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當(dāng)前農(nóng)民政治參與狀況
當(dāng)前農(nóng)民政治參與狀況
摘要：深化農(nóng)村基層民主建設(shè)離不開農(nóng)民的政治參與。
通過對(duì)浙江農(nóng)村地區(qū)有關(guān)行政村的實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡、農(nóng)民的自身文化素質(zhì)參差不齊、農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展滯后、村民自治的法治程度不高等方面的理由，當(dāng)前農(nóng)民的整體政治參與水平和參與積極性等均待進(jìn)一步提升。
進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民有序政治參與，提升農(nóng)民政治參與水平，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，而且要不斷加強(qiáng)農(nóng)民組織建設(shè)，推進(jìn)村民自治法治化。
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期;農(nóng)民;政治參與;實(shí)證分析
政治參與是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則和政策過程的行為。
�、僬螀⑴c不僅是公民社會(huì)政治地位的重要體現(xiàn)，而且是衡量一個(gè)國家政治民主化程度的重要標(biāo)志。
為全面了解和掌握當(dāng)前農(nóng)民政治參與狀況，筆者以浙江杭州、金華、麗水等地區(qū)的7個(gè)行政村為調(diào)查點(diǎn)，共發(fā)放調(diào)查問卷700份，收回有效問卷640份。
通過調(diào)查，以期反映出當(dāng)前農(nóng)民政治參與的狀況，對(duì)影響農(nóng)民政治參與的主要因素以及如何有效擴(kuò)大農(nóng)民有序政治參與，提升農(nóng)民政治參與水平作進(jìn)一步探討。
一、當(dāng)前農(nóng)民政治參與的狀況
當(dāng)前農(nóng)民政治參與的具體情況主要體現(xiàn)在其政治認(rèn)知水平、政治參與態(tài)度和政治參與行為等方面。
1.農(nóng)民的政治認(rèn)知能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)
政治認(rèn)知是政治主體對(duì)于政治生活中各種人物、事件、活動(dòng)及其規(guī)律等方面的認(rèn)識(shí)、判斷和評(píng)價(jià)。
�、诒敬握{(diào)查考察了農(nóng)民對(duì)政治常識(shí)、政治典則和政治程序等方面的認(rèn)知水平。
政治常識(shí)認(rèn)知方面。
調(diào)查顯示，現(xiàn)今農(nóng)民對(duì)于基本的政治常識(shí)有一定的掌握，有69.4%的調(diào)查對(duì)象能正確回答出“民主”的基本含義，但對(duì)于村民自治中的“三公開”“四民主”有76.2%的調(diào)查對(duì)象表示“不了解”或“不太了解”。
在獲取政治知識(shí)的渠道方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62.5%的農(nóng)民仍然通過電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體獲取政治知識(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)獲取政治知識(shí)的只占13.8%。
政治典則認(rèn)知方面。
有77.1%的調(diào)查對(duì)象表示“了解”憲法規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)等基本政治權(quán)利，75.2%的調(diào)查對(duì)象表示“知道”中國公民年滿18周歲有權(quán)參加選舉，61.2%的調(diào)查對(duì)象對(duì)《村民委員會(huì)組織法》表示“不了解”或“不太了解”。
這說明多數(shù)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村基層民主建設(shè)方面的法律法規(guī)認(rèn)知程度還不夠。
政治程序認(rèn)知方面。
有84.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為村委會(huì)選舉程序“很重要”或“比較重要”，65.9%的調(diào)查對(duì)象表示“清楚”村委會(huì)選舉的基本程序。
這說明，經(jīng)過20余年的農(nóng)村基層民主實(shí)踐，農(nóng)民對(duì)政治程序的重要性有較高的認(rèn)同度，且基本掌握了農(nóng)村基層民主選舉的程序。
2.農(nóng)民的政治參與積極性有待進(jìn)一步提高
政治態(tài)度是指?jìng)�(gè)人對(duì)政治系統(tǒng)、系統(tǒng)中的各種角色、角色任職者、系統(tǒng)中自己的角色、政治系統(tǒng)中的輸入和輸出的認(rèn)知、感情與行為傾向。
�、壅螒B(tài)度包括政治關(guān)心、政治信任、政治效能感和政治義務(wù)感等方面的內(nèi)容。
政治關(guān)心方面。
多數(shù)農(nóng)民雖然關(guān)心國家政治生活大事，但對(duì)于家鄉(xiāng)的政治生活大事關(guān)注度不高。
有63.3%的調(diào)查對(duì)象表示“關(guān)心”或“比較關(guān)心”國家大事，但對(duì)于所在家鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的召開，僅有31.7%的調(diào)查對(duì)象表示自己“關(guān)心”或“比較關(guān)心”。
政治信任方面。
政治信任包括公民對(duì)政治體系、政治制度、政府及政策的信任，其中也包括公民對(duì)公職人員的信任。
農(nóng)民的政治信任關(guān)乎農(nóng)村基層民主建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
在問及是否信任農(nóng)村基層干部，僅42.5%的調(diào)查對(duì)象表示“信任”或“比較信任”，這說明當(dāng)前農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層干部的整體信任度并不高。
政治效能感方面。
政治效能感是指一個(gè)人認(rèn)為自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。
一般來說，政治效能感強(qiáng)的人通常要比政治效能感弱的人會(huì)更多地參與政治。
調(diào)查顯示，農(nóng)民的政治效能感并不高，僅有38.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己在基層投票選舉中“起了作用”，高達(dá)61.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己在基層投票選舉中“不起作用”。
政治義務(wù)感方面。
與政治權(quán)利相對(duì)應(yīng)的政治義務(wù)是憲法、法律規(guī)定公民必須履行的對(duì)國家和社會(huì)的責(zé)任。
在問及是否會(huì)參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府有關(guān)農(nóng)民權(quán)益事項(xiàng)決策征求意見座談會(huì)或聽證會(huì)，有63.6%的調(diào)查對(duì)象明確表示“會(huì)參加”，36.4%的調(diào)查對(duì)象表示“不會(huì)參加”，這說明多數(shù)農(nóng)民具有較強(qiáng)的政治義務(wù)感，但也有部分農(nóng)民政治義務(wù)感有待提升。
3.農(nóng)民的政治參與行為有待進(jìn)一步規(guī)范
農(nóng)民政治參與是指農(nóng)民群體或個(gè)人采用合法方式參加政治生活并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則和政策過程。
現(xiàn)階段我國農(nóng)民政治參與的主要形式有政治投票、政治選舉、政治結(jié)社、政治表達(dá)、政治接觸等。
政治投票方面。
政治投票是公民個(gè)人在競(jìng)爭(zhēng)性政策之間、政治和公共職位候選人之間或其他有爭(zhēng)議的政治理由面前表達(dá)政治偏好或政治態(tài)度的一種政治行為方式。
�、茉诖迕褡灾伪尘跋拢迕駥�(duì)關(guān)系本村重大利益的事項(xiàng)主要是通過參加村民大會(huì)或村民代表會(huì)議來行使自己的表決權(quán)。
然而，有的村民并沒有認(rèn)識(shí)到自己在參與本村事務(wù)決策中的作用。
在問及過去一年在村務(wù)決策中所起作用程度，71.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“作用不大”或“沒作用”，13.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“作用一般”，僅14.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“作用大”或“作用較大”，由此可見，在村民自治實(shí)踐中，農(nóng)民參與村務(wù)決策的程度仍然較低。
政治選舉方面。
目前農(nóng)村選舉主要有村委會(huì)、村黨支部、縣(鄉(xiāng))人大代表選舉等類型。
在問及對(duì)以上三類選舉結(jié)果的關(guān)心程度，有50.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己最關(guān)心“村委會(huì)選舉”，38.6%的調(diào)查對(duì)象選擇“村黨支部選舉”，僅有10.6%的調(diào)查對(duì)象選擇“縣(鄉(xiāng))人大代表選舉”。
在問及村委會(huì)應(yīng)如何產(chǎn)生時(shí)，高達(dá)88.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)由村民選舉產(chǎn)生，這充分說明村委會(huì)由村民民主選舉產(chǎn)生這一做法本身已為廣大農(nóng)民所接受和認(rèn)可。
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