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基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高職教育改革探析論文
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 高職教育 校企合作
摘要：高職教育與區(qū)域經(jīng)濟具有共生的密切關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為高職教育提供了健康可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)和平臺。高職教育受教育與經(jīng)濟兩大規(guī)律的制約，必須協(xié)調(diào)好與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系，找到適合教育規(guī)律和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的發(fā)展平臺，既滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求，又能充分發(fā)展自身。
高職教育是經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。它為社會培養(yǎng)了大量的高技能型人才和高素質(zhì)勞動者，對區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。因此，內(nèi)生于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高職教育如何更好地適應(yīng)并服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，是一個重大的理論和現(xiàn)實課題。
一、高職教育必須為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展
高職教育的出現(xiàn)和迅速發(fā)展有著深刻的經(jīng)濟背景。20世紀(jì)六七十年代，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新興工業(yè)向傳統(tǒng)工業(yè)的挑戰(zhàn)、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型以及新的管理制度的引進等原因，生產(chǎn)第一線迫切需要補充大批既懂理論又具有實踐技能的技術(shù)應(yīng)用型人才。傳統(tǒng)的培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、研究型人才的普通高校顯然無法適應(yīng)這一需要，甚至有一定的技能但文化理論準(zhǔn)備不足的職業(yè)學(xué)校也不能適應(yīng)這一要求。為此，各國的產(chǎn)業(yè)界強烈呼吁大力發(fā)展高職教育，培養(yǎng)高層次的職業(yè)人才，這是高職教育在世界發(fā)達國家迅速興起、蓬勃發(fā)展的外部動力。實踐證明，高職教育以其對生產(chǎn)制造和經(jīng)濟發(fā)展的日益顯著的貢獻，已經(jīng)充分展現(xiàn)了其強大的生命力。
《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出：“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑�！币虼�，職業(yè)教育具有雙重屬性。一方面，職業(yè)教育具有其他類型的教育所具有的一般屬性，以培養(yǎng)社會需要的人才為己任；另一方面，職業(yè)教育又有自己的特殊屬性，即與市場對人力資源的需求密切相連——直接為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為勞動就業(yè)服務(wù)。作為職業(yè)教育較高層次的高職教育，其出發(fā)點和落腳點都應(yīng)是區(qū)域的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)發(fā)展以及地方的經(jīng)濟與社會發(fā)展。為此，高職教育要獲得持續(xù)的發(fā)展，就必須為地方經(jīng)濟提供人才、技術(shù)、信息等各方面的服務(wù)，時刻把握好地方經(jīng)濟發(fā)展的方向，了解行業(yè)發(fā)展的需要。
近年來，我國高職教育發(fā)展迅速，但高職教育無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。高職教育的發(fā)展還存在不少的制約因素。比如辦學(xué)模式和投資體制、管理體制的單一性，大部分高職院校以地方政府主辦為主，很少有企業(yè)作為學(xué)校主人翁的身份參與學(xué)校的建設(shè)；辦學(xué)經(jīng)費短缺，公辦高職院校的辦學(xué)經(jīng)費主要來自于財政資金和學(xué)費收入，而政府對高職教育的投入極為有限；高職院校本身辦學(xué)條件的欠缺，缺乏“雙師型”教師，缺乏實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實訓(xùn)場地；課程設(shè)置不合理，不能緊跟經(jīng)濟發(fā)展人才市場的需要，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才不能適銷對路。 因此，高職教育要真正發(fā)揮為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能，就必須要從市場經(jīng)濟的需求出發(fā)，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展變化而變化，并讓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體——企業(yè)參與高職教育辦學(xué)。
二、建立行業(yè)、企業(yè)參與的辦學(xué)新模式
當(dāng)前我國高職教育辦學(xué)模式仍然是沿用了普通高等教育的模式，政府是高職教育的主要舉辦者，行業(yè)和企業(yè)只是作為高職教育的一個不太重要的參與者而存在，學(xué)校主導(dǎo)特征明顯。由此，企業(yè)仍然要有完備的人才培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)剛畢業(yè)的高職生，高職院校不斷為學(xué)生的實訓(xùn)奔波并花巨資購買實訓(xùn)設(shè)備，造成了資源的浪費，高職教育真正為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)還有一定距離。高職教育要想真正肩負起為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高技能人才的歷史使命，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)道路是必然的選擇。
高職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)能勝任生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線崗位工作的高技能人才，這就對高技能人才的專業(yè)知識、職業(yè)技能、可持續(xù)發(fā)展能力和職業(yè)道德與素質(zhì)等提出了很高的要求。必須與區(qū)域的相關(guān)企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的辦學(xué)道路，校企合作、工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)人才。目前，由于學(xué)校和企業(yè)各自利益的獨立，校企合作大都停留在表面，具有實質(zhì)性的彼此深度參與、滲透的較少。要真正做到校企合作，就必須打破學(xué)校和企業(yè)的利益障礙，校企形成共生的共同利益體。這種校企共同利益體形式可以是多樣性的，可以是讓企業(yè)參股，成為高職院校的主人；可以是企業(yè)對學(xué)校投資、捐贈，學(xué)校為合作企業(yè)輸送急需的、適用的優(yōu)秀員工。
事實上，我國行業(yè)舉辦（參與）職業(yè)教育具有良好的傳統(tǒng)，自20世紀(jì)80年代以來，隨著工業(yè)化進程的加快和各行業(yè)改革開放的深入推進，企業(yè)職業(yè)教育得到了很好的發(fā)展。以商業(yè)系統(tǒng)為例，全國各地紛紛設(shè)立商業(yè)學(xué)校、商業(yè)高等�？茖W(xué)校、商業(yè)干部管理學(xué)院甚至商學(xué)院，隨著商業(yè)體制改革的深化和商業(yè)機構(gòu)的多樣化，為適應(yīng)本系統(tǒng)人才培養(yǎng)工作的要求，全國各地商業(yè)系統(tǒng)又紛紛舉辦了職工培訓(xùn)機構(gòu)和成人高校，并通過與有關(guān)綜合性院校合作的形式，培養(yǎng)商業(yè)企業(yè)所需要的人才�？傮w而言由于貫徹了學(xué)用一體、供需對接的原則，招生和就業(yè)工作進展得十分順利，對行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。20世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和市場體制的建立，一大批國有大中型企業(yè)經(jīng)營困難，一些行業(yè)企業(yè)辦的職業(yè)教育實體——職工大學(xué)，高、中等專業(yè)學(xué)校紛紛被剝離、解體或下放，我國行業(yè)企業(yè)職業(yè)教育嚴(yán)重萎縮，即便是部分職業(yè)中等學(xué)校抓住了高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史性機遇，升格為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，但與企業(yè)的關(guān)系并不密切。國內(nèi)外實踐證明，行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育，能更好、更有效地加強對學(xué)生專業(yè)知識、職業(yè)技能、可持續(xù)發(fā)展能力以及職業(yè)道德與素質(zhì)的培養(yǎng)，對于以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育來說是至關(guān)重要的。而伴隨著行業(yè)企業(yè)對高職教育辦學(xué)參與程度的加深，高職院校的辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)要部分地發(fā)生轉(zhuǎn)移，這是微觀領(lǐng)域的高職教育辦學(xué)模式發(fā)展的一個重要趨勢。
當(dāng)然，從國外企業(yè)主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗來看，行業(yè)企業(yè)是否參與職業(yè)教育、參與程度如何等，往往并不取決于職業(yè)院校的意志，而主要取決于該國職業(yè)教育發(fā)展過程中的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)以及國家法律法規(guī)和有關(guān)政策等。以德國“雙元制”為例，德國企業(yè)歷來有為社會培養(yǎng)人才的文化傳統(tǒng)，德國也在職業(yè)教育發(fā)展實踐中形成了支持和要求企業(yè)舉辦（參與）職業(yè)教育的法律法規(guī)，如聯(lián)邦《職業(yè)教育法》、聯(lián)邦《職業(yè)教育促進法》和《手工業(yè)條例》，稅收優(yōu)惠等政策，正是這些因素的共同作用，才造就了“雙元制”的輝煌。由此可見，我國高職教育校企合作辦學(xué)模式能否得以真正構(gòu)建和實施，還在很大程度上取決于政府的推動和行業(yè)企業(yè)的主動積極參與。
三、依托區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)，實現(xiàn)真正的產(chǎn)學(xué)結(jié)合
目前，高職院校人才培養(yǎng)的瓶頸仍然是實踐教學(xué)不足，學(xué)生動手能力薄弱，難以適應(yīng)崗位的要求。究其原因，是學(xué)校對學(xué)生實踐技能的培訓(xùn)過于薄弱。在中國，大多數(shù)職業(yè)院校的實訓(xùn)實習(xí)設(shè)備幾乎都是自成體系，規(guī)模小。這樣一方面是重復(fù)購置，實用性差；另一方面由于經(jīng)費有限，往往只能選購少量的、相對經(jīng)濟的設(shè)備，以致學(xué)生輪到實訓(xùn)練習(xí)的機會極少，動手操作能力自然薄弱。高職教育的課程設(shè)置，主要是從相應(yīng)的職業(yè)崗位或職業(yè)崗位群及其相應(yīng)的技術(shù)領(lǐng)域的要求出發(fā)，按照這類人員應(yīng)當(dāng)具備的理論知識、實踐技術(shù)、專門技能和全面素質(zhì)來設(shè)計。產(chǎn)學(xué)結(jié)合是培養(yǎng)實用型人才的基本途徑和必由之路，但如果僅僅依靠學(xué)校自身的條件，很難取得實效，必須依靠區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，工學(xué)交替。學(xué)校依托區(qū)域內(nèi)企業(yè)的人才、技術(shù)、資金、設(shè)備等便利條件，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和實踐能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。讓學(xué)生進入企業(yè)，企業(yè)提供合適的崗位，學(xué)生在企業(yè)真實的環(huán)境中得到鍛煉，真正做到企業(yè)既是學(xué)生工作的場所，也是他們學(xué)習(xí)的場所；學(xué)生既是技術(shù)的學(xué)習(xí)者，也是技術(shù)技能的應(yīng)用者。
對此，德國的職業(yè)教育技能培養(yǎng)模式就值得借鑒。德國不但注重校內(nèi)實驗實訓(xùn)室、校辦經(jīng)濟實體的開發(fā)建設(shè)，而且非�？粗氐貐^(qū)性行業(yè)協(xié)會、教育實心中心以及社會各類企業(yè)的積極參與。德國所培養(yǎng)的學(xué)生動手能力舉世聞名。我國著名的職業(yè)教育家黃炎培先生對此有過精辟的論述，他說：“職業(yè)校從其本質(zhì)來說，就是社會性；從其作用來說，就是社會化。”他還指出對職校的專業(yè)設(shè)置，“完全須根據(jù)那時候當(dāng)?shù)氐臓顩r”；對于教學(xué)內(nèi)容，要“切近于將來服務(wù)的需要”；為了解決學(xué)�！皩嵙�(xí)”和“訓(xùn)育”的問題，學(xué)�！安灰穗x開某種職業(yè)區(qū)域過遠，總需鄰近這種職業(yè)社會，才有辦法”。在發(fā)達國家，高職院校一般都建在著名的大企業(yè)周圍，以便利用企業(yè)的優(yōu)勢，按企業(yè)的要求，培養(yǎng)高技術(shù)人才。如德國伊斯勒高等技術(shù)學(xué)院周圍就是奔馳、HEG等大企業(yè)；曼海姆高等技術(shù)學(xué)院就緊鄰德國三大化工企業(yè)之一的BASF公司。國內(nèi)也有很多高職院校在通過校企合作解決實訓(xùn)難、實習(xí)難的問題方面，做得很有成效。蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用工業(yè)園區(qū)企業(yè)資源實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)高技能型人才。
四、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共贏
高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著密切的關(guān)系，必須要滿足區(qū)域經(jīng)濟之需。因此，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)發(fā)展才能實現(xiàn)共贏。
1、高職教育發(fā)展規(guī)模要與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度相協(xié)調(diào)。高職教育必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把發(fā)展的重點從規(guī)模和外延上轉(zhuǎn)移到質(zhì)量與內(nèi)涵的提升上來，適度控制招生規(guī)模，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和辦學(xué)模式。
2、高職教育專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。高職教育的專業(yè)設(shè)置要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)對實用型人才的需求，按照職業(yè)崗位或技術(shù)領(lǐng)域的需要進行新建或調(diào)整。專業(yè)設(shè)置要適度超前，要根據(jù)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展與進步，充分注意新技術(shù)、新工藝、新材料的產(chǎn)生，對未來人才的需求進行科學(xué)預(yù)測，實時開設(shè)新專業(yè)。對已開設(shè)的專業(yè)要及時更新和補充有關(guān)知識技能，對預(yù)計數(shù)年后可能遭淘汰的專業(yè)及時停辦。
3、高職教育人才培養(yǎng)要與區(qū)域經(jīng)濟的用人標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。高職教育人才培養(yǎng)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，著重培養(yǎng)適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才。實行“訂單培養(yǎng)”，轉(zhuǎn)變課程開發(fā)的主體，由相關(guān)專業(yè)的課程專家開發(fā)，轉(zhuǎn)向由一線教師、課程研究者，特別是行業(yè)和企業(yè)的管理者、技術(shù)專家組成的相關(guān)課程開發(fā)指導(dǎo)委員會來開發(fā)，形成一套真正意義上的就業(yè)導(dǎo)向課程開發(fā)機制，為企業(yè)培養(yǎng)出完全“適銷對路”，崗位適應(yīng)能夠“無縫對接”的高技能人才。
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