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建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的有效制約
伴隨著我國(guó)建筑地基基礎(chǔ)工程事業(yè)的飛速發(fā)展,與建筑地基基礎(chǔ)工程事業(yè)密切相關(guān)的建筑地基基礎(chǔ)工程造價(jià)管理工作也越來(lái)越顯示出重要作用。
摘 要：工程造價(jià)是工程施工過程中最重要的環(huán)節(jié)，它的制定會(huì)對(duì)工程的工期和質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，同時(shí)工程項(xiàng)目的造價(jià)也是可控和可管的動(dòng)態(tài)過程。在工程量確定的情況下，各個(gè)企業(yè)會(huì)制定符合自己接受能力的造價(jià)，對(duì)造價(jià)的制約方面會(huì)提出科學(xué)的方案。本文結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的造價(jià)實(shí)例，對(duì)企業(yè)中如何制約工程造價(jià)做出了系統(tǒng)的闡述，提出了一系列切實(shí)可行的方案，供同行參考。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià);制約
眾所周知，制約好工程造價(jià)是做好整體規(guī)劃的重點(diǎn)和核心，而在工程造價(jià)的制約方面最重要的是編制好預(yù)算，審查好決算，制定高估冒算。而對(duì)于每個(gè)建筑工程來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)都是指施工的全部費(fèi)用，因此企業(yè)在施工之前，需要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和階段進(jìn)行考察，做好圖紙的編制，同時(shí)運(yùn)用科學(xué)的手段和策略，將工程造價(jià)制約在可以接受的范圍之內(nèi)，在人力、物力和財(cái)力方面達(dá)到和諧統(tǒng)一。造價(jià)貫穿于施工的始終，是一個(gè)動(dòng)態(tài)性極強(qiáng)的流程，無(wú)論是工程的決策、設(shè)計(jì)和招標(biāo)等前期的階段，還是后期的施工維護(hù)階段，都離不開造價(jià)管理。
1、投資決策階段是有效制約工程造價(jià)的重要階段
長(zhǎng)期以來(lái)，人們最關(guān)注的的就是房屋建筑的造價(jià)管理，用最少的財(cái)力，打造高質(zhì)量的房屋水平，是現(xiàn)代很多建筑設(shè)計(jì)師追求的目標(biāo)。而在造價(jià)管理的過程中，除了后期施工造價(jià)之外，還需要考慮前期的決策和手續(xù)辦理估計(jì)。
一般來(lái)說(shuō)，前期的造價(jià)費(fèi)用比較少，但是這部分做好制約工作，對(duì)于整個(gè)工程的施工也會(huì)有影響。工程進(jìn)入招標(biāo)階段后，各種后續(xù)環(huán)節(jié)的造價(jià)會(huì)被陸續(xù)的核算出來(lái)，但事實(shí)上，人們對(duì)于前提的造價(jià)總是輕視，在不影響真正投資的情況下，前期造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)超支，而且往往后期工程的失誤，都是前期規(guī)劃不足造成的。
在投資的決策階段，建筑設(shè)計(jì)師需要從造價(jià)制約入手，一般來(lái)說(shuō)，工程制約的難點(diǎn)在于各個(gè)方面的矛盾。首先是業(yè)主和施工人員的矛盾，業(yè)主過于看重眼前的利益，想讓工程開始興建，但對(duì)工程造價(jià)方面沒有做好估計(jì)，導(dǎo)致后期的施工困難，其次，在一些項(xiàng)目工程施工之前，項(xiàng)目的整體方案沒有制定，估算的精準(zhǔn)度嚴(yán)重不足。
面對(duì)這種矛盾情況，施工人員要提前規(guī)劃，各個(gè)擊破。在施工之前，就在投資方面做好估算，確保決策的科學(xué)合理性，同時(shí)將施工的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，盡可能的滿足各個(gè)階段的造價(jià)需求。
1.1 認(rèn)識(shí)投資決策的重要性。
首先，業(yè)主應(yīng)該關(guān)注到投資的重要性，防止后期發(fā)生矛盾。管理層要充分認(rèn)識(shí)到前期項(xiàng)目的重要性，做出科學(xué)合理的決策，不能因?yàn)橄胍″X，就輕視前期的規(guī)劃，一味的追求做大做強(qiáng)。
在保證經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，不可以盲目的進(jìn)行造價(jià)的削減工作，建筑施工人員在考慮好施工的可行性的同時(shí)，適當(dāng)?shù)姆艑拰?duì)資金的管理，等到項(xiàng)目真正進(jìn)入到施工建設(shè)階段時(shí)，再加大對(duì)資金的制約。因此，國(guó)家根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的施工流程，制定了科學(xué)合理的造價(jià)考核策略，對(duì)于一些重點(diǎn)項(xiàng)目的興建，在保證資金的同時(shí)，確保其后期運(yùn)營(yíng)后的實(shí)際效果。
1.2 做好方案的技術(shù)論證。
在保證資金的同時(shí)，需要做好方案的論述工作。方案的論證要具有可行性的特點(diǎn)，留夠一定的設(shè)計(jì)空間，尤其是對(duì)于一些專業(yè)性比較強(qiáng)的方案而言，各個(gè)學(xué)科之間要充分的討論，進(jìn)行界面的分工處理，確保各個(gè)階段沒有遺留，沒有重復(fù)。同時(shí)，在明確方案之前，需要按照造價(jià)對(duì)各個(gè)工程進(jìn)行整體方案的預(yù)估，確保投資的準(zhǔn)確性。
2、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)制約
擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)是全過程造價(jià)制約的重點(diǎn)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度占75%以上。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的制約以前沒有得到人們足夠的重視，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。在施工圖中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量差別較大現(xiàn)象;有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)模要求，由此而造成許多投資的浪費(fèi)。
對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)制約與管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事不聞不問，而應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過程，抓住制約與管理的重點(diǎn)：
2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，滿足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計(jì)方案完成后，組織有關(guān)的專家進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面全面權(quán)衡，確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案。
2.2 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。即以批準(zhǔn)的投資估算制約初步設(shè)計(jì)，以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總額制約施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)在保證功能的前提下，將投資額分配到各專業(yè)，按分配的投資額制約設(shè)計(jì)，嚴(yán)格制約不合理的變更，保證投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)并非一味地考慮節(jié)約投資，而是體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，體現(xiàn)“中等、適用，在適當(dāng)?shù)臈l件下注意美觀”的原則，為保證限額設(shè)計(jì)，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門內(nèi)部管理，合理使用人力、物力和財(cái)力。
2.3 審核概預(yù)算，提出改出意見。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程概預(yù)算審核，確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。
此外，采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理也是設(shè)計(jì)階段制約工程質(zhì)量和造價(jià)的一種非常有效的手段。
3、嚴(yán)格承發(fā)包合同管理和招標(biāo)制度
建設(shè)工程施工招投標(biāo)制度的建立、完善和發(fā)展，有力地推動(dòng)了建設(shè)工程管理水平的提高，在保證建設(shè)工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程投資等方面取得了良好效果。但也存在不少理由，如招投標(biāo)流于形式，施工企業(yè)串通投標(biāo)抬高報(bào)價(jià)，建設(shè)單位壓價(jià)等不正當(dāng)行為;合同簽訂后照樣可以調(diào)整，可任意違約，任何一方都不承擔(dān)法律責(zé)任，法制觀念淡薄，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)高于合同價(jià)等等。
4、工程實(shí)施階段是制約造價(jià)的重要環(huán)節(jié)
施工階段盡管節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)的可能性很大。要把好每一個(gè)關(guān)口，一環(huán)緊摳一環(huán)的制約投資。
4.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，合理處理設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更有建設(shè)單位提出的，有施工單位提出的，因此對(duì)設(shè)計(jì)變更所發(fā)生的費(fèi)用，要嚴(yán)格根據(jù)合同和有關(guān)協(xié)議分清責(zé)任方和費(fèi)用的承擔(dān)方。
4.2 嚴(yán)格制約現(xiàn)場(chǎng)簽證。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，要明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限，分級(jí)把關(guān)，限額簽證，并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證單的管理�，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須做到客觀性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。
5、結(jié)語(yǔ)：
總而言之，建筑單位需要做好工程造價(jià)的制約工作，保證全程的正確運(yùn)轉(zhuǎn)。從項(xiàng)目規(guī)劃和決策的制定開始，各個(gè)流程都要嚴(yán)格的制約，每個(gè)階段的造價(jià)均需落實(shí)。同時(shí)，確保參與管理人員的專業(yè)素質(zhì)，認(rèn)真打造完善的工作流程。
參考文獻(xiàn)：
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