信息環(huán)境下電大會(huì)計(jì)預(yù)算的改進(jìn)論文
摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化，政府轉(zhuǎn)化職能的背景下，會(huì)計(jì)預(yù)算工作顯得越發(fā)重要。本文首先闡述了我國(guó)會(huì)計(jì)預(yù)算工作的改革發(fā)展情況，然后從預(yù)算會(huì)計(jì)科目缺位、核算基礎(chǔ)不全面、績(jī)效信息存在局限性這三個(gè)方面說(shuō)明電大會(huì)計(jì)預(yù)算工作中的難題，然后提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)預(yù)算工作；信息環(huán)境；會(huì)計(jì)
會(huì)計(jì)預(yù)算工作是會(huì)計(jì)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是把控財(cái)務(wù)全局的重要途徑，然而隨著時(shí)代的發(fā)展，原有的會(huì)計(jì)預(yù)算工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的需求，尤其是在信息大環(huán)境下，改進(jìn)電大會(huì)計(jì)預(yù)算工作，才能夠?yàn)殡姶蠛侠砼渲觅Y金，提升資金的有效利用率，為電大事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、信息環(huán)境下我國(guó)會(huì)計(jì)預(yù)算工作的改革發(fā)展概況
1、信息環(huán)境下我國(guó)會(huì)計(jì)預(yù)算工作的變革之路
預(yù)算會(huì)計(jì)是財(cái)政管理中缺一不可的工具，主要是用于對(duì)資金配備和應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行預(yù)算。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)會(huì)計(jì)預(yù)算制度歷經(jīng)若干次的改革和修正，現(xiàn)在我國(guó)實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度是在1998年開(kāi)始沿用的制度，這是從1993年改革企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作以來(lái)，為了能夠與財(cái)政體制革新和經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，經(jīng)歷的又一里程碑式的改革，即組成集行政單位會(huì)計(jì)、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)為一體的新型預(yù)算會(huì)計(jì)體系。為了能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要必須要革新會(huì)計(jì)制度，這就說(shuō)明預(yù)算管理、社會(huì)資源配置以及收支管理等財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中的方方面面，必定會(huì)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變而發(fā)生變革，在具備競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)特性的市場(chǎng)資源配置領(lǐng)域中財(cái)政資金必然會(huì)逐漸退出市場(chǎng)，而社會(huì)公共需求則是預(yù)算管理逐步變革的方向。不但如此在依法治國(guó)的前提下倡導(dǎo)理財(cái)也應(yīng)當(dāng)在法律前提下，所以隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，不管是預(yù)算會(huì)計(jì)的模式方面還是規(guī)范方面的要求都在不斷提高。
2、預(yù)算會(huì)計(jì)工作在實(shí)踐中的.改進(jìn)
從實(shí)際操作中可以得知，自從我國(guó)在1998年革新了會(huì)計(jì)制度以后，不管是在實(shí)踐上還是理論上都有長(zhǎng)足進(jìn)步，在很大程度上能符合各個(gè)層次的行政、財(cái)政、事業(yè)單位等強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理的需求，這對(duì)整個(gè)國(guó)內(nèi)預(yù)算會(huì)計(jì)管理水準(zhǔn)提升增添了動(dòng)力。當(dāng)今實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度與原有的相比較，前者預(yù)計(jì)、探析、監(jiān)督、戰(zhàn)略決策等功能上的管理都顯著高于后者。這主要表現(xiàn)在報(bào)表系統(tǒng)的統(tǒng)一化、報(bào)表信息數(shù)據(jù)容量的多樣化、預(yù)算會(huì)計(jì)行為規(guī)范化、預(yù)算會(huì)計(jì)主體規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化；擁有系統(tǒng)性更強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算體系，會(huì)計(jì)核算方的監(jiān)督力度加大。這樣就能夠以單位管理的需求為依據(jù)，強(qiáng)化單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在以前、當(dāng)下和將來(lái)的管理監(jiān)督，能夠?qū)⑹潞蟊O(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)。在逐漸廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息化不斷深入會(huì)計(jì)工作的條件下，由智能信息化代替人工型的會(huì)計(jì)管理是歷史所趨。在改進(jìn)會(huì)計(jì)核算流程、確保時(shí)效的會(huì)計(jì)信息報(bào)表、電子確定、會(huì)計(jì)軟件的數(shù)據(jù)端口以及管理電子化檔案等內(nèi)容上，都能夠充分體現(xiàn)出對(duì)決策管理有了更高的要求，即需要財(cái)管機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)、共享信息水準(zhǔn)、信息服務(wù)時(shí)效性等有更高的要求。預(yù)算會(huì)計(jì)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)展業(yè)務(wù)中起的作用愈發(fā)重要。然而21世紀(jì)急速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大環(huán)境下，給我國(guó)會(huì)計(jì)預(yù)算制度帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也有了較大的挑戰(zhàn)，尤其是電大這種教育事業(yè)單位，會(huì)計(jì)預(yù)算制度的改革勢(shì)在必行。
二、單位會(huì)計(jì)預(yù)算工作的現(xiàn)存問(wèn)題
財(cái)政總預(yù)算、事業(yè)單位和行政單位是國(guó)內(nèi)預(yù)算會(huì)計(jì)的三大主題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，政府也正在轉(zhuǎn)變職能，特別表現(xiàn)在全方位實(shí)行各部門(mén)預(yù)算、非稅收制度，政府部門(mén)不斷完備采買(mǎi)、建設(shè)集中國(guó)庫(kù)支付等很多財(cái)管革新中，電大作為事業(yè)單位這一會(huì)計(jì)主體，在改革預(yù)算會(huì)計(jì)工作的大洪流中，本單位的預(yù)算會(huì)計(jì)的適應(yīng)性越來(lái)越弱，這主要在沒(méi)有設(shè)置完善的會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)受限、沒(méi)有充足的績(jī)效信息這三個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)。
1、預(yù)算會(huì)計(jì)科目缺位
電大屬于成教類(lèi)教育單位，雖然隨著其發(fā)展已經(jīng)與普通高校的區(qū)別不大，但是在會(huì)計(jì)預(yù)算方面還存在很多問(wèn)題，尤為突出的方面就是沒(méi)有完善的預(yù)算會(huì)計(jì)科目，即當(dāng)前本單位設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)預(yù)算工作并沒(méi)有在根源上彌補(bǔ)科目的缺陷，編撰的會(huì)計(jì)項(xiàng)目較簡(jiǎn)潔，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)電大出現(xiàn)的新?tīng)顩r來(lái)增添新式順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的會(huì)計(jì)科目；再者為了能夠順應(yīng)新型預(yù)算管理機(jī)制需求，應(yīng)當(dāng)設(shè)置更為恰當(dāng)?shù)姆诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2、核算基礎(chǔ)不全面
資金配比的預(yù)算和應(yīng)用服務(wù)是以前預(yù)算會(huì)計(jì)制度的主要功能，采用的方法是收付實(shí)現(xiàn)制。而當(dāng)前采用該種方法來(lái)展開(kāi)預(yù)算會(huì)計(jì)工作卻不能做到全面核算本單位的基本資金狀況。比如，只能模糊、片面地將本單位的負(fù)債情況反饋出來(lái)，所以不但不能充分防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，還不能夠準(zhǔn)確地對(duì)單位年終轉(zhuǎn)結(jié)項(xiàng)目作出處理，極有可能發(fā)生會(huì)計(jì)信息失真的情況等。
3、預(yù)算制度沒(méi)有充足的績(jī)效信息
雖然我國(guó)處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的環(huán)境之中，但是大部分單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作區(qū)間較狹窄，還是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的資金預(yù)算配比為中心的核算目標(biāo)，電大作為其中的一員，也在此列。這就形成了資金收入和支出的預(yù)算以及相關(guān)內(nèi)容是預(yù)算會(huì)計(jì)工作的職責(zé)，即預(yù)算工作只局限于此，并不能在此類(lèi)預(yù)算信息中將電大的資金流動(dòng)狀況全方位反饋出來(lái)。這就說(shuō)明電大沒(méi)有充足的預(yù)算會(huì)計(jì)信息報(bào)表，信息報(bào)表也沒(méi)有充分地被應(yīng)用，這就在很大程度上制約了具有時(shí)效性真實(shí)的會(huì)計(jì)信息反饋給相關(guān)管理人員。
三、改進(jìn)電大預(yù)算會(huì)計(jì)工作的策略
1、運(yùn)用計(jì)算技術(shù)編制較為完善的預(yù)算科目
當(dāng)前，電大的會(huì)計(jì)預(yù)算工作是手工和計(jì)算機(jī)錄入相混合的編制方法，極易造成各項(xiàng)目的遺漏，會(huì)計(jì)預(yù)算工作依賴(lài)于Excel表格能夠解決這個(gè)問(wèn)題。因此構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)電大進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算工作的預(yù)算管理系統(tǒng)，系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)包含輸入、審核、匯集、查找、輸出報(bào)表等功能，能夠在預(yù)算管理系統(tǒng)中將各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)審核、在線申報(bào)、校領(lǐng)導(dǎo)審核等各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目加入其中，這時(shí)會(huì)計(jì)預(yù)算工作的人員進(jìn)行編制報(bào)表時(shí)就能夠有效地與各個(gè)部門(mén)相銜接，系統(tǒng)的公用、人員、項(xiàng)目等費(fèi)用區(qū)別開(kāi)來(lái)，而上報(bào)到政府的收支科目體系中可以細(xì)致地分為功能和經(jīng)濟(jì)兩大類(lèi)；預(yù)算種類(lèi)上可以將基本、項(xiàng)目這兩種支出方式，資金出處上能夠?qū)⒀a(bǔ)助、非稅收、經(jīng)營(yíng)、科研以及其他收入等各種收入?yún)^(qū)分開(kāi)來(lái)，這樣完善會(huì)計(jì)科目，就能夠提升電大會(huì)計(jì)預(yù)算工作的效率。
2、建立多維會(huì)計(jì)核算體系
當(dāng)前本單位仍舊是收付實(shí)現(xiàn)制，顯然已經(jīng)不能滿足會(huì)計(jì)預(yù)算工作的需要，因此只有將多維的核算體系構(gòu)建起來(lái)，才能夠使核算更為全面和精確，進(jìn)而健全核算基礎(chǔ)。在本單位展開(kāi)預(yù)算會(huì)計(jì)工作時(shí)，充分的將信息化的會(huì)計(jì)軟件運(yùn)用起來(lái)，使會(huì)計(jì)核算口徑更為細(xì)致，按著經(jīng)濟(jì)和功能分類(lèi)和基本支出及項(xiàng)目支出進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，并且以預(yù)算資金出處、預(yù)算種類(lèi)為依據(jù)將相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目設(shè)置出來(lái)，創(chuàng)建出集項(xiàng)目、部門(mén)以及科目為一體的多維核算體系。在該體系下展開(kāi)會(huì)計(jì)預(yù)算工作，能夠?qū)㈨?xiàng)目費(fèi)用混淆、船用、預(yù)算超支的事情扼殺在搖籃中，并且能夠真實(shí)有效地反饋出會(huì)計(jì)信息。
3、建立完善公開(kāi)的預(yù)算檢查監(jiān)督工作
為了能夠?qū)⒈締挝凰匈Y金流動(dòng)呈現(xiàn)出來(lái)，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化平臺(tái)及時(shí)查詢(xún)數(shù)據(jù)，要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況、重大項(xiàng)目的進(jìn)程做到及時(shí)反饋。各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員、執(zhí)行部等相關(guān)人員應(yīng)實(shí)時(shí)追蹤項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)程較慢就及時(shí)查詢(xún)?cè)�。牽扯到�?yīng)當(dāng)納入到政府采買(mǎi)范圍內(nèi)的資產(chǎn)，實(shí)時(shí)辦理審批手續(xù)；對(duì)于不能實(shí)行或者進(jìn)展十分慢的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)硬手段進(jìn)行督工。同時(shí)本單位的預(yù)算資金調(diào)整工作要到位，并且嚴(yán)格按著新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)真正有結(jié)轉(zhuǎn)下一年經(jīng)費(fèi)必要的予以結(jié)轉(zhuǎn)，當(dāng)兩年內(nèi)沒(méi)有用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金歸入結(jié)余金，這樣就可以使資金能夠發(fā)揮其效用，使會(huì)計(jì)預(yù)算工作真正落到實(shí)處，為把控整個(gè)全局做好準(zhǔn)備。本單位在預(yù)算會(huì)計(jì)工作中，通常將收支作為核心內(nèi)容，顯然已經(jīng)不能真正滿足時(shí)下需要，即應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建主體為電大內(nèi)部監(jiān)督和上級(jí)主管單位監(jiān)督，由社會(huì)輿論作為輔助監(jiān)督的監(jiān)督體系，這樣才能夠真正將績(jī)效擺在明面上，使公開(kāi)會(huì)計(jì)預(yù)算的外壓和內(nèi)動(dòng)激活。這就需要上級(jí)主管單位的相關(guān)工作者、委托社會(huì)輿論代表和同行專(zhuān)家進(jìn)行定時(shí)或者不定時(shí)的來(lái)本單位視察會(huì)計(jì)預(yù)算工作；從事本單位會(huì)計(jì)預(yù)算工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受單位中的紀(jì)檢部、審計(jì)部、教代會(huì)、師生代表的監(jiān)督；并且能夠有效地回復(fù)社會(huì)大眾、媒體以及家長(zhǎng)的查詢(xún)，使會(huì)計(jì)工作預(yù)算更為透明、公開(kāi)。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，會(huì)計(jì)預(yù)算工作是電大會(huì)計(jì)工作中的重要內(nèi)容，只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，改進(jìn)電大會(huì)計(jì)預(yù)算工作，才能夠提升預(yù)算會(huì)計(jì)工作的效率。在信息化的背景下，采用計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建預(yù)算管理系統(tǒng)，運(yùn)用這一信息化平臺(tái)展開(kāi)預(yù)算科目的精細(xì)化分類(lèi)，做好監(jiān)督工作，才能夠?yàn)楸締挝粫?huì)計(jì)預(yù)算工作順利展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。
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