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林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與利用的現(xiàn)狀與對(duì)策論文
1 林業(yè)資源的概念
林地資源和森林資源都屬于林業(yè)資源。林地資源主要是指用于生產(chǎn)和再生產(chǎn)森林資源的土地，在林業(yè)生產(chǎn)中，林業(yè)資源是最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料。森林資源是一個(gè)綜合性的概念，它是以林地資源為載體。森林資源不僅是指林木資源，還包含林區(qū)中的各種豐富資源，即天上、地上、水里、林種等都屬于森林資源。森林資源是水資源、林地資源、礦產(chǎn)資源以及林地范圍內(nèi)的動(dòng)植物等群體的總稱。
2 制約林業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)與利用的主要因素
2.1 科技水平是制約林業(yè)資源的主要因素 與世界其他的發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)的林業(yè)資源普遍存在著兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是林業(yè)的產(chǎn)業(yè)科技含量低;二是林業(yè)取得的科技成果比較少。相關(guān)資料表明，在我國(guó)從事林業(yè)工作的科技人員中，大部分科技人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)林業(yè)部門的相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)林業(yè)的專業(yè)知識(shí)和技能并不熟悉，有些人即使經(jīng)過(guò)了相關(guān)培訓(xùn)，但大多是初級(jí)技術(shù)人員，還趕不上發(fā)達(dá)國(guó)家的1/2。由于技術(shù)比較落后，大部分以林業(yè)資源為主要原材料的生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)的能力比較弱。另外，這些以林業(yè)資源為原材料的生產(chǎn)企業(yè)由于處在生產(chǎn)鏈的最低端，只負(fù)責(zé)對(duì)原材料的生產(chǎn)和低檔產(chǎn)品的加工工作，使其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外市場(chǎng)。
2.2 林業(yè)資源的三大效益得不到發(fā)揮 林業(yè)是集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益為一體的林業(yè)資源。在三大效益中，最顯著的是經(jīng)濟(jì)效益，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位。為社會(huì)提供以木材為原料的加工產(chǎn)品和提供直接木質(zhì)產(chǎn)品，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的主要表現(xiàn)形式。對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與利用不僅可以滿足社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中的需要，還提高人們的生活質(zhì)量。其次是生態(tài)效益，改善空氣質(zhì)量、降低溫室效應(yīng)的危害、改善土壤能力、綠化周圍環(huán)境、減災(zāi)防災(zāi)等都是林業(yè)生態(tài)效益方面的具體表現(xiàn)。林業(yè)的社會(huì)效益主要表現(xiàn)在提升人們的收入，為人們提供舒適良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)資源帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越明顯，人們開(kāi)始注重眼前利益，忽略了對(duì)森林資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，使生態(tài)平衡遭到破壞。這不僅影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還給林業(yè)的社會(huì)效益帶來(lái)了嚴(yán)重后果，在很大程度上阻礙了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3 林業(yè)的機(jī)制不合理，體制效益不完善 只有把保護(hù)環(huán)境和森林資源的觀念得到落實(shí)，才能保護(hù)林業(yè)資源。其中，阻礙保護(hù)環(huán)境和森林資源的主要原因有：一是不完善的管理體制，使管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)互相脫離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，最終造成了對(duì)森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與利用，使森林資源減少的速度越來(lái)越快;二是沒(méi)有建立健全森林采伐的有效機(jī)制，致使在經(jīng)濟(jì)效益和森林資源面前，人們過(guò)渡重視眼前的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了對(duì)森林資源的合理開(kāi)發(fā)與利用;三是在對(duì)林業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)大、收益小，使林業(yè)資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言，致使對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行生產(chǎn)加工的企業(yè)比較少。
3 對(duì)林業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)與利用的主要對(duì)策
3.1 加大改革力度，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 林業(yè)部門應(yīng)放寬林業(yè)政策，對(duì)林業(yè)的改革需要加大力度，不斷完善雙層經(jīng)營(yíng)模式，為林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用提供政策支持。對(duì)林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)的繼承、使用、轉(zhuǎn)讓等方面的制度進(jìn)一步完善，始終堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)所有的政策，使開(kāi)發(fā)林業(yè)資源所有者的合法權(quán)益得到保護(hù)。對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革的過(guò)程中，需要結(jié)合當(dāng)前林業(yè)資源的實(shí)際情況，找到適合加快林業(yè)發(fā)展的方法。確定林農(nóng)在林業(yè)經(jīng)營(yíng)中的主體地位，對(duì)林業(yè)資源的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及投資權(quán)的問(wèn)題應(yīng)該明確指出。林業(yè)部門應(yīng)該制定一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)廣大林農(nóng)積極參與到林業(yè)的發(fā)展中來(lái)，推動(dòng)林業(yè)資源的發(fā)展，使林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。在發(fā)展林業(yè)的過(guò)程中應(yīng)鼓勵(lì)好、發(fā)揮好、保護(hù)好群眾投入到林業(yè)的積極性，努力營(yíng)造出“社會(huì)辦林”的良好氛圍，通過(guò)大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、優(yōu)惠政策，使廣大人民形成更大范圍的“社會(huì)辦林”的熱潮中，推動(dòng)林業(yè)的快速發(fā)展。
3.2 始終堅(jiān)持科技興林，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng) 若想使林業(yè)資源得到合理開(kāi)發(fā)與利用，必須要發(fā)展林業(yè)科技，把國(guó)外先進(jìn)的林業(yè)新技術(shù)引進(jìn)過(guò)來(lái)，在我國(guó)不斷進(jìn)行推廣。在發(fā)展林業(yè)的過(guò)程中，要始終把“科技興林”放在首位，改善林業(yè)科技含量低的問(wèn)題，把“三高”進(jìn)行結(jié)合，即高起點(diǎn)、高科技、高效益。為了推進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，應(yīng)積極建設(shè)有利于林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的試驗(yàn)示范區(qū)基地。為了盡快選育和推廣優(yōu)良品種，林業(yè)科技人員應(yīng)加大對(duì)林業(yè)資源的培植。在開(kāi)發(fā)林業(yè)人力資源的過(guò)程中要注意改變觀念、
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