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試析我國離婚撫養(yǎng)制度的構(gòu)建
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論文摘要： 婚姻關(guān)系是整個社會關(guān)系中一種重要的以家庭為載體的個體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)濟進步的同時，帶來思想觀念的開放以及婚姻締結(jié)自由理念的進一步開放。伴隨而來的結(jié)果就是離婚率在我國已經(jīng)居高不下，根據(jù)這種現(xiàn)實環(huán)境，如何處理好離婚后的夫妻之間、父母子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對于家庭的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定有著重要的現(xiàn)實意義。本文的主要內(nèi)容就是集中探討我國離婚撫養(yǎng)制度的構(gòu)建。
論文關(guān)鍵詞： 離婚 撫養(yǎng)制度 婚姻
男女雙方到民政部門離婚，就孩子撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等問題達成協(xié)議，是雙方在平等自愿的前提下，協(xié)商一致的結(jié)果，因此，離婚協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，對雙方具有法律上的約束力，任何一方?jīng)]有特殊原因，都應(yīng)該接受這一約定帶來的法律后果。最高人民法院《關(guān)于適用(中華人民共和國婚姻法)若干問題的解釋(二)》第八條規(guī)定：“離婚協(xié)議中關(guān)于財產(chǎn)分割的條款或者當事人因離婚就財產(chǎn)分割達成的協(xié)議，對男女雙方具有法律約束力。當事人因履行上述財產(chǎn)分割協(xié)議發(fā)生糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)當受理。”參照此規(guī)定，夫妻雙方因履行孩子撫養(yǎng)費承擔協(xié)議發(fā)生糾紛，可以向法院起訴，讓法院通過判決書的形式來確認離婚協(xié)議中孩子撫養(yǎng)費的承擔約定。
一、離婚撫養(yǎng)概念簡析
在探討建立我國的離婚撫養(yǎng)制度之前，我們應(yīng)該先對“撫養(yǎng)”這一概念進行了解。在我國，撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)是三種不同形式的權(quán)利義務(wù)形態(tài)，它們分別指的是不同主體之間在權(quán)利義務(wù)上的劃分關(guān)系。從狹義的角度來看，這三個詞之間各有自己指代的對象，但是從現(xiàn)代漢語的廣義上來看，廣義的撫養(yǎng)，在內(nèi)涵上包括了扶養(yǎng)與贍養(yǎng)兩種形式。在現(xiàn)實生活中，特別是在離婚案件里，無論是撫養(yǎng)、扶養(yǎng)還是贍養(yǎng)權(quán)利的體現(xiàn)，往往與經(jīng)濟利益的劃分有著直接的關(guān)聯(lián)。所以，在我國的婚姻制度中，采取廣義的撫養(yǎng)概念，來構(gòu)建相關(guān)的法律制度并無不妥。本文中所說的離婚撫養(yǎng)制度，也是在這一廣義概念的基礎(chǔ)上予以展開。
對于婚姻關(guān)系的調(diào)整，我國主要集中規(guī)定的《婚姻法》的條文及其相關(guān)解釋中，作為民法的重要組成部分，《婚姻法》調(diào)整的對象對于整個社會家庭關(guān)系的構(gòu)建與維護有著重要的意義。我國現(xiàn)行的《婚姻法》在2011年8月出臺的解釋三，體現(xiàn)了在現(xiàn)實環(huán)境的影響下，婚姻法也在不斷的做著調(diào)整。如何締結(jié)婚姻關(guān)系，維護夫妻之間的人身和財產(chǎn)利益，以及終結(jié)婚姻關(guān)系后夫妻既有權(quán)利與義務(wù)關(guān)系之間的分配和調(diào)整等，都是《婚姻法》關(guān)注的重點和對象。離婚撫養(yǎng)制度的構(gòu)建，其貫徹和體現(xiàn)的是法律精神中的一個重要的價值理念——平等。在民法中就是公平正義，具體到離婚后的撫養(yǎng)制度中，就是指在當前的社會環(huán)境下，夫妻雙方在締結(jié)婚姻關(guān)系以后由于分工不同可能會產(chǎn)生一種直接的經(jīng)濟利益價值的體現(xiàn)差異，這種差異的出現(xiàn)就會使得在離婚過程中財產(chǎn)利益分配問題上出現(xiàn)一個弱勢群體，離婚撫養(yǎng)制度的構(gòu)建，從本質(zhì)上來講，就是為了實現(xiàn)夫妻雙方利益關(guān)系的平衡，這種平衡包括對夫妻關(guān)系存續(xù)期間所投入的勞動、創(chuàng)造的財富等。在學界，對于“離婚撫養(yǎng)制度”的另一種稱呼就是“離婚撫養(yǎng)給付制度”。其具體含義是指夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，針對其經(jīng)濟上的收入的不平衡以及在婚姻當中合理的投入在雙方離婚后給予適當合理補償?shù)姆芍贫取?/p>
撫養(yǎng)制度的構(gòu)建，并不是我國的首創(chuàng)，從世界范圍來看，在終結(jié)婚姻關(guān)系以后都會出現(xiàn)利益的補償與均衡問題。這種制度的存在是為了使夫妻雙方在結(jié)束婚姻關(guān)系成為獨立個體的時候能夠有獨立的生存和發(fā)展條件，從個體利益的保障來實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。并且，在現(xiàn)實的環(huán)境下，弱勢群體不再單單是指女性，社會環(huán)境的多樣化使得男女角色的配置也有了更多的選擇，所以，構(gòu)建科學的離婚撫養(yǎng)制度，對于整個社會的進步而言是一種必須。
二、現(xiàn)行法律對離婚撫養(yǎng)制度的規(guī)定
在我國現(xiàn)行法律體系中，對于離婚撫養(yǎng)制度并沒有形成一個獨立完整的體系和制度，僅僅是在一些民法的綱領(lǐng)性原則和《婚姻法》的零散條文中有相關(guān)規(guī)定�，F(xiàn)行《婚姻法》第20條規(guī)定：夫妻有相互扶養(yǎng)的義務(wù)一方不履行扶養(yǎng)義務(wù)時，需要扶養(yǎng)的一方，有要求對方給付扶養(yǎng)費的權(quán)利。第42條規(guī)定：離婚時一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個人財產(chǎn)給予適當幫助，具體辦法由雙方協(xié)議，協(xié)議不成時，由人民法院判決。這是當前對于終結(jié)婚姻關(guān)系后夫妻關(guān)系的利益均衡做出的最為明確的兩項規(guī)定。除此以外，在2011年出臺的《婚姻法》解釋三中，對夫妻雙方婚前財產(chǎn)的認定、不動產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)屬確定之間有了更多的規(guī)定。盡管如此，從現(xiàn)有的條文我們可以仍然看出，在當前的夫妻之間的撫養(yǎng)關(guān)系，僅僅限于在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，利益的劃分也是在雙方在婚姻關(guān)系終結(jié)之時做出，在婚姻關(guān)系結(jié)束以后，夫妻之間就不再存有任何的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種離婚撫養(yǎng)制度從法學原理來看，并無不妥。因為一旦雙方在婚姻關(guān)系終結(jié)之時對權(quán)利義務(wù)做出了明確的劃分，從保護個體當事人生存發(fā)展的角度考慮，結(jié)束雙方的權(quán)利義務(wù)才能保證獨立個體更好的自我發(fā)展。這在國際上也是一種通用的方法。但是，在我國，這種離婚撫養(yǎng)制度存在弊端的原因在于，相對于西方發(fā)達國家，我國在婚姻締結(jié)之前雙方少有婚前財產(chǎn)協(xié)議，這是一個民族的傳統(tǒng)意識所導致的。這就使得，對于弱勢群體的部分，由于缺乏婚前財產(chǎn)協(xié)議，在離婚程序中如何全面的保障其權(quán)益就受到了挑戰(zhàn)。所以，在我國夫妻離婚撫養(yǎng)制度的構(gòu)建必須在考慮國際準則的基礎(chǔ)上結(jié)合我國的現(xiàn)實環(huán)境。單獨的兩個條文無法對夫妻直接的權(quán)利義務(wù)關(guān)系科學的界定與劃分，這是我國現(xiàn)存離婚撫養(yǎng)制度的重要缺陷。既沒有體現(xiàn)社會主義法律公平正義的精神，同時也沒有保障當事人之間的合法個人利益。
父母離婚后，在一定條件下，可以根據(jù)父母雙方或子女實際情況的變化，依法予以變更。撫養(yǎng)歸屬的變更，有兩種形式：一是雙方協(xié)議變更。父母雙方協(xié)議變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，只要有利于子女身心健康和保障子女合法權(quán)益，則應(yīng)予準予;二是一方要求變更。凡一方要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，有下列情形之一的，應(yīng)予支持：(1)與子女共同生活的一方因患嚴重疾病或因傷殘無力繼續(xù)撫養(yǎng)子女的;(2)與子女共同生活的一方不盡撫養(yǎng)義務(wù)或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響的;(3)10周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養(yǎng)能力的;(4)有其他正當理由需要變更的。父母雙方協(xié)議變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)予準許。另外，對于在離婚訴訟期間，雙方均拒絕撫養(yǎng)子女的，可先行裁定暫由一方撫養(yǎng)。應(yīng)當注意的是，離婚后，一方要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，雙方對此不能達成協(xié)議時，應(yīng)另行起訴。這是因為：這一在新情況下提出的訴訟請求，不涉及原離婚案件的離婚問題和夫妻財產(chǎn)的處理問題，而是出現(xiàn)了處理原離婚案件之時不存在(或已解決)的子女撫養(yǎng)方面的新情況。因此，它不是原離婚案件訴訟程序的繼續(xù)，也不是對原離婚案件子女撫養(yǎng)問題的判決、調(diào)解協(xié)議錯誤的糾正，所以，應(yīng)當作為新的案件另行起訴。
撫養(yǎng)費如何給付應(yīng)當首先由父母雙方協(xié)議，或者經(jīng)人民法院調(diào)解，當事人達成協(xié)議的，按照協(xié)議確定。但人民法院對于父母雙方協(xié)議約定子女隨一方生活并由撫養(yǎng)方負擔子女全部撫育費的，應(yīng)當進行審查。具體問題的解決，實踐中應(yīng)當掌握以下幾個問題：(1)撫養(yǎng)費的數(shù)額。子女撫育費的數(shù)額，可根據(jù)子女的實際需要、父母雙方的負擔能力和當?shù)氐膶嶋H生活水平確定。分兩種情況：一是對于有固定收入的，撫育費一般可按其月總收入的一定比例給付。負擔兩個以上子女撫育費的，比例可適當提高。工資總額的計算，應(yīng)當包括工資、較固定的獎金、崗位補貼等。二是對于無固定收入的，撫育費的數(shù)額可依據(jù)其當年總收入或其所處同行業(yè)的平均收入。如農(nóng)民給付的撫養(yǎng)費的標準一般不低于當?shù)仄骄�。個體工商戶、專業(yè)承包戶、私營企業(yè)主的子女撫養(yǎng)費，應(yīng)根據(jù)其經(jīng)營狀況和實際利潤給付。(2)撫養(yǎng)費的給付方法�？梢栏改傅穆殬I(yè)情況而定，原則上應(yīng)定期給付。通常，有工資收入的，應(yīng)按月或定期給付現(xiàn)金，農(nóng)民可按收益季度或年度給付現(xiàn)金、實物。有條件的也可以一次性給付，但對于一方要求一次性給付的要慎重處理，確有必要采取一次性給付的，要注意掌握條件。以下情況可以一次性給付：一是出國、出境人員;二是有能力一次性支付的個體工商戶、專業(yè)承包戶、私營企業(yè)業(yè)主等人員;三是雙方自愿、協(xié)商一致的。
三、離婚撫養(yǎng)制度的構(gòu)建研究
《婚姻法》不僅僅是要調(diào)整夫妻關(guān)系的締結(jié)與締結(jié)期間夫妻雙方權(quán)利義務(wù)的關(guān)系，它調(diào)整的范圍應(yīng)該拓展到以婚姻關(guān)系為中心之后衍生的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。構(gòu)建離婚撫養(yǎng)制度，在當前的現(xiàn)實環(huán)境下是一種必須，離婚了居高不下，權(quán)利義務(wù)糾紛層出不窮，如何通過構(gòu)建科學完整的撫養(yǎng)制度來解決這些關(guān)系，有著重要的現(xiàn)實價值和現(xiàn)實意義。
第一，科學的確定撫養(yǎng)關(guān)系的存續(xù)期間。在我國，民法的訴訟時效決定了實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否享有程序上的權(quán)利處理能力，當前對于撫養(yǎng)關(guān)系的規(guī)定使得夫妻一方如果對離婚時權(quán)利義務(wù)的分配不均而引起的訴訟爭議只能在相應(yīng)的訴訟時效的規(guī)定內(nèi)予以解決。并且解決的對象依舊是以婚姻關(guān)系終結(jié)的時間為終點，也就是只對婚姻關(guān)系存續(xù)期間的問題予以解決。針對這個問題，我們認為，離婚撫養(yǎng)制度的制定，從保護的時間范圍上來看，不僅要重視存續(xù)期間各種權(quán)利義務(wù)的劃分，根據(jù)現(xiàn)實的情況，對于離婚后的現(xiàn)實生活情況同樣必須給予關(guān)注。特別是在子女撫養(yǎng)問題上，如果撫養(yǎng)子女一方在離婚后經(jīng)濟條件發(fā)生變化，或者支付撫養(yǎng)費一方在離婚后經(jīng)濟能力惡化，那么對于子女的撫養(yǎng)問題應(yīng)該有權(quán)要求法院進行重新的調(diào)整和認定。這樣才能在兼顧子女利益的同時對個體利益予以了重視和保護，關(guān)注全體的公平正義、而非是狹義個人的公平正義。
第二，建立科學靈活的離婚支付制度。離婚支付制度，與子女撫養(yǎng)、夫妻扶養(yǎng)的關(guān)系密切相關(guān)，無論是何種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的體現(xiàn)，在現(xiàn)實生活中通常體現(xiàn)為一種金錢的支付。我國的離婚支付，通常是在訴訟程序中一次結(jié)清，而在國外，離婚撫養(yǎng)費用的支付有兩種不同的形式。一種是按照一定的年齡或者事件為標準，在達到這一標準之前按照月份或者季度支付，直到這一標準達成，這種支付方式下金額的支付是不確定的。另外一種與我國相似，就是金額確定，但是可以選擇一次性支付或者分期支付。我國構(gòu)建離婚撫養(yǎng)制度，應(yīng)該根據(jù)當事人的現(xiàn)實情況靈活的選擇支付方式，并且將支付擴展到金錢支付以外的方式上，確立主要支付方式和輔助支付方式，由當事人根據(jù)自己的需要予以選擇。
第三，對于不動產(chǎn)的權(quán)屬確定與財產(chǎn)補償更加明確合理。在《婚姻法》解釋三出臺以后，關(guān)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間的不動產(chǎn)主要就是房屋的所有權(quán)權(quán)屬問題，引起了社會公眾廣泛的爭議和討論。在現(xiàn)實生活中，經(jīng)常出現(xiàn)的情況就是由一方支付了首期房款，剩余部分由夫妻雙方共同經(jīng)營努力完成，但是在婚姻關(guān)系成就之前已辦理的房產(chǎn)證上往往只有一方的名字，這就導致了從法律權(quán)屬的確權(quán)問題上有著爭議。沒有支付首付款的一方對這套房屋享有怎樣的權(quán)利，解釋三雖然做出了“合理補償”的規(guī)定，但是在房價不斷攀升的今天，如何客觀公正的評價這種合理補償，還需要法律進一步詳細科學的規(guī)定。否則，既沒有達成保護夫妻共同財產(chǎn)和共同利益的精神，也不利于夫妻關(guān)系的穩(wěn)定存續(xù)。這是我國的離婚撫養(yǎng)制度也應(yīng)當予以解決的重要問題。
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