全面建成小康社會工作方案

時間：2017-07-12 14:28:15 工作方案我要投稿

全面建成小康社會工作方案

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全面建成小康社會工作方案

　　株洲市率先全面建成小康社會【一】

　　績效考核辦法

　　為做好株洲市率先全面建成小康社會推進工作，根據(jù)《關(guān)于市州和縣市區(qū)全面建成小康社會達標標準及達標認定的意見》(湘康〔2016〕1號)和《關(guān)于分類指導(dǎo)率先全面建成小康社會的實施意見》(株發(fā)〔2014〕1號)等文件精神，制定本辦法。

　　一、考核對象

　　1.縣市區(qū)(10個)

　　炎陵縣、茶陵縣、攸縣、醴陵市、株洲縣、天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)、云龍示范區(qū)。

　　2.市直部門(87個)

　　指標責(zé)任部門(28個)：市科技局、市司法局、市財政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市文體廣新局、市經(jīng)信委、市商務(wù)和糧食局、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委、市人社局、市城管局、市中級人民法院、市公安局、市民政局、市國土資源局、市教育局、市衛(wèi)計委、市林業(yè)局、市人民檢察院、市安監(jiān)局、市住建局、市委政法委、市房產(chǎn)局、市紀委(監(jiān)察局)、市統(tǒng)計局、株洲調(diào)查隊。其中，市統(tǒng)計局、株洲調(diào)查隊為指標監(jiān)測部門。

　　工作推進部門(10個)：市委辦公室、市政府辦公室、市委政研室、市政府法制辦、市食藥監(jiān)局、人民銀行株洲中心支行、市委宣傳部、株洲日報社、市兩型辦、市政府經(jīng)濟金融辦。

　　協(xié)調(diào)配合部門(49個)：市供銷社、市規(guī)劃局、市旅游外事僑務(wù)局、市國資委、市畜牧水產(chǎn)局、市公路局、市公共資源交易中心、市人防辦、市廣播電視臺、市檔案局、市志辦、市住房公積金中心、市職教園管理辦、炎帝陵基金會辦公室、市審計局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直機關(guān)工委、市編辦、市委防范辦、市委老干局、市委臺辦、市信訪局、市委黨校、市委市政府接待處、市委講師團、市委黨史辦、市工商聯(lián)、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市文聯(lián)、市僑聯(lián)、市殘聯(lián)、市社科聯(lián)、市貿(mào)促會、市紅十字會、市行業(yè)辦、市駐京辦、市銀監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、株洲海關(guān)、株洲出入境檢驗檢疫局、市水文局、市國家安全局。

　　二、考核方式

　　主要采取日�？己恕ｍ椂讲�、隨機抽查、年終檢查等方式進行。日�？己擞墒腥嫘】缔k根據(jù)工作臺賬記錄進行打分，專項督查和隨機抽查由市全面小康辦和市委市政府督查室采取定期不定期方式進行督查;年終考核由市績效考核辦統(tǒng)一組織。考評數(shù)據(jù)認定，以采用省小康辦、省統(tǒng)計局、省調(diào)查隊和省績效評估認定的數(shù)據(jù)為主，其他數(shù)據(jù)由市全面小康辦牽頭組織相關(guān)單位認定。

　　三、考核內(nèi)容

　　1.對各縣市區(qū)，考核基礎(chǔ)保障、實現(xiàn)程度和提升幅度。(見附件1、2)

　　2.對指標責(zé)任部門，考核全面小康監(jiān)測指標的實現(xiàn)程度、提升幅度和全面小康日常運行工作情況。其中，實現(xiàn)程度占該項分值的40%，提升幅度占60%，實現(xiàn)程度和提升幅度達到預(yù)期目標值得該項的滿分，未達到的按所占預(yù)期目標值的比計分。全面小康日常運行工作情況主要考核指標數(shù)據(jù)按月(季度)報送情況和工作計劃總結(jié)報送情況。(見附件3)

　　3.對工作推進部門，考核結(jié)合單位職能指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)小康工作情況、全面小康日程運行工作情況。(見附件4)

　　4.對協(xié)調(diào)配合部門，考核按照市全面小康領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和區(qū)域指導(dǎo)小組要求完成交辦的任務(wù)情況，協(xié)調(diào)配合推進全面建成小康社會工作情況。

　　四、結(jié)果運用

　　1.根據(jù)《2016年湖南省績效評估實施方案》，全面建成小康社會已整體納入省對市州黨委、政府績效評估體系，并在1000分中占150分權(quán)重。凡在省小康考核中被扣分，影響我市在全省績效評估結(jié)果的，將在市本級的.績效考核中按規(guī)定追加扣分。

　　2.縣市區(qū)在省小康考核中獲得獎項的，獎勵10萬元;指標責(zé)任部門完成小康年度任務(wù)、實現(xiàn)程度排全省前3名且提升幅度排全省前3名，每個指標獎勵10萬元。

　　3.對沒有完成年初下達目標任務(wù)、所負責(zé)小康指標排名全省倒數(shù)后3名的市直相關(guān)部門，沒有完成“全面建成小康社會責(zé)任狀”中明確的推進工作責(zé)任的縣市區(qū)，其單位主要負責(zé)人需在全面小康領(lǐng)導(dǎo)小組會議上做出說明。

　　五、組織實施

　　考核工作在市委、市政府、市全面小康領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市全面小康辦具體實施。在考核評估中，弄虛作假、虛報數(shù)據(jù)的，每例扣減該單位總分5分，情節(jié)特別嚴重的，取消評先資格，并在全市通報。

　　附件：1. 2016年株洲市率先全面建成小康社會考核細則

　　(縣市區(qū))

　　2.各縣市區(qū)全面建成小康社會短板指標倒排表

　　3.2016年株洲市率先全面建成小康社會考核細則

　　(指標責(zé)任單位)

　　4.株洲市2016年率先全面建成小康社會考核細則

　　(工作推進單位)

　　未成年人社會保護試點工作實施方案【二】

　　為完善未成年人社會保護工作機制，切實保障未成年人合法權(quán)益，根據(jù)《民政部關(guān)于開展未成年人社會保護試點工作的通知》(民函〔2013〕143號)、《浙江省民政廳關(guān)于開展未成年人社會保護試點工作的通知》(浙民事〔2015〕200號)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、主要目標

　　通過開展未成年人社會保護工作，著力幫助流浪乞討、監(jiān)護缺失、失學(xué)輟學(xué)、遭受家庭暴力等困境未成年人解決成長過程中遇到的困難和問題，注重從源頭上預(yù)防，促進其身心健康成長。建立健全政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的未成年人社會保護工作機制，形成全社會都關(guān)心支持未成年人社會保護工作的良好局面。根據(jù)上級通知要求，經(jīng)研究確定吳興區(qū)朝陽街道都市家園社區(qū)、月河街道東湖家園社區(qū)和道場鄉(xiāng)施家橋村為試點地區(qū)，其他區(qū)域為試點跟進區(qū)。

　　二、工作對象

　　未成年人社會保護工作的主要對象是基本權(quán)益失去保障或受到侵害的困境未成年人，包括：

　　(一)孤兒或監(jiān)護缺失：孤兒或法定監(jiān)護人服刑在押、吸毒、重病重殘、失蹤等原因失去有效監(jiān)護而事實上無人撫養(yǎng)的未成年人;

　　(二)家庭暴力：因家庭暴力、虐待遺棄等侵害原因得不到適當監(jiān)護的未成年人;

　　(三)流浪乞討：正在流浪乞討，或有流浪乞討經(jīng)歷，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討以及從事違法行為的未成年人;

　　(四)重病重殘：自身生理、心理和精神狀態(tài)異�；蚴ド钭岳�、學(xué)習(xí)等能力的未成年人;

　　(五)家庭貧困：因家庭經(jīng)濟原因?qū)е率W(xué)輟學(xué)和失去基本生活保障難以順利成長的未成年人;

　　(六)留守流動：父母長期外出且缺乏關(guān)愛的未成年人。

　　三、具體任務(wù)

　　(一)構(gòu)建一張工作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，社會力量參與”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，充分整合政策資源和部門資源，形成各部門密切配合，齊抓共管的工作格局;構(gòu)建“市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))”四級聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，明確各級各有關(guān)部門工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，調(diào)動社會各方面的積極性，形成未成年人社會保護工作合力。

　　(二)實施三項具體措施。

　　一是開展對象摸底排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織以試點村(社區(qū))為單位對本轄區(qū)困境未成年人進行摸底造冊，信息錄入，建立臺賬;對困境未成年人實行動態(tài)管理。

　　二是編制救助幫扶項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會同有關(guān)部門、社會服務(wù)專業(yè)機構(gòu)等對摸底排查出的困境未成年人進行研究分析，針對性地提出有效幫扶措施，重點從教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護指導(dǎo)、幫扶救助、跟蹤隨訪等方面入手，實施分類救助，加強監(jiān)測預(yù)防。

　　三是引入社會力量參與。通過政府購買服務(wù)等方式，積極引導(dǎo)公益慈善機構(gòu)、志愿者等社會力量參與試點工作;探索引入社會工作專家參與未成年人社會保護有關(guān)工作。

　　(三)建立五項工作機制。

　　一是發(fā)現(xiàn)報告機制。以發(fā)動全社會第一時間發(fā)現(xiàn)困境未成年人為目標，建立多渠道發(fā)現(xiàn)和多載體報告機制，推動部門間信息篩查和及時通報，提高家庭成員、鄰里、教師、醫(yī)生及社會公眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識;依托“一門受理，協(xié)同辦理”社會救助服務(wù)窗口，有效整合12345陽光熱線、110指揮中心、救助管理24小時求助熱線等報告受理渠道;對困境未成年人落實社工或委托社會組織負責(zé)跟進，強化動態(tài)管理，對權(quán)益受到侵害的未成年人做到及時發(fā)現(xiàn)。

　　二是調(diào)查評估機制。建立困境未成年人評估制度，由未成年人救助保護中心、救助管理站牽頭，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調(diào)查評估;制定家庭監(jiān)護評估、風(fēng)險等級評估和需求評估標準，對受脅迫、暴力、性侵、遺棄、忽視、虐待六種傷害重點關(guān)注，并根據(jù)受傷害程度和頻次，將困境未成年人劃分風(fēng)險等級，根據(jù)不同風(fēng)險等級，進行幫扶保護。

　　三是分類幫扶機制。根據(jù)調(diào)查評估報告，提出個案幫扶計劃，對有困境未成年人的貧困家庭落實社會救助、社會福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、法律援助等政策;對事實上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務(wù)。

　　四是社區(qū)保護機制。推動社區(qū)開展宣傳倡導(dǎo)、文體活動、臨時照料、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等未成年人社會保護工作，探索利用各社區(qū)社會福利機構(gòu)作為困境未成年人社會保護場所，開展臨時托管、寄養(yǎng)等業(yè)務(wù);利用社區(qū)已有的資源或場所，建立社區(qū)未成年人服務(wù)中心，為有需求的未成年人及其家庭提供服務(wù);開展社區(qū)兒童工作隊伍建設(shè)和培訓(xùn)。五是監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移機制。對家庭監(jiān)護缺失、監(jiān)護不力或監(jiān)護失當，需要轉(zhuǎn)移未成年人監(jiān)護權(quán)時，要依法采取行政和司法干預(yù)措施，及時轉(zhuǎn)移其監(jiān)護權(quán)，落實國家監(jiān)護責(zé)任。

　　四、實施步驟

　　(一)準備動員階段(2015年12月底前)。成立市未成年社會保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組;制定出臺試點工作實施方案;做好試點準備工作。

　　(二)基礎(chǔ)實施階段(2016年1月—2016年3月)。完成困境未成年人摸底排查工作;建立區(qū)域未成年人基礎(chǔ)臺賬;制定發(fā)現(xiàn)、報告、評估制度的細則和具體工作流程;完成市未成年人救助保護機構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作。

　　(三)全面實施階段(2016年4月—2016年10月)。分類實施服務(wù)項目，搭建未成年人社會保護服務(wù)平臺，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步健全未成年人社會保護機制;對困境未成年人開展有針對性的救助幫扶工作，努力從源頭上消除未成年人流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、遭受家庭暴力等問題的發(fā)生。

　　(四)總結(jié)提升階段(2016年11月—2016年12月)。全面總結(jié)工作成果，提煉經(jīng)驗做法，形成我市未成年人社會保護經(jīng)驗?zāi)Ｊ�，為進一步做好未成年人社會保護工作奠定基礎(chǔ)。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市未成年人社會保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決實施中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市民政局)，定期通報未成年人社會保護試點工作進展情況，協(xié)調(diào)解決問題和困難。做好市未成年人救助保護機構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作。各成員單位要明確推進未成年人社會保護試點工作的責(zé)任處室，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜;各縣區(qū)要結(jié)合實際，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進本區(qū)域內(nèi)未成年人社會保護各項工作。

　　(二)加大宣傳力度。要加大未成年人社會保護工作宣傳力度，加強對社會組織和社會力量的宣傳引導(dǎo)，在全社會形成理解、支持并積極參與未成年人社會保護工作的濃厚氛圍。

　　(三)嚴格督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督導(dǎo)檢查，及時掌握工作進展情況，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，并與年度工作考核掛鉤。各單位要認真制定落實推進措施，確保試點工作取得實效。

　　附件：湖州市未成年人社會保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件

　　湖州市未成年人社會保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組長：李上葵

　　副組長：汪蠶清(市政府)

　　姚廣民(市民政局)

　　成員：沈利益(市綜治辦)

　　吳國平(市編委辦)

　　錢匯豐(市財政局)

　　徐娟(市民政局)