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事業(yè)單位會計監(jiān)督職能
事業(yè)單位會計監(jiān)督職能
【摘要】在現(xiàn)今的事業(yè)單位，會計工作的監(jiān)督職能還不能切實有效地實施，這就導(dǎo)致了單位內(nèi)部中出現(xiàn)貪腐的現(xiàn)象，更有甚者，事業(yè)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)與會計相互勾結(jié)，對于需要交給上級的數(shù)據(jù)作假，導(dǎo)致了事業(yè)單位資金的大量流失，給國家?guī)砹藝乐氐慕?jīng)濟損失。
文章就中國當前事業(yè)單位會計監(jiān)督上所出現(xiàn)的問題進行分析，從而找出有效的解決辦法。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會計監(jiān)督 問題 對策
由于我國的事業(yè)單位會計監(jiān)督制度還不健全，對事業(yè)單位內(nèi)部不能進行有效的監(jiān)督，就導(dǎo)致了有些人為了謀求私利，導(dǎo)致大量的資金流失，不僅影響了當?shù)厣鐣陌l(fā)展，也給國家?guī)砹藝乐氐慕?jīng)濟損失。
一、會計監(jiān)督職能
會計監(jiān)督就是指事業(yè)單位按照國家規(guī)定的法律法規(guī)，各種政策與制度為主要依據(jù)，對本單位進行的經(jīng)濟活動進行合理的監(jiān)督，對即將進行的經(jīng)濟活動進行預(yù)算的行為。
而其監(jiān)督又分為了三方面，他們分別是對于會計材料的分析，對于單位內(nèi)是否有違法行為，對于單位內(nèi)各種活動的成果進行評估與評價，安排單位的發(fā)展計劃等。
事業(yè)單位可以通過會計的監(jiān)督職能來正確的處理下級單位與上級單位的關(guān)系，對于改善本地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。
而有的單位在會計監(jiān)督方面并沒有進行有效的監(jiān)督，監(jiān)督效果不明顯，甚至都沒有監(jiān)督，監(jiān)督職能形同虛設(shè)，這種現(xiàn)象是當今我國事業(yè)單位中是普遍存在的，由于上級領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致了下級部門的活動并沒有得到有效的監(jiān)督與控制。
我們普遍認為，事業(yè)單位中，會計的工作只是在領(lǐng)導(dǎo)的要求下進行對于其他一些活動資金的核算，而大部分會計也認為，單位內(nèi)的事情與自己無關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)說什么就是什么，形成了一種被動的狀態(tài)。
而進行會計監(jiān)督的作用在于有利于維護國家的經(jīng)濟法規(guī)，會計監(jiān)督職能也就是依據(jù)國家的經(jīng)濟法規(guī)，對各類事業(yè)單位的活動進行有效監(jiān)督，保證其真實性合法性，在事業(yè)單位內(nèi)，所有的開銷都要經(jīng)過會計的審核，所以說，會計監(jiān)督有效的發(fā)揮其監(jiān)督的職能，可以有效的對于制止違反國家經(jīng)濟法規(guī)的行為加以控制。
另一方面，會計的監(jiān)督對于事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營管理也有促進的作用。
會計監(jiān)督的工作還包含改善單位經(jīng)濟管理與提高單位經(jīng)濟效益的作用，對于單位上報的資金數(shù)目進行審核，會計監(jiān)督的本身是經(jīng)過授權(quán)的會計人員而不是機構(gòu)，是為了避免各類事業(yè)單位給國家?guī)頁p失的一種體系，會計監(jiān)督也只是政府賦予其的權(quán)力。
二、我國現(xiàn)階段會計監(jiān)督中存在的問題
隨著我國科技水平的不斷進步，各類事業(yè)單位所面臨的問題也日益增多，人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文明需要對于我國各類事業(yè)單位來說，是一項極其嚴峻的挑戰(zhàn)，我國已經(jīng)出臺了一系列有關(guān)于事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的條例，但是由于各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀大不相同，我國事業(yè)單位會計的職能一直處于很低迷的狀態(tài)，不能正常的對事業(yè)單位進行有效的監(jiān)督，其主要的原因有以下幾點。
(一)事業(yè)單位中紀律的松散
很長一段時間以來，由于我國的事業(yè)單位管理不善，導(dǎo)致了我國事業(yè)單位利用國家扶持項目的撥款收入囊中，并且利用資金開展能夠為自己盈利的機構(gòu)。
這種私自的機構(gòu)并不是會計監(jiān)督所管轄的范圍之內(nèi)，就導(dǎo)致了這種現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，一直也得不到有效的控制，國家對這一方面也并沒有太過于重視，導(dǎo)致了這種利用公款來謀利的現(xiàn)象，造成了國有資產(chǎn)的流失，擾亂了國家所規(guī)定的財務(wù)紀律。
(二)上級部門沒有進行定期的審查
中國相關(guān)法律明確規(guī)定，事業(yè)單位上級部門要定期的對于單位內(nèi)的財務(wù)狀況進行審核，不合格的單位要給予相應(yīng)的處罰，從而保證國家資金的正常使用情況。
事業(yè)單位內(nèi)部財會也沒有對本單位的財務(wù)方面進行適時的監(jiān)督與審查，就是單位中的這種現(xiàn)象，導(dǎo)致了無法及時的上報上級部門本單位在一段時間內(nèi)的自己流動情況。
其次，由于違規(guī)操作，導(dǎo)致事業(yè)單位會計信息失真現(xiàn)象比較嚴重，很多事業(yè)單位的會計人員按照單位負責人的意圖在會計核算中進行處理致使會計數(shù)據(jù)信息失真，監(jiān)管失效，最為顯著的就是我們大家所熟知的公款吃喝，白條入賬，從國家規(guī)定上來說，事業(yè)單位的接待費是有著一定標準的，但是有的單位巧立名目，用公款吃喝，隱瞞不報，另外，有的單位為了迎合上級機關(guān)，用白條從單位套出資金，甚至有些事業(yè)單位并不配合 。
第三，在事業(yè)單位中國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴重。
目前國家采用政府采購制度，一定程度上遏制了該種行為的發(fā)生，但是仍然存在問題，一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)規(guī)定限額之上未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門的批準同意，擅自處置或者調(diào)用本單位的資產(chǎn)，或者將本單位資產(chǎn)以低價處理，從中賺取回扣，各種違規(guī)違紀現(xiàn)象眾多，造成事業(yè)單位國有資產(chǎn)大量流失。
(三)事業(yè)單位會計監(jiān)督虛假性
單位的會計上報的虛假信息影響較為嚴重。
現(xiàn)在我國的一些事業(yè)單位對于及時上報上級部門自己的使用情況已經(jīng)忽略，而會計也沒有做到及時的監(jiān)督，導(dǎo)致了國家難以對這些資金進行有效的掌控。
還有一點就是在稅收方面國家也會損失大量的資金，許多的事業(yè)單位都會有偷稅漏稅的情況發(fā)生。
三、事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的有效改進方法
由于我國事業(yè)單位中會計監(jiān)督職能的松散，導(dǎo)致了無法進行正常的監(jiān)督工作，所以說，會計監(jiān)督職能的改進并不是一個簡單的過程，它需要長時間的積累與完善，對于各種改進與完善的措施都需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，進行有效的整改。
針對以上指出的事業(yè)單位中會計監(jiān)督職能的缺失，提出以下幾點建議。
(一)實行會計委派制
可以說，會計委派制是解決事業(yè)單位會計監(jiān)督職能不健全的有效辦法，上級直接指派會計到事業(yè)單位去進行監(jiān)督。
落實監(jiān)督責任制，使指派的會計與事業(yè)單位的發(fā)展掛鉤。
但是在實際的落實中并沒有取得良好的效果，主要原因是各種事業(yè)單位內(nèi)部的不規(guī)范，事業(yè)單位的不支持，導(dǎo)致了委派下來的會計受到事業(yè)單位的排擠，使會計無法做好監(jiān)督工作。
(二)在事業(yè)單位內(nèi)部建立一個完善的監(jiān)督體系，來配合會計完成對于事業(yè)單位的監(jiān)督工作
現(xiàn)今，我國的事業(yè)單位中的會計系統(tǒng)和會計人員與事業(yè)單位的上級領(lǐng)導(dǎo)有著直接的關(guān)系，各種經(jīng)濟活動在事業(yè)單位內(nèi)部大都直接受領(lǐng)導(dǎo)的控制，導(dǎo)致會計部能進行有效的監(jiān)督職能，所以，上級部門在各類事業(yè)單位中設(shè)立一個內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)也是一種切實有效的辦法，在事業(yè)單位內(nèi)部實行互相監(jiān)督制度，對于不合格的工作人員必須予以嚴肅的處理，絕對不能在這個問題上講情面，同時要提高內(nèi)部會計監(jiān)督人員在事業(yè)單位的獨立性，盡量要使其與單位領(lǐng)導(dǎo)層分開，沒有太多的利益關(guān)系，也就不能出現(xiàn)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)與會計監(jiān)督人員相互勾結(jié)，私吞國家資產(chǎn)的情況發(fā)生。
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