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電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中的理由及策略
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【摘要】電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)能夠推動(dòng)電力工程經(jīng)濟(jì)效益管理，從而盡可能地合理的利用經(jīng)濟(jì)資源創(chuàng)造出最大的工程經(jīng)濟(jì)效益，是電力工程項(xiàng)目中一個(gè)重要的部分。
但是目前電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中還存在著一些不足，這些不足導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的作用不能發(fā)揮到最大，并且使得電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益上存在一定風(fēng)險(xiǎn)，因此本文針對(duì)電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)審計(jì)的審計(jì)原則提出一些解決理由的策略。
【關(guān)鍵字】電力工程 經(jīng)濟(jì)效益 審計(jì) 不足 策略
1.前言
近年來(lái)，我國(guó)的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)已經(jīng)開(kāi)始由單純地關(guān)注資金支出的財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)變成為了以管理經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的內(nèi)部審計(jì)，因?yàn)楣こ添?xiàng)目作為城市發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展的主要推動(dòng)力量，更能夠開(kāi)發(fā)企業(yè)的市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)也有著積極地作用，因此光注重財(cái)務(wù)方面的審計(jì)是不夠的，應(yīng)當(dāng)更注重其效益的審計(jì)，從而能為管理者的經(jīng)濟(jì)管理提供一些思路。
對(duì)項(xiàng)目地經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不光能推動(dòng)我國(guó)的城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程，更能為企業(yè)減少不必要的資源浪費(fèi)，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是運(yùn)用效益審計(jì)的技術(shù)、策略，來(lái)檢查對(duì)用于工程建設(shè)的國(guó)家財(cái)政性資金是否充分得到了利用，發(fā)揮了其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。
而電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)則是通過(guò)對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合性的審查以及分析，從而提出推動(dòng)電力工程經(jīng)濟(jì)效益的倡議，幫助企業(yè)管理者作出更合理的決策和改善管理方式，是電力企業(yè)發(fā)展的重要步驟。
因此對(duì)于目前尚且存在于電力工程經(jīng)濟(jì)效益的理由，需要積極進(jìn)行解決。
2.電力工程項(xiàng)目審計(jì)原則
2.1客觀、公正原則
在審計(jì)過(guò)程中，客觀、公正原則要求審計(jì)人員要堅(jiān)持客觀事實(shí)，并且站在公正地立場(chǎng)上進(jìn)行審計(jì)，依法運(yùn)用審計(jì)策略和技術(shù)來(lái)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)具體的項(xiàng)目作出正確地評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)必須真實(shí)、可靠，不弄虛作假，如此一來(lái)審計(jì)的真正作用才得到體現(xiàn)。
2.2謹(jǐn)慎性原則
謹(jǐn)慎性原則要求審計(jì)過(guò)程中審計(jì)人員必須一絲不茍，態(tài)度謹(jǐn)慎，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的理由不隱藏、不夸大，并且不能帶有個(gè)人的主觀色彩，客觀地以敘事性語(yǔ)言反映審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的理由，這樣才能夠讓理由能夠被正確、合理地解決。
2.3前瞻性原則
堅(jiān)持前瞻性原則就是在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析時(shí)，充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)目的效益滯后性，并且能夠充分地估計(jì)該項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。
這要求在審計(jì)時(shí)必須要全面地看待，其中包括了項(xiàng)目的短期效益、長(zhǎng)期效益;直接效益、間接效益;有形效益、無(wú)形效益;經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等，全面的、有前瞻性的審計(jì)分析才能夠真正反映出項(xiàng)目的理由或優(yōu)勢(shì)。
2.4定量與定性相結(jié)合的原則
在工程效益審計(jì)中，如果能夠根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用一定的公式，經(jīng)數(shù)字換算能得出定量計(jì)算結(jié)果的，就盡量用定量來(lái)表述。
但有的工程項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，其外溢的效益如對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等只能經(jīng)過(guò)定性分析，用定性的文字來(lái)描述。
因此，在工程效益審計(jì)中必須堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合的原則。
3.電力審計(jì)中存在的理由
3.1電力工程項(xiàng)目竣工后存在大量遺留理由
目前對(duì)于許多電力工程的前期決策、設(shè)計(jì)質(zhì)量等一些步驟還不能及時(shí)地進(jìn)行審計(jì)，導(dǎo)致審計(jì)一般為事后審計(jì)。
而事后審計(jì)只能針對(duì)工程造價(jià)和完工后效益進(jìn)行審計(jì)，但是在電力工程竣工后都存在些許的遺留理由，這些理由在一定程度上會(huì)影響審計(jì)的效果，加大了審計(jì)對(duì)整體電力工程效益的評(píng)價(jià)難度，以及降低了審計(jì)的準(zhǔn)確度。
例如一些擬建項(xiàng)目在進(jìn)行審計(jì)時(shí)根本沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目做全面的科學(xué)論證，也缺乏深入的調(diào)查，這樣缺乏事前審計(jì)的后果導(dǎo)致了在建設(shè)過(guò)程會(huì)容易出現(xiàn)邊建邊改、建好又改的情況。
為項(xiàng)目工程增加了許多遺留理由，同時(shí)工程資金也遭到了浪費(fèi)。
3.2審計(jì)制度和法規(guī)建設(shè)有待完善
目前一些電力企業(yè)已經(jīng)嘗試開(kāi)展現(xiàn)代類(lèi)型的審計(jì)，但是由于這些企業(yè)并沒(méi)有建立起配套的審計(jì)制度，因此即使有些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了現(xiàn)代類(lèi)型的審計(jì)，但是卻沒(méi)有一個(gè)有力的制度來(lái)規(guī)范審計(jì)過(guò)程。
如此一來(lái)就造成了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)只能夠依靠不夠規(guī)范的策略和方式去判斷，缺少了約束的審計(jì)很難為企業(yè)管理者提供真正有用的信息，審計(jì)所應(yīng)當(dāng)具有保障經(jīng)濟(jì)效益的作用也就難以實(shí)現(xiàn)。
3.3審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有待健全
目前還沒(méi)有一個(gè)具體的、規(guī)范的、健全的審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，導(dǎo)致了審計(jì)時(shí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)性不夠。
電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的分項(xiàng)目之多，因此其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也更復(fù)雜，僅僅依靠某部分相關(guān)性不足的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)建立工程經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)評(píng)價(jià)難免過(guò)于片面，不能夠達(dá)到應(yīng)有的深度及廣度。
3.4審計(jì)人員素質(zhì)有待提高
任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)都需要審計(jì)人員具備有專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，以及謹(jǐn)慎的職業(yè)態(tài)度。
特別是電力工程項(xiàng)目涉及的審計(jì)面廣、技術(shù)含量高、針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)審計(jì)人員更是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。
針對(duì)我國(guó)目前電力工程審計(jì)人員的平均素質(zhì)水平來(lái)看，其專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)依舊有待提高。
4.策略
4.1建立健全審計(jì)法規(guī)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
為了讓審計(jì)更加規(guī)范，應(yīng)當(dāng)首先要建立健全審計(jì)法規(guī)，規(guī)范審計(jì)的分析評(píng)價(jià)過(guò)程，保證審計(jì)過(guò)程全程都能夠受到相關(guān)法律法規(guī)的約束，達(dá)到科學(xué)合理的審計(jì)效果。
其次各個(gè)企業(yè)或者單位應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，來(lái)制定工程項(xiàng)目中的共性理由的審計(jì)制度和策略。
再次應(yīng)當(dāng)要推動(dòng)審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，并且根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不斷地完善，目的是為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的監(jiān)督，規(guī)范工程項(xiàng)目管理秩序。
同時(shí)這也是推動(dòng)企業(yè)或單位管理層改善工程項(xiàng)目成本標(biāo)準(zhǔn)的確定策略，在一個(gè)大工程項(xiàng)目里，施行分項(xiàng)目的成本分擔(dān)，以此來(lái)劃分責(zé)任，防止責(zé)任評(píng)價(jià)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
4.2建立自上而下的工程項(xiàng)目效益審計(jì)機(jī)制
工程項(xiàng)目的資金管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用多方資源建立自上而下的工程項(xiàng)目效益審計(jì)機(jī)制，根據(jù)工程項(xiàng)目的大小來(lái)施行內(nèi)部審計(jì)。
具體做法可以是管理層聘請(qǐng)審計(jì)方面的相關(guān)專(zhuān)家成立項(xiàng)目效益審計(jì)小組，利用專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)力度。
及時(shí)跟進(jìn)工程造價(jià)，及時(shí)對(duì)效益審計(jì)中的不足之處進(jìn)行修正并且總結(jié)優(yōu)勢(shì)，綜合給出指導(dǎo)性意見(jiàn)，幫助推動(dòng)效益審計(jì)機(jī)制的執(zhí)行，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。
例如內(nèi)部監(jiān)督還可以是管理部門(mén)與審計(jì)部門(mén)相互合作，及時(shí)提供相關(guān)資料，跟蹤審計(jì)人員是否針對(duì)施工管理方面、材料采購(gòu)方面、設(shè)計(jì)及施工方案更改方面等及時(shí)地提出合理改善方案，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)成本效益的分析作用。
4.3選用科學(xué)的審計(jì)策略
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過(guò)程所采取科學(xué)的審計(jì)策略能夠大大加強(qiáng)審計(jì)的質(zhì)量。
具體應(yīng)當(dāng)采取追加審計(jì)程序、強(qiáng)化后續(xù)審計(jì)、采用更科學(xué)的審計(jì)策略等，以便更客觀、更科學(xué)的評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
4.3.1遵循電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的原則
前文說(shuō)到電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)原則有四，分別是客觀公正原則、謹(jǐn)慎性原則、前瞻性原則以及定性與定量相結(jié)合原則。
因此審計(jì)時(shí)要嚴(yán)格遵循這四項(xiàng)原則。
審核過(guò)程中始終要尊重客觀事實(shí)，以公正的態(tài)度對(duì)待審核，確保審計(jì)結(jié)果的公平公正。
在進(jìn)行審核時(shí)必須以嚴(yán)謹(jǐn)專(zhuān)業(yè)的態(tài)度來(lái)對(duì)待，保證審計(jì)的質(zhì)量。
對(duì)于項(xiàng)目工程的未來(lái)發(fā)展?jié)摿透鞣矫娴男б嬉M(jìn)行充分考慮，力求實(shí)事求是。
最后要根據(jù)定性定量相結(jié)合的原則，才能把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)做好。
4.3.2把握財(cái)務(wù)收支審計(jì)與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)系
財(cái)務(wù)收支審計(jì)是目前內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)，是審計(jì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性、合法性，檢查本單位的資金與資源管理是否達(dá)到了充分且有效的利用，并且針對(duì)典型的財(cái)務(wù)理由作出分析，提出更合理的倡議。
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的關(guān)系是前者為后者的深入，應(yīng)當(dāng)充分將兩者進(jìn)行結(jié)合，利用財(cái)務(wù)收支審計(jì)的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中的不足和缺陷，積極探索工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的新途徑。
財(cái)務(wù)收支審計(jì)的工作具體內(nèi)容是審查預(yù)算、審查會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表以及財(cái)務(wù)指標(biāo)，而工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)則是以審核工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、環(huán)境和成本造價(jià)，工程項(xiàng)目周期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益，兩者一大一小地進(jìn)行結(jié)合能夠更全面的反應(yīng)理由，對(duì)管理者的決策、分析以及對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)上都更有說(shuō)服力。
4.3.3突出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)重點(diǎn)難點(diǎn)
電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的范圍廣，標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)較寬，因此在進(jìn)行審計(jì)時(shí)必須要注意突出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，主要有下面幾個(gè)內(nèi)容：工程量的真實(shí)性審計(jì)、材料使用情況的審計(jì)、施工工藝的工程造價(jià)、分項(xiàng)工程預(yù)算、定額套用、工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金到位情況、索賠、成本造價(jià)變動(dòng)、工程質(zhì)量制約等。
合理突出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)難點(diǎn)，能更好地把握影響審計(jì)的重要因素，并做好相應(yīng)的制約和解決措施。
同時(shí)不能因突出重點(diǎn)而忽略細(xì)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在把握好細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)之上更為突出重點(diǎn)難點(diǎn)。
4.4提高效益審計(jì)人員素質(zhì)
為了提高審計(jì)效果和質(zhì)量，最基本的要先提高審計(jì)人員的素質(zhì)。
要想提高效益審計(jì)人員的素質(zhì)，首先是從人才的篩選階段開(kāi)始，聘用審計(jì)人員時(shí)不光要對(duì)其專(zhuān)業(yè)技能做考察，更要考察其綜合能力，越全面的人員才越能適合這個(gè)復(fù)雜的崗位。
其次工程項(xiàng)目效益審計(jì)復(fù)雜且專(zhuān)業(yè)，需要各種知識(shí)結(jié)構(gòu)的人員，目前許多審計(jì)人員都局限于經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)的，可以擴(kuò)展審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，例如建筑規(guī)劃人員、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及工程技術(shù)人員等，都可以加入到審計(jì)人員行列中來(lái)不斷完善審計(jì)人員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。
同時(shí)要在審計(jì)人員從業(yè)過(guò)程中不斷培養(yǎng)他們的愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于吃苦、堅(jiān)守職業(yè)等審計(jì)人員所具備的的道德修養(yǎng)。
只有加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)才能夠從源頭上解決理由。
5.結(jié)語(yǔ)
總而言之，電力工程經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)管理起到不可忽略的作用，因此針對(duì)審計(jì)中的理由和不足，有必要提出有針對(duì)性地解決策略，并且不時(shí)地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行轉(zhuǎn)變工作策略和制度，才能夠適應(yīng)電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下不斷發(fā)展的需要。
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