺少的組成部分,通過(guò)人們的不斷合作從而提高社會(huì)行動(dòng)的目標(biāo),在增強(qiáng)人們之間的信任水平建立規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)管理模式,將社會(huì)資本緊密的與社會(huì)管理融入到網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)管理化模式中,在網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)過(guò)程中,讓缺少社會(huì)公德心的成員成長(zhǎng)為公益感極強(qiáng)的社會(huì)成員,在提高居民公共意識(shí)的基礎(chǔ)上提高整個(gè)社會(huì)的公眾意識(shí),為促進(jìn)社會(huì)資本社區(qū)化的治理理念奠定良好的基礎(chǔ)。

  三、社會(huì)資本在社區(qū)治理中的作用

  1.社會(huì)資本可以解決社區(qū)中的公共意識(shí)薄弱問(wèn)題,促進(jìn)合作的發(fā)展

  社區(qū)往往都是由個(gè)體成員組成,他們之間會(huì)有共同的利益需求,從而形成社會(huì)中個(gè)體之間的相互交往,讓他們?cè)谝欢ǔ潭壬袭a(chǎn)生心理與情感上的認(rèn)同感。

  而治理作為一種管理的方法,通過(guò)活動(dòng)的舉辦增進(jìn)社區(qū)成員之間的感情,可以根據(jù)一些強(qiáng)制性的法律法規(guī),在尊重人民意愿的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)協(xié)商與合作提高社區(qū)成員的凝聚力,實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自主管理能力,從而推動(dòng)成員之間的相互信任,為共同解決社區(qū)的困境找到有效的管理手段。

  通過(guò)解決社區(qū)中的集體治理的困境,可以協(xié)調(diào)和諧化的發(fā)展,讓個(gè)人的利益與集體的利益相互結(jié)合,從而有效地促進(jìn)彼此之間的合作關(guān)系。

  如果社區(qū)中的社會(huì)資本十分的豐富,就可以在很大的意義上加強(qiáng)人民之間的合作關(guān)系,在不斷的合作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)利益的最大化,會(huì)在持續(xù)交流過(guò)程中促進(jìn)社區(qū)成員的和諧發(fā)展。

  同時(shí),社會(huì)資本可以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的有效形成,促進(jìn)鄰里之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成普遍化的互惠管理模式,通過(guò)這種發(fā)展模式可以很好的形成公共事務(wù)的管理模式。

  在不斷的合作過(guò)程中,可以更加方便地解決社區(qū)治理中的集體行動(dòng)的問(wèn)題。

  2.社會(huì)資本可以提高社區(qū)的經(jīng)濟(jì)化管理

  社區(qū)的治理與豐富的社會(huì)資本是分不開(kāi)的,社會(huì)資本分布的是否均勻,會(huì)嚴(yán)重的影響著社區(qū)居民的歸屬感。

  但是,就目前我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r而言,各社區(qū)居民之間的關(guān)系相對(duì)較弱,人與人之間關(guān)系疏遠(yuǎn),相互之間不信任,社區(qū)的活動(dòng)參與較少。

  對(duì)于這些問(wèn)題,應(yīng)該在社會(huì)資本的治理模式中加強(qiáng)社區(qū)治理的有效運(yùn)行,在提高社區(qū)居民的動(dòng)員能力的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)的設(shè)立,讓人們?cè)诓粩嗟膶?shí)踐中促進(jìn)和諧社區(qū)的有效發(fā)展。

  因此,應(yīng)該通過(guò)合理的治理,增強(qiáng)人們之間的凝聚力,提高社區(qū)管理的新景象。

  在社會(huì)資本的發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)該激發(fā)社區(qū)人民的公共意識(shí)以及發(fā)展社區(qū)的非盈利組織,通過(guò)這兩者的相互協(xié)調(diào)為社區(qū)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

  在激發(fā)公共精神的過(guò)程中,應(yīng)該先提高居民的公共意識(shí),在日常的生活過(guò)程中可以將公共意識(shí)融入到人們生活的各個(gè)方面,加強(qiáng)貫徹指導(dǎo)思想,通過(guò)一些制度的宣講,活動(dòng)的實(shí)施,讓人們提高公共意識(shí),通過(guò)相互合作的方式參與社區(qū)公共事務(wù)的討論工作,加強(qiáng)鄰里之間的情感培養(yǎng)。

  對(duì)于社區(qū)中非營(yíng)利的組織的建立而言,在豐富的社團(tuán)組織以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理過(guò)程中,可以提高信息的傳播速度,增強(qiáng)互惠的交易行為,推進(jìn)社區(qū)的規(guī)范化治理。

  因此,在社區(qū)的生活模式中,經(jīng)常舉辦一些制度化的活動(dòng),可以豐富居民們的業(yè)余生活,增進(jìn)人們之間的情感交流,讓社區(qū)成員們?cè)跍贤ㄖ屑ぐl(fā)起合作的意識(shí),從而形成良好的資源動(dòng)員的能力,讓社區(qū)治理的水平得到規(guī)范化的發(fā)展。

  3.通過(guò)信任、互惠等精神能夠促進(jìn)社會(huì)治理的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)

  通過(guò)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化管理模式的形成,在某種意義上會(huì)承擔(dān)著一些相關(guān)的功能,每一種社會(huì)的關(guān)系都是一種社會(huì)的資源。

  它們不僅可以利用到社區(qū)的內(nèi)部資源,而且還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的管理為社區(qū)的發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力。

  因此,可以在相互信任和互惠的前提下找到發(fā)展的方向。

  在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的管理模式中將信任、互惠與社會(huì)資本相融合,通過(guò)它們的相互依賴、相互融合構(gòu)建一個(gè)社區(qū)管理的基礎(chǔ)。

  社會(huì)的資本往往包含了社區(qū)居民和其在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上參與活動(dòng),社會(huì)資本并不是一種靜態(tài)的管理模式,而是在不斷的互動(dòng)過(guò)程中形成的一種管理手段。

  而居民在參加網(wǎng)絡(luò)的培訓(xùn)的過(guò)程中,增大了互惠的規(guī)范,在整個(gè)過(guò)程中,居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的相互協(xié)調(diào)溝通完成了彼此之間的相互意愿,因而為社區(qū)的公共事務(wù)的處理提供了可能,相互之間的信任基礎(chǔ)逐漸增長(zhǎng)。

  居民們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建中,促進(jìn)了彼此之間的相互交流,實(shí)現(xiàn)了合作中的成功,為合作提供了新發(fā)展方向。

  在居民的網(wǎng)絡(luò)合作過(guò)程中,通過(guò)集體的行動(dòng)拓寬了參與者的主管意向,同時(shí)激發(fā)了他們的參與熱情。

  在社區(qū)人民的共同交往過(guò)程中,通過(guò)人與人之間的密切交流形成了一種互惠的模式,可以形成一種親密的社會(huì)關(guān)系,讓社區(qū)成員之間形成一種認(rèn)同感。

  在利益雙方存在一些分歧的時(shí)候,可以通過(guò)依賴感的形成促進(jìn)了彼此之間的相互妥協(xié),而在相互的接觸過(guò)程中,通過(guò)彼此之間的共同信任營(yíng)造良好的溝通環(huán)境,在頻繁的互動(dòng)過(guò)程中,可以產(chǎn)生相關(guān)的社會(huì)聲望,可以更好地促進(jìn)社會(huì)資本的發(fā)展,這對(duì)于社會(huì)中的公共事務(wù)的處理是十分有效的。

  因此,在社區(qū)的居民之間建立起信任、互惠的制度模式,可以為社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建模式提供基礎(chǔ),從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。

  四、結(jié)束語(yǔ)

  總而言之,社區(qū)和諧環(huán)境的建立與社會(huì)資本有著十分重要的聯(lián)系,通過(guò)社會(huì)資本,可以更好地協(xié)調(diào)人們之間的合作意識(shí)。

  在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的幫助下增強(qiáng)人們之間的情感交流,讓社區(qū)的管理工作在一種相互合作、相互幫助的模式下順利展開(kāi),從而提高社區(qū)人民的公共意識(shí)與凝聚力。

  采取有效的社區(qū)治理手段,建立健全社區(qū)管理制度,在和諧社區(qū)建立的基礎(chǔ)上,可以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理的有效進(jìn)行,從而推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。

  參考文獻(xiàn):

  [1]鄭杭生,黃家亮.論我國(guó)社區(qū)治理的雙重困境與創(chuàng)新之維[J].東岳論叢,2012,(01).

  [2]馬西恒.社區(qū)治理框架中的居民參與問(wèn)題,一項(xiàng)反思性的考察[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào).

  [3]陳偉東,李雪萍.社區(qū)治理與公民社會(huì)的發(fā)育[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào),2010.

  [4]孫柏瑛.當(dāng)代地方治理――面向21世紀(jì)的挑戰(zhàn)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2011.

  [5]楊榮.社會(huì)資本的缺失與重建[J].山東科技大學(xué)學(xué)報(bào),2010.

  社會(huì)資本視域下的社區(qū)治理【2】

  摘 要: 從社會(huì)資本視角研究社區(qū)治理是一個(gè)嶄新的探索。

  社會(huì)資本有助于社區(qū)歸屬感建設(shè),有助于公共精神培育,是制度創(chuàng)新的動(dòng)力源泉,是基層民主運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件。

  我國(guó)應(yīng)通過(guò)投資共通性社會(huì)資本推動(dòng)社區(qū)治理,理順社區(qū)治理體制,完善互惠性制度規(guī)范,鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)自組織建設(shè),通過(guò)制度建設(shè)來(lái)推動(dòng)共通性社會(huì)資本的發(fā)展。

  關(guān)鍵詞: 社會(huì)資本; 社區(qū); 路徑

  當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)變也呈加速態(tài)勢(shì),社會(huì)管理創(chuàng)新正成為各地政府的追求目標(biāo)之一。

  社區(qū)治理已是這一波改革創(chuàng)新的主要領(lǐng)域之一。

  利用新興的社會(huì)資本理論來(lái)分析社區(qū)治理問(wèn)題正是近幾年研究的熱點(diǎn)。

  筆者旨在以社會(huì)資本理論來(lái)分析我國(guó)近幾年來(lái)在推進(jìn)社區(qū)治理中的新探索。

  一、社會(huì)資本的概念梳理及界定

  從現(xiàn)有文獻(xiàn)看,社會(huì)資本這一概念非常龐雜,而且在不同的層次上所指差異巨大。

  因此,這里有必要先將社會(huì)資本概念做一梳理。

  社會(huì)資本概念是由法國(guó)社會(huì)學(xué)家布爾迪厄在20世紀(jì)80年代首先引入社會(huì)學(xué)相關(guān)研究。

  布爾迪厄認(rèn)為社會(huì)資本是“實(shí)際的或潛在的資源的集合體,那些資源是同對(duì)某種持久的網(wǎng)絡(luò)的占有密不可分的。

  這一網(wǎng)絡(luò)是大家共同熟悉的,得到公認(rèn)的,而且是一種體制化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),換句話說(shuō),這一網(wǎng)絡(luò)是同某團(tuán)體的會(huì)員制相聯(lián)系的,它從集體性擁有資本的角度為每個(gè)會(huì)員提供支持,提供為他們贏得聲望的‘憑證’……”[1]202 這個(gè)概念強(qiáng)調(diào):社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是一種可以為個(gè)體用于實(shí)現(xiàn)自己行動(dòng)目標(biāo)的資源。

  布迪厄的觀點(diǎn)一般被看作是微觀層次的社會(huì)資本,用于解決個(gè)體行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。

  一般認(rèn)為美國(guó)社會(huì)學(xué)家詹姆斯・科爾曼是從理論上對(duì)社會(huì)資本給予全面系統(tǒng)分析的第一位社會(huì)學(xué)家。

  他認(rèn)為,“社會(huì)資本是根據(jù)其功能來(lái)定義的。

  它不是一個(gè)單一體,而是有許多種,彼此間有兩個(gè)共同之處:它們都包括社會(huì)結(jié)構(gòu)的某些方面,而且有利于處于同一結(jié)構(gòu)中的個(gè)人的某些行動(dòng);和其他形式的資本一樣,社會(huì)資本也是生產(chǎn)性的,它使某些目的的實(shí)現(xiàn)成為可能,而在缺少它時(shí),這些目的不會(huì)實(shí)現(xiàn)。

  [2]354 科爾曼的概念是中觀層次的定義,強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本的社會(huì)結(jié)構(gòu)性質(zhì),其是特定社會(huì)結(jié)構(gòu)的一種屬性和功能。

  他指出了社會(huì)資本的功能在于促進(jìn)個(gè)人和集體實(shí)現(xiàn)行動(dòng)目標(biāo),它既有利于處于某一特定結(jié)構(gòu)中的個(gè)體實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),同時(shí)又有利于解決集體行動(dòng)問(wèn)題;他還指出社會(huì)資本的作用范圍,某些社會(huì)資本形式可能在促進(jìn)某些活動(dòng)時(shí),同時(shí)有害于其他活動(dòng)。

  哈佛大學(xué)教授羅伯特・普特南的研究使社會(huì)資本概念引起了廣泛重視。

  他對(duì)意大利南北地區(qū)民主績(jī)效的研究發(fā)現(xiàn),社會(huì)文化因素是影響制度績(jī)效的關(guān)鍵性因素,即制度績(jī)效與“公民生活”的特性相關(guān),并進(jìn)一步認(rèn)為社會(huì)資本可能是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府效能的一個(gè)基本前提。

  他指出:“與物質(zhì)資本和人力資本相比,社會(huì)資本指的是社會(huì)組織的特征,例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò),它們能夠通過(guò)推動(dòng)協(xié)調(diào)和行動(dòng)來(lái)提高社會(huì)效率。”[3]195 相比于布爾迪厄和科爾曼・帕特南將社會(huì)資本理論進(jìn)一步擴(kuò)展到更為宏觀的民主治理研究中,將社會(huì)資本視為公民社會(huì)的基石,提供了應(yīng)用社會(huì)資本理論來(lái)研究民主政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等宏觀問(wèn)題的新途徑。

  上述三位主要學(xué)者關(guān)于“社會(huì)資本”的概念闡述已經(jīng)逐步發(fā)展成為一套涵蓋微觀、中觀、宏觀三個(gè)層次較完善的理論分析框架。

  其后又經(jīng)過(guò)眾多研究者的發(fā)掘,現(xiàn)在這一概念已廣泛為經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域所借鑒,眾多學(xué)者都對(duì)其賦予了豐富的內(nèi)涵。

  但是,有關(guān)社會(huì)資本理論研究的一個(gè)顯著不足,就是還沒(méi)有一個(gè)能夠取得廣泛共識(shí)的基本概念。

  因此,定義本文中的社會(huì)資本,避免因內(nèi)涵不清而在論述中出現(xiàn)邏輯問(wèn)題,筆者選擇的是在學(xué)界更受認(rèn)可的普特南關(guān)于社會(huì)資本的基本概念,選取其中廣泛認(rèn)同的信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)等基本要素,將社區(qū)社會(huì)資本界定為:在社區(qū)中,個(gè)人和組織通過(guò)長(zhǎng)期的互動(dòng),形成一定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),在這些網(wǎng)絡(luò)中,社區(qū)主體形成了互惠、信任、合作的關(guān)系,由此促進(jìn)了社區(qū)合作行為的產(chǎn)生,社區(qū)共同體的生成,集體行動(dòng)能力的提升。

  對(duì)于本文中的“社區(qū)”,筆者僅限定于城市社區(qū),其半徑以街道辦事處服務(wù)范圍為準(zhǔn),即社區(qū)是指與街居體制服務(wù)范圍重合的城市居住區(qū)。

  二、社會(huì)資本對(duì)社區(qū)治理的影響

  社會(huì)資本理論廣泛應(yīng)用于當(dāng)前社區(qū)自治建設(shè)中,是我國(guó)目前社區(qū)自治理論發(fā)展中的一種新探索。

  這一理論更多關(guān)注非制度性因素,比如信任、互惠、規(guī)范、參與等,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治、社群發(fā)展的影響。

  因此,這一理論似乎對(duì)當(dāng)前我國(guó)社區(qū)發(fā)展面臨的困境具有更優(yōu)的解釋力。

  社區(qū)內(nèi)部的社會(huì)資本狀況會(huì)對(duì)社區(qū)治理產(chǎn)生正面影響,較早的研究者普特南在其著作《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)》中表達(dá)了這樣一種觀點(diǎn),即公民參與的規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)資本因素是意大利某些地區(qū)民主成功的最重要因素。

  他以跟蹤研究成果向人們展示了社會(huì)資本在民主建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

  我國(guó)學(xué)者俞可平認(rèn)為社會(huì)資本為“集體行動(dòng)的困境”的解決提供了新的視角,對(duì)于基層民主建設(shè)意義重大。

  [4] 張菊枝、夏建中在《社區(qū)自治: 繁榮城市社區(qū)社會(huì)資本的有效路徑》中用數(shù)據(jù)說(shuō)明了社會(huì)資本與社區(qū)自治之間的相關(guān)性。

  [5] 筆者認(rèn)為,在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下,社會(huì)資本對(duì)社區(qū)建設(shè)具有如下意義:

  (一)社會(huì)資本有助于社區(qū)歸屬感的建立

  社區(qū)歸屬感是用來(lái)描述社區(qū)居民把自己歸入某一地域或人群的心理狀態(tài),它一般被認(rèn)為是社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。

  社會(huì)資本就其內(nèi)容而言主要包括信任、參與、合作、互惠等內(nèi)容,這些內(nèi)容直接影響社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)本身的好惡,與社區(qū)歸屬感具有明顯的正相關(guān)關(guān)系。

  社區(qū)社會(huì)資本的提升可以在社區(qū)內(nèi)部建立普遍的信任,增強(qiáng)居民之間、社區(qū)各種組織之間的關(guān)聯(lián)度,逐步建立一種具有人情味的社區(qū)互惠關(guān)系,形成社區(qū)良好的人際關(guān)系。

  這種歸屬感對(duì)于社區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面都是具有積極意義的。

  (二)社會(huì)資本是培育社區(qū)公共精神的有效途徑   我國(guó)社區(qū)建設(shè)中面臨的一大問(wèn)題就是居民對(duì)于社區(qū)建設(shè)的積極性不足,參與度太低。

  而居民參與性不足的原因,從主觀上說(shuō)就是居民的社區(qū)公共精神欠缺。

  公共精神欠缺有我國(guó)文化歷史原因,人們普遍不愿出頭,習(xí)慣小農(nóng)思維,具有明顯的機(jī)會(huì)主義色彩。

  但從社區(qū)角度講,我國(guó)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始推動(dòng)社區(qū)建設(shè),更多關(guān)注的是硬件環(huán)境,對(duì)于社區(qū)中人們各種關(guān)系的建設(shè)投入有限,由此導(dǎo)致目前社區(qū)更多僅是提供人們居住的場(chǎng)所,而較少能成為為居民提供精神休憩、情感溫暖、鄰里守望的港灣,居民對(duì)于社區(qū)建設(shè)更多抱有搭便車(chē)心態(tài),缺乏積極參與的熱情。

  社會(huì)資本的著眼點(diǎn)就是通過(guò)建設(shè)良好的人際關(guān)系,推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。

  從社區(qū)來(lái)說(shuō),社會(huì)資本的優(yōu)厚能給社區(qū)帶來(lái)居民的積極參與,能使人們因?yàn)楦嗟男湃侮P(guān)系而改變漠然心態(tài);能使人們因?yàn)榭深A(yù)期的互惠關(guān)系而為社區(qū)投入更多精力。

  (三)社會(huì)資本是社區(qū)制度創(chuàng)新的動(dòng)力源泉

  社區(qū)治理創(chuàng)新是新一輪社會(huì)管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域,而且我國(guó)歷經(jīng)二十年社區(qū)建設(shè)已經(jīng)積累了大量?jī)?yōu)秀經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)在問(wèn)題是如何使得這些優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成制度,并能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

  根據(jù)燕繼榮的研究,社會(huì)資本投資是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,其在《社區(qū)治理與社會(huì)資本投資》中,以制度主義和社會(huì)資本理論為依據(jù)分析出我國(guó)新一輪社會(huì)管理創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)制度變遷的路徑是加大社會(huì)資本投資。

  他認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)有很多良好的經(jīng)驗(yàn)面臨如何持續(xù)的問(wèn)題,而變政府推動(dòng)下的治理創(chuàng)新為可持續(xù)的治理創(chuàng)新的有效路徑就是制造社區(qū)成員對(duì)于社區(qū)治理的需求,而致力于“熟人社會(huì)”建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)自組織發(fā)展、加強(qiáng)社區(qū)成員交往和信任、提高社區(qū)成員集體行動(dòng)能力的社會(huì)資本投資是制造這種需求的有效方式。[6]

  (四)社會(huì)資本是基層民主運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件

  我國(guó)的城市社區(qū)民主是我國(guó)基層民主的重要組成部分,《居委會(huì)組織法》是我國(guó)規(guī)范基層民主的少有的幾部大法之一。

  二十年來(lái)的實(shí)踐證明,在各級(jí)黨委和政府大力推動(dòng)下社區(qū)自治取得了很大成績(jī),但是近幾年基層民主發(fā)展卻呈現(xiàn)明顯的疲態(tài),進(jìn)入停滯階段。

  城市居民對(duì)居委會(huì)選舉并不熱情,居委會(huì)工作人員大量精力忙于政府分配任務(wù),對(duì)于居民自治事務(wù)投入有限,大多數(shù)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)并不熱心,社區(qū)基層民主似乎并不討好。

  大量研究證明,社會(huì)資本對(duì)于民主運(yùn)轉(zhuǎn)的重要性,社會(huì)資本中強(qiáng)調(diào)的參與、信任、互惠、規(guī)范等內(nèi)涵正是當(dāng)前我國(guó)基層民主運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的重要原因之一。

  三、培育社區(qū)社會(huì)資本與完善社區(qū)治理路徑

  社會(huì)資本是非制度性資源,它對(duì)于制度的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著難以估量的作用,但它的發(fā)生和發(fā)展也深受制度的影響。

  居民對(duì)社區(qū)的信任、居民溝通的網(wǎng)絡(luò)以及彼此之間的行為規(guī)范等社會(huì)資本因素,既受社區(qū)現(xiàn)有街居體制的制約,同時(shí)也深刻地影響著街居體制的運(yùn)轉(zhuǎn)和治理的成效。

  如何通過(guò)社會(huì)資本的培育來(lái)推動(dòng)社區(qū)治理正是筆者所希望探討的。

  (一)社會(huì)資本的兩種重要形態(tài)

  社會(huì)資本有兩種重要的形態(tài),特定性社會(huì)資本和共通性社會(huì)資本。

  特定性社會(huì)資本,即“在客觀維度上主要由一些排他型的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)所組成,這些網(wǎng)絡(luò)由那些有著共同經(jīng)濟(jì)、政治或人口特征的人所組成。

  因此,這些網(wǎng)絡(luò)往往會(huì)把那些不擁有這些特征的人或群體排除在外(Fukuyama,2001)。

  在主觀維度上,特定性社會(huì)資本主要包括那些‘區(qū)別性的’、局限性的人際信任,這一局限性的人際信任以彼此是否認(rèn)識(shí)或是否擁有相同的背景為基礎(chǔ)。”與此相應(yīng)的共通性社會(huì)資本是,“在客觀維度上主要由一些開(kāi)放型的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)所組成,這些網(wǎng)絡(luò)把具有不同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至政治背景的人聯(lián)系在一起(Knack, 2002)。

  在主觀維度上,共通性社會(huì)資本主要包括人們之間‘無(wú)區(qū)別的’、包容性的社會(huì)信任以及互惠互利的道德規(guī)范,這一社會(huì)信任不以彼此是否認(rèn)識(shí)或有相同的背景為基礎(chǔ)(Uslaner, 2002)”。

  [7] 這兩種社會(huì)資本對(duì)于社區(qū)治理呈現(xiàn)出了截然不同的效果。

  “共通性社會(huì)資本的兩個(gè)維度――包容性的社會(huì)信任與開(kāi)放型的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)――對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)的治理產(chǎn)生了顯著的積極性作用”;“特定性社會(huì)資本的兩個(gè)維度――局限性的人際信任與封閉性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)――對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)的治理產(chǎn)生了顯著的負(fù)面性作用。

  [7] (二)以共通性社會(huì)資本投資促進(jìn)社區(qū)建設(shè)

  從以往理論研究看,中國(guó)人的文化是倫理型文化,人際關(guān)系主要以倫理為重心展開(kāi),這一點(diǎn)即使是今天的港臺(tái)亦不過(guò)時(shí),因此普遍認(rèn)為中國(guó)人的信任方式是特殊信任,比如馬克思・韋伯和福山。

  特殊信任是典型的特定性社會(huì)資本形式。

  因此,就目前我國(guó)社會(huì)資本存量看,仍然以傳統(tǒng)型的特殊信任為主,尤其是在單位社會(huì)資本已基本消解,新型公民社會(huì)基礎(chǔ)上的普遍信任還未全面建立前,依靠傳統(tǒng)人際關(guān)系獲取資源必然成為人們的選擇。

  但是在社區(qū)領(lǐng)域,以傳統(tǒng)社會(huì)資本為主導(dǎo)的特定性社會(huì)資本顯然難以產(chǎn)生推動(dòng)自治的效果,因此,社區(qū)治理應(yīng)該以推進(jìn)共通性社會(huì)資本為基本方向。

  從現(xiàn)有研究看,基層社區(qū)組織開(kāi)展工作時(shí)對(duì)于特定性社會(huì)資本的依賴仍然很多。

  夏婭美在其碩士學(xué)位論文《城市社區(qū)居民是如何被組織起來(lái)的?――對(duì)當(dāng)前上海城市社區(qū)組織方式的探討》中以某小區(qū)居委會(huì)直選中的“關(guān)系”運(yùn)作說(shuō)明現(xiàn)在的社區(qū)治理中傳統(tǒng)“人情”、“面子”對(duì)社區(qū)居民的動(dòng)員能力。

  一個(gè)基本的結(jié)論是,年齡較大,經(jīng)濟(jì)能力較弱的人群、退休黨員等更易響應(yīng)社區(qū)動(dòng)員,參與社區(qū)活動(dòng)。

  因?yàn)檫@個(gè)人群參與社區(qū)主要是出于“人情”、“面子”,經(jīng)濟(jì)因素(獲得低保資格、就業(yè)機(jī)會(huì)等)或組織因素(基于黨員身份)。

  [8]204 社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者所做的一項(xiàng)重要的工作就是平衡各方利益關(guān)系,而不是提供平等協(xié)商的平臺(tái)。

  雖然從目前看,某些利用傳統(tǒng)社會(huì)資本的做法也能完成社區(qū)自治中的一些指標(biāo),但這只是表面現(xiàn)象,虛假繁榮。

  那些參與社區(qū)選舉的人根本不關(guān)心誰(shuí)當(dāng)選,甚至不知道這是選舉。

  因此,如果不是自欺欺人地追求所謂居民自治的政績(jī),我們應(yīng)該將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到共通性社會(huì)資本的培育上。

  從目前成功案例看,那些杰出的基層領(lǐng)導(dǎo)人正是將社區(qū)社會(huì)資本的培育重點(diǎn)放在了能夠提供普遍信任的共通性社會(huì)資本上,才在社區(qū)治理上走出了獨(dú)具特色之路。

  共通性社會(huì)資本有兩個(gè)維度,包容性的社會(huì)信任與開(kāi)放型的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

  從這兩個(gè)維度分析現(xiàn)有的成功案例可以得到很多啟發(fā)。

  成功的社區(qū)往往先創(chuàng)設(shè)開(kāi)放性的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),在日益密切的聯(lián)系中,社區(qū)包容性的信任開(kāi)始生長(zhǎng)。

  比如在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)社區(qū)論壇,交流育兒經(jīng)驗(yàn),房屋裝修,業(yè)委會(huì)選舉、物業(yè)管理,文體活動(dòng),節(jié)日問(wèn)候等;[9] 社區(qū)體育的出現(xiàn)和發(fā)展為社區(qū)社會(huì)資本的產(chǎn)生和積累提供了平臺(tái)和條件。

  居民們?cè)诨顒?dòng)中交流感情、培養(yǎng)共同意識(shí)、形成良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)了生機(jī)勃勃的普遍互惠規(guī)范和信任,這些都是高度生產(chǎn)性的社會(huì)資本;[10]社區(qū)文藝社團(tuán)、社區(qū)大學(xué)、志愿者組織等活動(dòng)更是眾多社區(qū)提升社區(qū)內(nèi)和諧融洽的重要方式。

  社區(qū)居委會(huì)通過(guò)這些方式和活動(dòng)促進(jìn)社區(qū)內(nèi)居民之間的熟悉程度,由此增進(jìn)信任的產(chǎn)生。

  (三)以制度建設(shè)促進(jìn)共通性社會(huì)資本

  社會(huì)資本是非制度性資源,但是它的存在是需要一定的制度做保障的。

  社會(huì)資本總是存在于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中,而這些網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建是以制度為基礎(chǔ)的。

  社會(huì)資本中的共通性社會(huì)資本所謀求建立的是一種普遍信任關(guān)系,這種普遍信任要想在全社會(huì)建立必須以制度為基礎(chǔ),在陌生人中建立穩(wěn)定的可預(yù)期的規(guī)范。

  這種制度下的普遍信任是超越于傳統(tǒng)基于血緣、地緣和其他關(guān)系主義的特殊信任的特定性社會(huì)資本之上的。

  共通性社會(huì)資本需要的外部制度主要由政府提供,比如良好的法治環(huán)境,完善的社會(huì)信用,充足的社區(qū)投入等,但是這些都是社區(qū)層面無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

  從社區(qū)治理的角度,最大限度在社區(qū)制度建設(shè)上增進(jìn)共通性社會(huì)資本。

  鑒于目前實(shí)踐中社區(qū)層面黨組織與自治組織關(guān)系呈現(xiàn)一定融合性,還無(wú)法做到充分清晰的功能、職責(zé)上的劃分。

  [11]82-85 因此,實(shí)踐中社區(qū)制度建設(shè)往往具有自治和黨建的雙重性質(zhì)。

  以下就社區(qū)制度建設(shè)的幾個(gè)主要方面簡(jiǎn)述其對(duì)于共通性社會(huì)資本的意義。

  1. 理順社區(qū)治理體制。

  目前我國(guó)社區(qū)體制正經(jīng)歷由“管理”向“治理”的歷史性轉(zhuǎn)變,但傳統(tǒng)街居體制的慣性難以立刻改變,因此需要逐步理順。

  治理的精髓是承認(rèn)治理主體的多元化,除了基層黨組織、居委會(huì)外,還有居民、駐區(qū)單位、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)非盈利組織等。

  成功的治理能夠充分表達(dá)各種訴求,平衡各方利益,并在治理過(guò)程中增強(qiáng)居民參與社區(qū)的效能感,顯著增加社區(qū)信任。

  在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中,基層黨委在國(guó)家尚無(wú)頂層設(shè)計(jì)前,將責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起對(duì)社區(qū)內(nèi)體制的整合責(zé)任。

  成功案例中的社區(qū)黨委會(huì)無(wú)一不是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)社區(qū)體制進(jìn)行了有效整合。

  比如濟(jì)南天橋區(qū)的康橋社區(qū)探索的“四位一體”社區(qū)管理服務(wù)模式,將物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)等通過(guò)居民選舉吸收入居委會(huì);[12] 歷下區(qū)歷山名郡社區(qū)創(chuàng)新“服務(wù)型俱樂(lè)部”社區(qū)自治模式,以俱樂(lè)部為平臺(tái)整合社區(qū)資源為民服務(wù)。[13]

  2. 完善互惠性制度規(guī)范。

  社會(huì)資本之所以能夠產(chǎn)生并增加,根本原因在于其可以對(duì)相關(guān)主體帶來(lái)利益,在他們之間產(chǎn)生具有互惠性規(guī)范,而且,也只有產(chǎn)生了具有穩(wěn)定性的互惠規(guī)范,這種群體中的信任和網(wǎng)絡(luò)也才能具有較好的持續(xù)性。

  社區(qū)黨委在領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)形成互惠性制度規(guī)范上居于核心地位。

  (1)社區(qū)選舉。

  其中最重要的是居委會(huì)選舉,此外還有很多社區(qū)內(nèi)的各種選舉,比如樓長(zhǎng)、組長(zhǎng)等,還有其他社區(qū)組織的選舉,如業(yè)委會(huì)等。

  這些選舉都涉及社區(qū)內(nèi)公共空間的建設(shè),選舉質(zhì)量直接影響到公共治理能否獲得居民信任。

  因此,制定適應(yīng)社區(qū)的選舉規(guī)范,保障這些選舉程序切實(shí)達(dá)到公平、公正是對(duì)社區(qū)黨委的考驗(yàn)。

  (2)社區(qū)決策。

  選舉之后,在日常的社區(qū)治理中如何提升決策質(zhì)量,保證決策的民主性、科學(xué)性,是決策制度的重要任務(wù)。

  居務(wù)公開(kāi)和居民參與是保證決策質(zhì)量的重要制度。

  在很多成功的基層民主實(shí)踐中,通過(guò)各種社區(qū)聽(tīng)證會(huì)、討論會(huì)、圓桌會(huì)議等形式居民們充分實(shí)現(xiàn)了民主訴求[14]。

  3. 鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)自組織建設(shè)。

  群眾性的民間自組織是社區(qū)自治中重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

  社區(qū)自組織是社區(qū)社會(huì)資本的實(shí)現(xiàn)載體,通過(guò)各種組織,不相識(shí)的居民因?yàn)槟撤N共同的志趣而相識(shí)相聚,并因此生產(chǎn)出越來(lái)越多的社會(huì)資本。

  雖然我國(guó)目前民間組織的宏觀生存環(huán)境比前些年已有很大改觀,尤其是2013年民政部明確鼓勵(lì)四類(lèi)有利民生經(jīng)濟(jì)的民間組織后,大量原先難以注冊(cè)的組織獲得了注冊(cè)機(jī)會(huì),但是在很多具體方面,尤其是民間組織自身的成熟上還有很長(zhǎng)的路要走。

  因此,在社區(qū)內(nèi),根據(jù)本社區(qū)情況鼓勵(lì)相應(yīng)組織的成立和活動(dòng)是基層黨委當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

  比如社區(qū)治安巡邏,社區(qū)綠化,社區(qū)衛(wèi)生和養(yǎng)老,社區(qū)體育等相應(yīng)組織的建立,以及如何規(guī)范他們,為他們的順利活動(dòng)提供場(chǎng)地,提供資金來(lái)源,提供各種社會(huì)資源支持等。

【社會(huì)資本視角下的社區(qū)治理論文】相關(guān)文章:

生態(tài)文明視角下衡水市霧霾的治理對(duì)策論文10-09

社區(qū)社會(huì)管理在新公共管理視角下的創(chuàng)新論文10-08

問(wèn)題視角下中職數(shù)學(xué)教學(xué)論文10-10

優(yōu)勢(shì)視角下的城中村環(huán)境衛(wèi)生治理10-07

優(yōu)勢(shì)視角下的城中村環(huán)境衛(wèi)生治理10-07

建筑經(jīng)濟(jì)視角下建筑產(chǎn)品及建筑生產(chǎn)論文09-29

心理視角下的學(xué)前教育小學(xué)化的論文10-06

生存教育視角下小學(xué)游泳教育研究論文10-11

合作原則視角下幽默效果產(chǎn)生的原因分析論文10-09