縣供銷社改革現(xiàn)狀問(wèn)題及建議

　　一、改革現(xiàn)狀
　　
　　縣供銷社為縣政府直屬的參公管理單位，人員編制12人，其中：參公編10人、事業(yè)編1人、工勤編1人（工資待遇縣財(cái)政核發(fā)50%，企業(yè)承擔(dān)50%），離退休人員17人。
　　
　　縣供銷社成立于上世紀(jì)50年代，在物質(zhì)匱乏的年代，城鄉(xiāng)居民所需的生活用品和生產(chǎn)資料一度離不開供銷社，50—80年代是供銷社輝煌的時(shí)期，承載了一代人的記憶。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，國(guó)家逐步取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，供銷社的種種弊端完全暴露出來(lái)，負(fù)債重虧損大、冗員多，曾經(jīng)風(fēng)風(fēng)火火的供銷社失去往日風(fēng)采，經(jīng)營(yíng)每況愈下，發(fā)展舉步維艱，生存難以為繼，到90年代我縣供銷社系統(tǒng)銀行債務(wù)高達(dá)4200萬(wàn)元，干部職工230人。為走出困境，供銷社人進(jìn)行了一系列的綜合改革，因地因企制策推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。2001年通過(guò)處置系統(tǒng)閑置資產(chǎn)等方式籌措資金230萬(wàn)元一次性割斷4200萬(wàn)元銀行債務(wù)。2002年將原土產(chǎn)公司、農(nóng)資公司、油脂公司、日雜公司進(jìn)行改制。以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償置換職工身份180人（含解除勞動(dòng)合同的職工）。經(jīng)過(guò)多年的不斷改革，甩掉了沉重債務(wù)和冗員包袱，目前，供銷社轄1個(gè)基層中心供銷社、3個(gè)直屬企業(yè)（**縣供銷社社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司、**縣供銷社惠農(nóng)綜合服務(wù)公司、**縣供銷社高樓山多種經(jīng)營(yíng)場(chǎng)）和2個(gè)專業(yè)合作社（**縣林源烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、**縣龍鳳珍珠李專業(yè)合作社）�，F(xiàn)有企業(yè)職工37人，離退休人員133人�，F(xiàn)全系統(tǒng)資產(chǎn)總額2566萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)凈額1428萬(wàn)元、流動(dòng)資產(chǎn)727萬(wàn)元、所有者權(quán)益合計(jì)1682萬(wàn)元。土地使用面積3291.08畝（含社辦林場(chǎng)用地），其中：商業(yè)用地30981㎡。
　　
　　幾年來(lái)，縣供銷社不斷推進(jìn)綜合改革，取得了一定的成效：一、盤活資產(chǎn)籌措資金240萬(wàn)元，對(duì)三堡供銷社危舊房進(jìn)行綜合改造，樹立了供銷社新形象，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏目標(biāo)；二、籌措資金啟動(dòng)**鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，目前，1#樓已經(jīng)開工建設(shè)；三、幾年來(lái)，共投入60多萬(wàn)元對(duì)**、**、**鄉(xiāng)供銷社房屋進(jìn)行風(fēng)貌改造；四、籌措資金和集資500多萬(wàn)元新建一棟辦公大樓和三棟職工住宿樓，大大改善了辦公和職工居住條件
　　
　　二、存在的問(wèn)題
　　
　　（一） 1997年因**二級(jí)公路建設(shè)，拆遷我社原來(lái)直屬企業(yè)（農(nóng)資公司、土產(chǎn)公司、日雜公司）倉(cāng)庫(kù)8畝，1999年以縣人民政府名義逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)我社的補(bǔ)償請(qǐng)求，至今尚未落實(shí)；2006年**庫(kù)區(qū)淹沒(méi)基層中心社下老分社商業(yè)用地3219.2㎡和向陽(yáng)分社商業(yè)用地2126㎡至今尚未得到補(bǔ)償。
　　
　�。ǘ�）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、煙花爆竹、再生資源等傳統(tǒng)專營(yíng)業(yè)務(wù)先后放開，多家經(jīng)營(yíng)，多家競(jìng)爭(zhēng)，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)萎縮，甚至喪失，經(jīng)營(yíng)收入微薄。如：我社的煙花爆竹傳統(tǒng)專營(yíng)現(xiàn)放開兩家經(jīng)營(yíng)；再生資源（廢舊物資）經(jīng)營(yíng)放開，供銷社傳統(tǒng)的專營(yíng)業(yè)務(wù)已被取代。
　　
　�。ㄈ�）缺乏專業(yè)技術(shù)管理人才，人員老化，思想觀念守舊，嚴(yán)重制約供銷社的發(fā)展�，F(xiàn)系統(tǒng)在職員工老年齡化偏重，系統(tǒng)在職在崗人員平均年齡達(dá)45歲。隨著時(shí)代的發(fā)展和需求，當(dāng)今信息化辦公尤為重要，人員和年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)，難以勝任工作開展。特別是縣社機(jī)關(guān)管理人員年齡老化、工作保守，力不從心，缺乏干事熱情和激情。再一個(gè)是受機(jī)構(gòu)編制的影響，老的退不去，年輕的上不來(lái)，存在人浮于事、效率低下，不利于全面深化供銷合作社綜合改革與發(fā)展。
　　
　　三、建議
　　
　　1、懇請(qǐng)各級(jí)黨委、政府切實(shí)維護(hù)供銷合作社合法權(quán)益。根據(jù)中央一號(hào)文件精神“任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企業(yè)單位的隸屬關(guān)系”。因城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的需要，拆遷供銷合作社及社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以及倉(cāng)庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施，要落實(shí)“拆一還一”政策，予以合理補(bǔ)償。盡快督促有關(guān)部門落實(shí)兌現(xiàn)**電站二級(jí)公路建設(shè)，占用我社直屬企業(yè)（原土產(chǎn)、農(nóng)資、日雜公司）經(jīng)營(yíng)房屋、倉(cāng)庫(kù)用地8畝的補(bǔ)償；協(xié)調(diào)**水電開發(fā)公司按照政策要求，一次性補(bǔ)給庫(kù)區(qū)淹沒(méi)基層中心社下老分社商業(yè)用地3219.2㎡和向陽(yáng)分社商業(yè)用地2126㎡的補(bǔ)償款，確保供銷合作社的合法權(quán)益不受侵害。
　　
　　2、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和各級(jí)黨委、政府加大對(duì)縣級(jí)供銷社的支持力度。一是加強(qiáng)資金扶持額度。在政策范圍內(nèi)，盡量向供銷社創(chuàng)辦的專業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜；二是加大政策、項(xiàng)目支持力度。重點(diǎn)扶持供銷社承辦的涉農(nóng)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)配套資金。
　　
　　3、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)縣級(jí)供銷社人才的培訓(xùn)力度，制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，建立區(qū)社、市社、縣社三級(jí)聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，提升縣級(jí)供銷合作社干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。特別是地方黨委、政府要重視縣級(jí)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔一批懂經(jīng)營(yíng)、有經(jīng)驗(yàn)、善管理、求務(wù)實(shí)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的年輕有為的對(duì)口專業(yè)人才進(jìn)入供銷社領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，提升供銷社造的血功能。盡快推行區(qū)、市、縣三級(jí)社之間干部任用上掛下派工作機(jī)制，供銷社的能人可以在系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)跨縣、市、區(qū)流動(dòng)，拓展領(lǐng)導(dǎo)干部工作視野，增強(qiáng)工作能力，提高工作效率。為全面推動(dòng)供銷社的綜合改革作出積極的貢獻(xiàn)。
　　
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