浙江省寧波市國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)辦法

時(shí)間：2024-07-24 15:23:15 辦法我要投稿

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　　導(dǎo)語(yǔ)：《浙江省寧波市國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)辦法》于1996年11月2日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)。下面是小編收集的相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條　　為了規(guī)范本市國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣(mài)行為，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　　本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地使用權(quán))出讓招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條　　市、縣(市)土地管理部門(mén)實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣(mài)工作。

　　第四條　　中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的.自然人、法人或其他組織，除法律另有規(guī)定外，均可依照本辦法的規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)在本市取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。

　　第五條　　土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)列入國(guó)家下達(dá)的年度建設(shè)用地計(jì)劃和當(dāng)?shù)厝嗣裾膰?guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃。

　　基本農(nóng)田、蔬菜基地、自然保護(hù)區(qū)用地應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，無(wú)法避讓而必須出讓其土地使用權(quán)的，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定事先經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核同意。征用林地應(yīng)事先經(jīng)林業(yè)部門(mén)審核同意。

　　土地管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、計(jì)劃、城建、房地產(chǎn)管理、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)擬定出讓地塊招標(biāo)、拍賣(mài)方案，其方案內(nèi)容應(yīng)包括地塊的位置、面積、用途、使用年限、建設(shè)要求、底價(jià)等，報(bào)經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條　　土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公正、公平、公開(kāi)、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第二章土地使用權(quán)招標(biāo)

　　第七條　　土地使用權(quán)招標(biāo)，是指土地管理部門(mén)公布招標(biāo)條件，由符合規(guī)定條件的自然人、法人或其他組織參加投標(biāo)，通過(guò)開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)人，依法出讓土地使用權(quán)。

　　第八條　　土地使用權(quán)招標(biāo)應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，參加投標(biāo)的單位和個(gè)人不得少于三個(gè)。

　　第九條　　土地使用權(quán)招標(biāo)應(yīng)成立招標(biāo)小組，招標(biāo)小組由土地、規(guī)劃、計(jì)劃、城建、房地產(chǎn)管理、物價(jià)等部門(mén)代表及有關(guān)專(zhuān)家組成。

　　第十條　　招標(biāo)小組的職責(zé)是：

　　(一)編制招標(biāo)文件;

　　(二)確定標(biāo)底;

　　(三)確定招標(biāo)方式;

　　(四)制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法;

　　(五)組織開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

　　第十一條　　招標(biāo)小組負(fù)責(zé)提供下列文件及圖則：

　　(一)投標(biāo)須知;

　　(二)投標(biāo)書(shū)樣式;

　　(三)土地現(xiàn)狀及使用規(guī)則;

　　(四)土地使用權(quán)出讓合同書(shū)樣式。

　　第十二條　　開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，簽訂的土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證。

　　第十三條　　投標(biāo)應(yīng)設(shè)專(zhuān)用標(biāo)箱。

　　第十四條　　土地使用權(quán)招標(biāo)程序：

　　(一)土地管理部門(mén)發(fā)出公開(kāi)招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)通知;

　　(二)投標(biāo)人申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件及圖則;

　　(三)投標(biāo)人報(bào)名并提供身份證明和資信證明;

　　(四)招標(biāo)小組按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行審核;

　　(五)經(jīng)審核合格的投標(biāo)人交付保證金，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將密封的標(biāo)書(shū)投入指定的標(biāo)箱;

　　(六)招標(biāo)小組在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)眾啟封，宣讀投標(biāo)書(shū)，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo)，并宣布標(biāo)底;

　　(七)招標(biāo)小組按照招標(biāo)文件規(guī)定和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)人;

　　(八)土地管理部門(mén)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。未中標(biāo)的，定標(biāo)后七日內(nèi)退還保證金本金;

　　(九)中標(biāo)人在規(guī)定的日期內(nèi)持《中標(biāo)通知書(shū)》與土地管理部門(mén)簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》，并支付出讓金總額百分之二十的定金，保證金可以抵充定金。

　　第十五條　　招標(biāo)公告或通知發(fā)布日到開(kāi)標(biāo)日不超過(guò)六十日，開(kāi)標(biāo)日到定標(biāo)日不超過(guò)十五日。

　　第十六條　　保證金數(shù)額為標(biāo)定地價(jià)的百分之五至百分之十。

　　第十七條　　招標(biāo)文件規(guī)定只出標(biāo)價(jià)的，以?xún)r(jià)高者中標(biāo);規(guī)定既出標(biāo)價(jià)又須提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，采取綜合評(píng)分辦法，總評(píng)得分最高者中標(biāo)。

　　出現(xiàn)同標(biāo)的，先報(bào)名者中標(biāo)。

　　第十八條　　中標(biāo)人應(yīng)在合同生效之日起六十日內(nèi)付清全部出讓金。

　　第十九條　　中標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與土地管理部門(mén)簽訂出讓合同的，視為自動(dòng)放棄中標(biāo)資格，招標(biāo)小組可另行組織招標(biāo)。

　　第二十條　　投標(biāo)書(shū)有下列情形之一的，應(yīng)為無(wú)效：

　　(一)未密封的;

　　(二)逾期投送的;

　　(三)投標(biāo)人報(bào)送標(biāo)書(shū)出讓金數(shù)額低于明標(biāo)標(biāo)底金額的;

　　(四)標(biāo)書(shū)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的。

　　第二十一條　　招標(biāo)中出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)結(jié)果無(wú)效：

　　(一)參加投標(biāo)的單位和個(gè)人少于三個(gè)的.;

　　(二)故意泄露標(biāo)底或者投標(biāo)人非法獲知標(biāo)底的;

　　(三)招標(biāo)小組工作人員與投標(biāo)人之間相互勾結(jié)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的;

　　(四)投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，故意壓低或抬高標(biāo)價(jià)的;

　　(五)弄虛作假或者有其他足以影響招標(biāo)公正、公平進(jìn)行的行為的。

　　第三章土地使用權(quán)拍賣(mài)

　　第二十二條　　土地使用權(quán)拍賣(mài)是指土地管理部門(mén)以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式，將土地使用權(quán)出讓給最高應(yīng)價(jià)者的方式。

　　第二十三條　　土地管理部門(mén)根據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的拍賣(mài)方案，會(huì)同規(guī)劃、計(jì)劃、城建、房地產(chǎn)管理、物價(jià)等部門(mén)負(fù)責(zé)提供下列文件及圖則：

　　(一)拍賣(mài)須知;

　　(二)土地現(xiàn)狀及使用規(guī)則;

　　(三)土地使用權(quán)出讓合同書(shū)樣式。

　　第二十四條　　土地使用權(quán)拍賣(mài)程序：

　　(一)土地管理部門(mén)發(fā)出拍賣(mài)公告;

　　(二)競(jìng)買(mǎi)人申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)拍賣(mài)文件和圖則;

　　(三)競(jìng)買(mǎi)人按拍賣(mài)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，持身份證明和資信證明報(bào)名;

　　(四)土地管理部門(mén)按照拍賣(mài)文件要求對(duì)競(jìng)買(mǎi)人進(jìn)行審核，符合要求的，發(fā)給競(jìng)買(mǎi)資格證，并由競(jìng)買(mǎi)人交付保證金;

　　(五)土地管理部門(mén)按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣(mài)活動(dòng)：

　　1、介紹拍賣(mài)地塊情況及注意事項(xiàng);

　　2、公布拍賣(mài)地塊底價(jià);

　　3、競(jìng)買(mǎi)人采用舉牌方式應(yīng)價(jià)，并可以口頭跳報(bào)應(yīng)價(jià);

　　4、競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)價(jià)必須高于底價(jià)，一經(jīng)應(yīng)價(jià)，不得撤回，當(dāng)其他競(jìng)買(mǎi)人有更高應(yīng)價(jià)時(shí)，其應(yīng)價(jià)即喪失約束力;

　　5、競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)主持人槌定后，拍賣(mài)成交，該最高應(yīng)價(jià)者即為該幅土地使用權(quán)的競(jìng)得人。對(duì)未競(jìng)得人，三日內(nèi)退還保證金本金;

　　(六)土地使用權(quán)競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)與土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付出讓金總額百分之二十的定金，保證金可以抵充定金;

　　(七)公證機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)公證。

　　第二十五條　　拍賣(mài)公告發(fā)布日到拍賣(mài)日不超過(guò)六十日。

　　第二十六條　　保證金數(shù)額為標(biāo)定地價(jià)的'百分之五至百分之十。

　　第二十七條　　競(jìng)得人應(yīng)在出讓合同生效之日起六十日內(nèi)付清全部出讓金。

　　第二十八條　　拍賣(mài)中有下列情形之一的，拍賣(mài)結(jié)果無(wú)效：

　　(一)組織拍賣(mài)的土地管理部門(mén)及其工作人員違反規(guī)定參與競(jìng)買(mǎi)或者委托他人代為競(jìng)買(mǎi)的;

　　(二)競(jìng)買(mǎi)人之間、競(jìng)買(mǎi)人與組織拍賣(mài)的土地管理部門(mén)及其工作人員之間惡意串通，給他人造成損害的;

　　(三)弄虛作假或者有其他足以影響拍賣(mài)公平、公正進(jìn)行的行為的。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十九條　　投標(biāo)人不按期投送標(biāo)書(shū)或在開(kāi)標(biāo)前要求撤回標(biāo)書(shū)的，競(jìng)買(mǎi)人或其委托代理人不到拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)參加拍賣(mài)的，交付的保證金不予退還。

　　土地管理部門(mén)逾期開(kāi)標(biāo)或拍賣(mài)的，從逾期之日起按日賠償投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人保證金千分之五的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三十條　　中標(biāo)人或競(jìng)得人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，自動(dòng)喪失中標(biāo)或競(jìng)得資格，交付的保證金不予退還。再行招標(biāo)或拍賣(mài)所得低于原中標(biāo)或拍賣(mài)價(jià)款的，原中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)補(bǔ)償差額。

　　土地管理部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，雙倍返還保證金，并依法賠償損失。

　　第三十一條　　中標(biāo)人或競(jìng)得人不按出讓合同規(guī)定期限付清出讓金的`，土地管理部門(mén)有權(quán)解除出讓合同，定金不予返還，并可請(qǐng)求違約賠償。

　　土地管理部門(mén)不按出讓合同規(guī)定提供出讓的土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除出讓合同，土地管理部門(mén)應(yīng)雙倍返還定金，并依法賠償損失。

　　第三十二條　　中標(biāo)人或競(jìng)得人不按出讓合同規(guī)定開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第三十三條　　土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、泄露標(biāo)底、惡意串通、賄賂或擾亂社會(huì)治安行為的，分別按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。