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國家開放大學(xué)視域下珠海電大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
國家開放大學(xué)視域下珠海電大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是小編為大家?guī)淼恼撐姆段�，歡迎閱讀。
摘 要：基層電大作為開放教育的基礎(chǔ)，在國家開放大學(xué)視閾下面臨著巨大的挑戰(zhàn)與機遇，新時期如何明確基本定位和基本任務(wù)，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是珠海電大亟待思考與解決的課題。
本文主要從國家開放大學(xué)對基層電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求，結(jié)合珠海電大實際，提出路徑選擇與探索。
關(guān)鍵詞：國家開放大學(xué);珠海電大;戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
一、問題的提出
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分;提出了辦好開放大學(xué)，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育;提出了搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”的理念。
中央廣播電視大學(xué)成為了國家教育體制改革試點項目“改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量”中“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”的試點單位。
為此，中央廣播電視大學(xué)提出由中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建國家開放大學(xué)，并提出了“開放、責(zé)任、質(zhì)量、多樣化、國際化”的核心理念，制定了“大力發(fā)展非學(xué)歷教育、穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育、推進現(xiàn)代科技與教育的深度融合、搭建終身學(xué)習(xí)立交橋”的主要任務(wù)。
2012年7月31日，國家開放大學(xué)在人民大會堂正式揭牌成立。
基層電大的定位：國家開放大學(xué)的地方學(xué)院(或?qū)W習(xí)中心)，地方成人繼續(xù)教育的基地與高等學(xué)歷繼續(xù)教育的主陣地——以現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)和校園優(yōu)質(zhì)面授教學(xué)手段相結(jié)合，成為本地區(qū)人民群眾終身學(xué)習(xí)的優(yōu)秀教育場所，成人教育品牌學(xué)校。
基層電大在開放大學(xué)的視閾下提升高等學(xué)歷教育的質(zhì)量和層次，為高等教育大眾化、普及化做更大的貢獻。
同時，加大非學(xué)歷教育的建設(shè)力度，積極開展各類職業(yè)培訓(xùn)。
向社會開放優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源與優(yōu)良的教學(xué)設(shè)施，為社會提供豐富的教育產(chǎn)品和學(xué)習(xí)資源。
通過數(shù)字化學(xué)習(xí)中心的建設(shè)，推動公共服務(wù)體系和終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺的建設(shè)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。
為此，作為地市級電大的珠海電大應(yīng)該如何抓機遇、迎挑戰(zhàn)、創(chuàng)特色，是值得我們認真探討的一個重大課題。
二、珠海電大的辦學(xué)理念及辦學(xué)形式
(一)辦學(xué)理念
開發(fā)大學(xué)的歷史使命是適應(yīng)國家經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展需要，促進終身教育體系建設(shè)，促進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會形成。
以國家開放大學(xué)的成立為契機，學(xué)校提出了“構(gòu)建完整的終身學(xué)習(xí)體系”的辦學(xué)理念，綜合考慮教育的總體需求和供給的客觀實際，學(xué)校制定了以下幾個方面的辦學(xué)思路：
1、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，虛擬校園與現(xiàn)實校園對接，為了一切學(xué)習(xí)者，一切為了學(xué)習(xí)者，真正做到以學(xué)習(xí)者為中心。
2、建設(shè)高效便捷的繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺，為社會成員提供教育服務(wù)和教育支持。
3、建設(shè)擁有豐富優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的區(qū)域性繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資源中心，促進優(yōu)質(zhì)教育資源社會成員的共享。
4、強化自己的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，樹立服務(wù)社會的理念，將辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋各類人群，創(chuàng)造性地開展對澳教育。
將珠海電大建設(shè)成為現(xiàn)代化遠程開放大學(xué)，成為珠海市社區(qū)教育中心、珠海市構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要依托和市民終身學(xué)習(xí)的重要平臺。
(二)珠海電大的辦學(xué)形式
1、穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育
6個一級學(xué)科、53個專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，涵蓋中職、�？�、本科、碩士研究生(聯(lián)辦)，在校生10560人;利用地域優(yōu)勢，開創(chuàng)了面向澳門的教育服務(wù)，促成了電大學(xué)歷在澳門的認可，開放教育澳門班累計招生527人，中等職業(yè)教育澳門班累計招生2203人，并于2010年9月，成立電大澳門校友會。
2、大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育
建立了面向政府機關(guān)、面向行業(yè)企業(yè)、面向農(nóng)村社區(qū)、面向海島軍營、面向弱勢群體的覆蓋城鄉(xiāng)覆蓋各類人群的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，年培訓(xùn)30000人次。
3、現(xiàn)代信息技術(shù)與教育支持服務(wù)的深度融合
搭建了珠海電大在線遠程教學(xué)平臺、國家數(shù)字化資源中心珠海分中心、珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)(珠海市政府委托)、珠海市黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)(珠海市委組織部委托)、珠海市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢。
三、開放大學(xué)：地方電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求
國家開放大學(xué)是由中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建的一個完整的教學(xué)和管理體系。
按照國家開放大學(xué)的框架結(jié)構(gòu)，辦學(xué)體系由總部、分部、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心和行業(yè)、企業(yè)學(xué)院共同組成，體系內(nèi)部實行總部、分部兩級管理體制，按照“統(tǒng)一戰(zhàn)略、共同平臺、資源共享、相對獨立、各具特色”原則運行。
根據(jù)國家開放大學(xué)地方學(xué)院設(shè)置標準，地方電大承擔了國家開發(fā)大學(xué)學(xué)院的職責(zé)：制定具體發(fā)展規(guī)劃和政策;組織招生、考試和相關(guān)教學(xué)管理、質(zhì)量檢查工作;與學(xué)院所在地相關(guān)部門、企業(yè)等單位合作，充分利用國家開放大學(xué)各類學(xué)習(xí)資源和培訓(xùn)項目，大力開展相關(guān)職業(yè)教育、社區(qū)教育等非學(xué)歷繼續(xù)教育工作。
在國家開放大學(xué)這個公共平臺上，地方電大根據(jù)“錯位發(fā)展”的原則，自主制定相關(guān)改革發(fā)展政策，獨立建設(shè)自己的專業(yè)和課程，尤其在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面，自主開展各種有針對性的教育培訓(xùn)服務(wù)探索，形成各自的辦學(xué)特色。
國家開放大學(xué)作為一種新型大學(xué)，以開放教育為基本特征，更強調(diào)教育觀念的開放、辦學(xué)方式的開放、學(xué)習(xí)對象的開放、教育資源的開放，為每一個有愿望、有能力學(xué)習(xí)的社會成員提供接受高等教育的機會和服務(wù)。
與普通高等學(xué)校有所不同，國家開放大學(xué)強調(diào)面向全體社會成員，強調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，強調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，強調(diào)沒有圍墻、超越時空限制、時時能學(xué)、處處可學(xué)。
國家開放大學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)課堂——時空交互體驗系統(tǒng)，是一個高仿真的遠程協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境。
利用全息投影、虛擬現(xiàn)實、語音識別、體感互動、觸控操作、高清視頻通訊等未來信息技術(shù)的時空交互體驗學(xué)習(xí)環(huán)境。
它支持與學(xué)生及老師間的高保真視頻通訊、協(xié)作學(xué)習(xí)和時空穿越等學(xué)習(xí)活動，呈現(xiàn)未來的自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、引領(lǐng)式學(xué)習(xí)和沉浸式學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式。
四、珠海電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑選擇與探索
我們應(yīng)該看到把珠海電大建設(shè)成為現(xiàn)代化遠程開放大學(xué)，成為珠海市社區(qū)教育中心、珠海市構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要依托和市民終身學(xué)習(xí)的重要平臺時。
由于存在著自身能力不足，協(xié)同引領(lǐng)的吸引力低，缺乏特色的專業(yè)和課程，不能提供更加多樣化的高質(zhì)量的高等繼續(xù)教育形式，完全滿足國家開放大學(xué)“錯位發(fā)展”的原則;數(shù)字化終身學(xué)習(xí)體系如何輻射發(fā)展建設(shè)，其中有很多技術(shù)層面、應(yīng)用層面的問題還需要進一步深入探討;學(xué)校向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要很多機構(gòu)共同參與，也需要探索一種機制，使得利益能夠分享。
由此可見，整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源，形成質(zhì)量品牌，決定了我們未來的生存和發(fā)展，我們必須走以提高教育質(zhì)量為重點的教育內(nèi)涵發(fā)展道路。
(一)以促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)為宗旨，解決學(xué)校升級轉(zhuǎn)型問題
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》落實了辦學(xué)自主權(quán)，國家開放大學(xué)創(chuàng)新體制機制，《珠海市職業(yè)教育改革與發(fā)展中長期規(guī)劃》提出了“開展多種形式的繼續(xù)教育服務(wù)。著力辦好各級廣播電視大學(xué)，充分發(fā)揮電大教育在全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)中的重要作用。”，“加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校建設(shè)力度，鼓勵依托職業(yè)院校和廣播電視大學(xué)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校。”，政府的合作與推動為學(xué)校升級轉(zhuǎn)型提供了強有力的人、財、物保障和發(fā)展環(huán)境。
應(yīng)該說珠海市政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、人員編制的擴充、開放教育辦學(xué)經(jīng)費的保障、購買培訓(xùn)服務(wù)對于學(xué)校運行機制的創(chuàng)新探索了新的發(fā)展方向。
在此基礎(chǔ)上，學(xué)校要加大與政府有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)的深度合作，爭取學(xué)歷教育以政府投入為主，非學(xué)歷教育和社會化服務(wù)以多方參與投入、利益共享為主，形成政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)形式多樣、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的辦學(xué)模式。
(二)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，搭建公共服務(wù)平臺，提供一流服務(wù)
學(xué)校初步搭建了集教學(xué)、科研、管理、服務(wù)于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫：1、具備“超市”功能，通過數(shù)字化學(xué)習(xí)體驗館和學(xué)習(xí)導(dǎo)航系統(tǒng)向?qū)W習(xí)者展示，使之自主選擇，各取所需。
2、具備“立交橋”功能，通過數(shù)字化終身學(xué)習(xí)港為學(xué)習(xí)者提供各種教育資源、各類教育模式。
3、具備“呼叫中心”功能，為學(xué)習(xí)者提供線上、線下學(xué)習(xí)支持和個性化學(xué)習(xí)服務(wù)。
目前，網(wǎng)絡(luò)平臺還有很多功能沒有實現(xiàn)，還不能完全支撐學(xué)校開展遠程學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。
基于移動終端技術(shù)，探索新的建設(shè)思路還處于思索階段。
此外，還要考慮到未來的國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺是集教學(xué)、科研、管理、服務(wù)于一體的公共平臺，各分部搭建的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺應(yīng)與國家開發(fā)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺相融相通的。
為此，學(xué)校需要通過各種方式，著力培養(yǎng)項目管理、項目開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員，形成技術(shù)支持與服務(wù)隊伍。
(三)以師資隊伍建設(shè)為立校之本，走提高教育質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展道路
教師是學(xué)校的靈魂，師資隊伍建設(shè)是學(xué)校教育內(nèi)涵發(fā)展的一個重要組成部分。
學(xué)校制定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，以“專兼結(jié)合、以兼為主、動態(tài)開放”為師資隊伍建設(shè)原則;以教學(xué)部為主要組織架構(gòu)，另聘請高校教師、企業(yè)技術(shù)專家，以彌補專職師資的不足，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍;加強教研室建設(shè)，讓教研室在教學(xué)研究、教學(xué)交流，教師培訓(xùn)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用;從制度上組織、建設(shè)好教學(xué)團隊，教學(xué)團隊是教學(xué)研究自治組織，以彌補教研室工作的不足;建立健全學(xué)術(shù)委員會等議事決策機構(gòu)，改變教師邊緣化的局面，讓教師積極參與到學(xué)校事務(wù)的管理中。
目前，會計學(xué)、工商管理、英語、行政管理四個重點專業(yè)均已打造了以副高以上職稱為學(xué)科帶頭人，專任教師覆蓋本專業(yè)所有統(tǒng)設(shè)課程的專職教師隊伍，聘請了專家教授、高校教師、企業(yè)的行家里手擔任課程主講。
但我們也應(yīng)該看到，電子商務(wù)、計算機網(wǎng)絡(luò)等其他小專業(yè)都存在專任教師配備嚴重不足的問題，課程團隊運作和學(xué)習(xí)支持服務(wù)難以正常開展，不能保障該專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，這些小專業(yè)的師資隊伍建設(shè)也應(yīng)盡快擺上議事日程。
按照國家開放大學(xué)的框架結(jié)構(gòu)，總部依托中央廣播電視大學(xué)組建，其教師主要從事學(xué)術(shù)研究和教學(xué)，主要職責(zé)是制作高質(zhì)量的遠程教育資源和保障遠程教育的質(zhì)量;分部依托各省級廣播電視大學(xué)，其教師起承上啟下的作用，主要職責(zé)是提供教學(xué)支持服務(wù)和監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量;學(xué)院由基層電大組建，其教師最主要的職責(zé)是提供教學(xué)輔導(dǎo)和個性化學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
不同的角色定位，所要求的素質(zhì)和能力也不同。
廣東廣播電視大學(xué)副校長李江教授也提出了開放大學(xué)的教師任職資格制度，即開放大學(xué)的教師應(yīng)當具備“三證”，即學(xué)歷學(xué)位證書、教育教學(xué)資格證書和遠程教學(xué)資格證書，其中學(xué)歷學(xué)位資格證書保證教師的學(xué)科專業(yè)水平，教育教學(xué)資格證書保證教師的教育教學(xué)水平，遠程教學(xué)的資格證書保證教師遠程教學(xué)的能力和水平。
作為教師個人，要充分認識這些差別和要求，重新定位教師的角色。
但是，目前網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計和開發(fā)，仍然是技術(shù)人員起主導(dǎo)作用，教師只是提供學(xué)習(xí)材料，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢難以發(fā)揮。
教師需要制定切實可行的培訓(xùn)計劃，參加網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的理論、方法、課程設(shè)計、課件制作、教學(xué)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)學(xué)、質(zhì)量保證等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉遠程教育的教學(xué)規(guī)律，掌握遠程教育的教學(xué)技能，在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計和開發(fā)中起主導(dǎo)作用，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)才有可能達到與面授同樣的成效。
可見，基層電大的教師，不應(yīng)只是教書匠的角色，更應(yīng)教學(xué)與科研相長，積極開展教學(xué)實踐的研究，才能不斷提高業(yè)務(wù)水平。
(四)以高質(zhì)量的資源建設(shè)支撐高質(zhì)量的學(xué)校，努力張揚自己的特色
開放大學(xué)強調(diào)“開放”的核心理念，不斷滿足社會成員多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求。
因此，我們應(yīng)該更多地研究社會對學(xué)校的新需求。
學(xué)校首先滿足學(xué)歷補償教育的高等教育，為那些無法獲得正規(guī)全日制高等學(xué)校教育機會的在職成年人提供一種靈活的高質(zhì)的學(xué)習(xí)機會。
其次為了擴展和更新自身專業(yè)和職業(yè)有關(guān)的知識技能，大量在職人員對繼續(xù)教育的需求不斷增長，他們對教育的應(yīng)用性要求更高，有利于他們把學(xué)習(xí)和工作結(jié)合起來，而且學(xué)習(xí)周期要求相對較短。
再次，我們還要看到隨著人們生活水平的提高，為了個人興趣愛好而接受的教育需求正在不斷增加。
學(xué)校要創(chuàng)造一流的教育質(zhì)量，開放的高質(zhì)的教育資源占據(jù)了舉足輕重的地位。
學(xué)校已有的數(shù)字化教育資源相當豐富，國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心珠海分中心擁有各類課程資源1444門;珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)、珠海市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)擁有課程1562門課程，含100余門公開課及1462門在線學(xué)習(xí)課程，課程內(nèi)容覆蓋學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育。
但是，資源的開發(fā)與整合缺乏整體規(guī)劃，依然各自為政，沒有辦法實現(xiàn)資源的開放。
同時，低水平制作、盲目追求數(shù)量、忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，在很大程度上造成優(yōu)質(zhì)教育資源推廣和應(yīng)用受到制約。
我們認為，資源建設(shè)要堅持政府主導(dǎo)，政府加大投入，同時運用市場機制，共同形成資源的可持續(xù)發(fā)展機制。
學(xué)校制定資源建設(shè)的整體規(guī)劃。
獨立開發(fā)開放教育資源不可取，應(yīng)該更多考慮引進或改造優(yōu)質(zhì)資源。
比如國家數(shù)字化資源中心實現(xiàn)了傳統(tǒng)高校優(yōu)質(zhì)資源的開放，尤其是“985工程”，“211工程”院校建設(shè)的優(yōu)質(zhì)教育資源。
我國開放教育資源聯(lián)合體也于2003年加入國際開放課件聯(lián)盟。
國家終身學(xué)習(xí)數(shù)字化資源庫擬建成1500門以上學(xué)歷繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程，數(shù)以萬計的非學(xué)歷繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程，總?cè)萘窟_到1000TB以上。
同時，應(yīng)充分調(diào)動社會辦教育積極性，主導(dǎo)開發(fā)或合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源。
根據(jù)珠海的區(qū)域經(jīng)濟特點和社會發(fā)展需要，以高端培訓(xùn)為組織架構(gòu)，選擇適合遠程教育的特色專業(yè)，聘請一流的專家學(xué)者、專業(yè)的資源開發(fā)團隊、高水平學(xué)習(xí)支持服務(wù)團隊主導(dǎo)，開發(fā)一流的課程資源。
只有多方面資源的有機整合，才能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源量的快速擴張、質(zhì)的不斷提高，才能打造具有珠海電大特色的精品課程網(wǎng)和數(shù)字圖書館，才能不斷提高人才培養(yǎng)、培訓(xùn)質(zhì)量，形成學(xué)校的質(zhì)量品牌。
以此同時，中國知網(wǎng)的創(chuàng)建和發(fā)展模式，珠海電大發(fā)起成立的全國13所地市級電大終身學(xué)習(xí)協(xié)作會，提出平臺共建，服務(wù)器孵化，資源共享的發(fā)展思路，都在積極探索資源建設(shè)的發(fā)展道路。
四、結(jié)束語
廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)，基層電大是開放大學(xué)的發(fā)展基礎(chǔ)。
基層電大要順利進入開放大學(xué)的門檻，并發(fā)揮其在構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要作用，必須要明確其發(fā)展定位，規(guī)劃未來的發(fā)展方向。
開放大學(xué)的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，促進開放的終身教育體系的構(gòu)建，促進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的形成。
大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)育，不斷滿足社會成員多樣化的學(xué)習(xí)需求;探索現(xiàn)代科技與教育的深度整合，促進、引領(lǐng)教育信息化和教育現(xiàn)代化;整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育公平，提升教育質(zhì)量，是國家開放大學(xué)的任務(wù)，也是我們珠海電大的發(fā)展目標。
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