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廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高職行政管理專業(yè)人才論文
《廣東省“十二五，，規(guī)劃綱要（2011-2015年)》提出：要把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持制造與創(chuàng)造相結(jié)合，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)，信息化與工業(yè)化相融合，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化必然導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需要發(fā)生巨大的變化。與此同時(shí)，這種變化也為高職院校深入挖掘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高職行政管理人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求提供了契機(jī)。因此，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的職業(yè)人才成為當(dāng)前高職院校急需深入思考和充分實(shí)踐的重要戰(zhàn)略課題。
一、廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下行政管理人才需求現(xiàn)狀分析
(一）總體需求量急劇增加
《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱‘‘綱要”)提到，有三點(diǎn)跟本專業(yè)有直接關(guān)聯(lián)：“促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”“加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展”和“再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)”。這說(shuō)明未來(lái)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展需要大量具有社會(huì)管理與服務(wù)能力的行政管理人才。同時(shí)，《廣東省“十二五”規(guī)劃綱要(2011-2015年)》中提出：要建設(shè)創(chuàng)新型廣東，要制定完善支持企業(yè)管理創(chuàng)新的激勵(lì)政策，推進(jìn)企業(yè)管理。企業(yè)行政管理是企業(yè)管理中必不可少的組成部分，在關(guān)于“貴公司行政部門在公司運(yùn)作中的作用如何？”的調(diào)查中，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示/‘一般，，占20.62%，“重要”占56.19%，“非常重要”占22.16%，‘‘不重要’，占1.03%。上述數(shù)據(jù)表明，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)行政管理。而且，新興產(chǎn)業(yè)的培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)等都需要行政管理人才提供優(yōu)質(zhì)的行政后勤服務(wù)，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展免除后顧之憂。在關(guān)于“貴公司從事行政管理工作的大部分員工的專業(yè)素養(yǎng)如何？”的調(diào)查中，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示/‘行政管理專業(yè)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，并從事該工作”占54.12%，“工作后接受過(guò)行政管理及相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)”占41.24%，“沒(méi)有專業(yè)人員，由公司其他管理人員代理”占4.64%。從上述數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，目前廣東很多企業(yè)沒(méi)有專業(yè)的行政管理人才，這與廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求嚴(yán)重不匹配。
(二）對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型的高技能人才需求增加
據(jù)調(diào)查，目前企業(yè)非常鐘愛(ài)那些能夠綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和技能創(chuàng)造性地工作的行政管理人才，對(duì)那些理論水平高、業(yè)務(wù)能力精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)行政管理人才更是渴求。然而，畢業(yè)生跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，目前高職行政管理畢業(yè)生主要從事一些基層技術(shù)性的行政管理工作。這類型工作專業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，可替代性高。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于基層技術(shù)性的行政管理工作而言，只要是基礎(chǔ)素養(yǎng)好、綜合能力強(qiáng)的人力資源管理、中文、經(jīng)濟(jì)管理、法律等專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生均可勝任。在關(guān)于“貴公司對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求層次(多選題)”的調(diào)查中，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，“高級(jí)”占45.88%，“中級(jí)’，占50%，“初級(jí)”占15.46%“‘復(fù)合型”占60.82%，“其他”占8.25%。上述數(shù)據(jù)表明，“一專多能”的復(fù)合型行政管理人才最受歡迎，高級(jí)行政管理人才需求排列第三，也較受企業(yè)重視。可見(jiàn)，目前高職行政管理畢業(yè)生所從事的工作崗位與企業(yè)實(shí)際需求并不匹配，急需高職院校致力于培養(yǎng)更多復(fù)合型、創(chuàng)新型的高技能行政管理人才。
二、廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的制約因素
(一）人才培養(yǎng)方案不科學(xué)，畢業(yè)生質(zhì)量與職業(yè)崗位需求不匹配
在廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求是多層次的，有決策層面（如行政管理規(guī)劃）的需求，也有技術(shù)層面（如公文處理、會(huì)議管理、公關(guān)接待、后勤管理、印章管理、現(xiàn)代辦公管理等）的人才需求；有高層次人才的需求，也有低層次人才的需求，甚至復(fù)合型人才的需求。這對(duì)高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的要求，即重視創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)精神和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。但是，傳統(tǒng)的高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案沿襲本科模式，在培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程設(shè)置等方面均與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求不適應(yīng)，導(dǎo)致人才技能的培養(yǎng)與市場(chǎng)對(duì)行政管理崗位需求脫節(jié)，難以滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)行政管理人才的需求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)反映找不到專業(yè)人員，而部分行政管理專業(yè)畢業(yè)生也強(qiáng)調(diào)找不到專業(yè)對(duì)口崗位，這就是矛盾的根源所在。如果高職院校培養(yǎng)出來(lái)的行政管理專業(yè)畢業(yè)生，不具備企業(yè)職業(yè)崗位所需的能力及素質(zhì)，那么進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)后，其職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力只會(huì)持續(xù)下降。
(二）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后，難以與企業(yè)實(shí)踐無(wú)縫對(duì)接
實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，很多高職院校通過(guò)多種方式不斷改善實(shí)踐教學(xué)條件，但實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)仍然滯后，導(dǎo)致高職行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)流于形式。一方面，由于場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等限制，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后，實(shí)踐教學(xué)所需的各種設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重匱乏，難以滿足課程實(shí)踐需求。同時(shí)，盡管有的高職院校購(gòu)買了教學(xué)軟件，但由于有限的實(shí)訓(xùn)室資源、使用申請(qǐng)手續(xù)的繁瑣等原因，教學(xué)軟件利用率較低。此外，由于專業(yè)的限制，很難“引企入�！苯ⅰ敖虒W(xué)工廠，讓學(xué)生在做項(xiàng)目過(guò)程中鍛煉實(shí)踐技能。另一方面，基于行政管理崗位的特點(diǎn)，校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也陷入困境：每個(gè)企業(yè)最多只接受1-2個(gè)行政管理實(shí)習(xí)崗位，甚至一些大型企業(yè)不愿意接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，有些小型企業(yè)由于規(guī)模的限制更愿意招收有工作經(jīng)驗(yàn)的人員，無(wú)法以實(shí)習(xí)方式進(jìn)行合作�，F(xiàn)有的校外實(shí)訓(xùn)基地也僅靠關(guān)系維續(xù)著，只是以參觀學(xué)習(xí)的方式合作，難以開(kāi)展深度融合。這種實(shí)踐教學(xué)模式并不能很好地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位能力，無(wú)法達(dá)到轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)實(shí)踐的無(wú)縫對(duì)接要求。
(三）“雙師型”教師缺乏，教師實(shí)踐技能難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求
在廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，“雙師型”教師作用凸顯。然而，目前很多高職院校行政管理專業(yè)教師來(lái)源單一。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，大多數(shù)教師直接是“走出學(xué)�；氐綄W(xué)�！�，沒(méi)有企業(yè)一線工作經(jīng)歷，普遍缺乏實(shí)踐操作能力；工作以后，由于教學(xué)任務(wù)繁重，很多教師根本無(wú)法去提高自身實(shí)踐技能。同時(shí)，由于專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的缺乏，教師培訓(xùn)方式也比較單一，主要是參加一些教育部門組織的培訓(xùn)班。這類培訓(xùn)主要是教學(xué)方法、教學(xué)技巧等方面的培訓(xùn)，對(duì)教師的實(shí)踐技能培養(yǎng)作用不大。而且，由于學(xué)校制度不完善，高職專任教師缺乏參加企業(yè)掛職鍛煉、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。這使得專任教師的實(shí)踐技能難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，無(wú)法了解行業(yè)企業(yè)行政管理領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢(shì)，更無(wú)法將行業(yè)企業(yè)對(duì)行政管理崗位技能提出的新要求對(duì)接到教學(xué)過(guò)程中以言傳身教，導(dǎo)致學(xué)生的職業(yè)核心能力與市場(chǎng)對(duì)行政管理崗位的要求不匹配，整體教學(xué)目標(biāo)最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
三、適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，改革高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式
(一）開(kāi)展市場(chǎng)需求調(diào)研，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案
人才培養(yǎng)方案制訂是否科學(xué)關(guān)系著人才培養(yǎng)的質(zhì)量�！毒V要》明確提出，珠三角洲地區(qū)要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。這就決定了廣東高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化應(yīng)著眼市場(chǎng)，協(xié)同“校政行企”等多方力量共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)修訂調(diào)研方案，共同展開(kāi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)企業(yè)需求、崗位典型工作任務(wù)、人才市場(chǎng)、畢業(yè)生、用人單位等多方進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向變革人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、優(yōu)化課程設(shè)置、改革教學(xué)模式等。通過(guò)調(diào)研，準(zhǔn)確定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，使其與廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相吻合；將目前企業(yè)對(duì)行政管理崗位所需的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)精神以及“一專多能”的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)融合到人才培養(yǎng)方案中，做到知識(shí)、技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)與職業(yè)崗位所需的知識(shí)、技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)相匹配，從而提高高職行政管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)出真正適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)行政管理人才。
(二）深化校企合作，構(gòu)建專業(yè)化和立體化的實(shí)訓(xùn)體系
首先，與企業(yè)合作共建校內(nèi)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，為實(shí)踐教學(xué)提供基礎(chǔ)平臺(tái)。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，依托中央財(cái)政支持，與企業(yè)行政人事管理人員共同探討，構(gòu)建行政管理綜合實(shí)訓(xùn)室和行政管理實(shí)訓(xùn)室（多功能會(huì)議室)，讓學(xué)生在一個(gè)仿真環(huán)境中進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)活動(dòng)并掌握行政事務(wù)管理技能和會(huì)議策劃、組織、實(shí)施等技能。其次，可以協(xié)同校內(nèi)行政部門、教學(xué)部門構(gòu)建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，為低年級(jí)學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。第三，“引企入�！苯ⅰ靶姓聞�(wù)所”“快遞超市”等，依托這些機(jī)構(gòu)，學(xué)生可以承接企業(yè)的項(xiàng)目，如文案策劃、大型活動(dòng)的組織實(shí)施，等等；與此同時(shí)，校企共同研究，開(kāi)發(fā)出有關(guān)行政職業(yè)能力的訓(xùn)練項(xiàng)目。通過(guò)這些項(xiàng)目，最大限度鍛煉學(xué)生的行政管理核心技能。最后，大力開(kāi)拓校外實(shí)訓(xùn)基地，不斷提升其內(nèi)涵建設(shè)水平，為學(xué)生創(chuàng)造頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。廣東行政職業(yè)學(xué)院行政管理專業(yè)已建立了8家校外實(shí)踐教學(xué)基地，并協(xié)同基地建立多個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心和育人平臺(tái)，如“行政職業(yè)能力開(kāi)發(fā)與測(cè)評(píng)中心”“公共管理（職業(yè)教育）協(xié)同創(chuàng)新中心”“人力資源育人平臺(tái)”。這些中心和平臺(tái)，既可以進(jìn)行技能訓(xùn)練、頂崗實(shí)習(xí)，也可以開(kāi)展課題研究，為學(xué)生進(jìn)一步親身體驗(yàn)現(xiàn)代化的行政事務(wù)組織、實(shí)施和管理流程提供了良好平臺(tái)。通過(guò)這些專業(yè)化和立體化的實(shí)訓(xùn)體系，學(xué)生不出校門就可以掌握符合轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)要求的行政職業(yè)崗位技能及素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)與轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)行政事務(wù)管理實(shí)際操作無(wú)縫對(duì)接。
(三）多措并舉，建設(shè)高水平的“雙師型”師資隊(duì)伍
首先，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)“雙師型”教師給予高度重視，將其納入師資隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃中。其次，健全“雙師型”教師資格制度，明確其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定聘用、晉升、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，使促“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)有章可循，健康有序發(fā)展。第三，積極開(kāi)展內(nèi)部培養(yǎng)。學(xué)校根據(jù)有關(guān)制度，每年要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，選派教師到有關(guān)高職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展雙師培訓(xùn)；并采取多種措施（如采取給予企業(yè)補(bǔ)助、教師課酬及與職稱掛鉤）鼓勵(lì)專職教師赴企業(yè)掛職鍛煉，使教師了解企業(yè)行政管理崗位的最新發(fā)展、變化情況，掌握最新的行政管理崗位技能。近幾年，廣東行政職業(yè)學(xué)院每年都安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，組織教師參加雙師培訓(xùn)及下企業(yè)掛職鍛煉。行政管理專業(yè)教師參加了“企業(yè)行政管理師”和“通用管理能力”培訓(xùn)，都獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)并參與企業(yè)行政人事崗位實(shí)踐。同時(shí)，定期開(kāi)展“雙師型”教師實(shí)踐技能比賽，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第四，大力推進(jìn)外部引進(jìn)。一方面，引進(jìn)具備雙師素質(zhì)的高職稱人員作為專職教師；另一方面，從行業(yè)、企業(yè)聘請(qǐng)職業(yè)素養(yǎng)較好、業(yè)務(wù)能力精湛的行政人事管理人員作為兼職教師，共同參與課程建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)，等等。例如，學(xué)院從校外實(shí)訓(xùn)基地聘請(qǐng)行政人事經(jīng)理、管理者作為兼職教師，為學(xué)生開(kāi)設(shè)“行政管理綜合技能培訓(xùn)”系列講座、參與專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐活動(dòng)、指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)踐等。通過(guò)上述措施，構(gòu)建高水平的、專兼結(jié)合的“雙師型”師資隊(duì)伍，使教師的實(shí)踐技能能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。
(四）多方參與，建立多元化人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制
當(dāng)前，很多高職院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估都存在很多有待完善的地方，例如評(píng)估主體側(cè)重學(xué)校內(nèi)部主體，忽視了政府、行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位等外部主體；評(píng)估內(nèi)容側(cè)重學(xué)校利益，忽視了人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)對(duì)接問(wèn)題；評(píng)估方式側(cè)重結(jié)果性評(píng)估，忽視了過(guò)程性評(píng)估；等等。這些人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的不足，導(dǎo)致畢業(yè)生質(zhì)量無(wú)法滿足當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高素質(zhì)人才的需求，因此，必須建立多元化的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。一是評(píng)估主體的多元化。成立由學(xué)校、基層政府、行業(yè)、企業(yè)、用人單位、學(xué)生等多元主體參與組成的評(píng)估小組，全面組織與領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估工作。依托專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、校友會(huì)等平臺(tái)，通過(guò)走訪調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等多種形式獲取學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)、家長(zhǎng)、學(xué)生等主體對(duì)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)與建議。在條件允許的情況下，可引入獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（如麥可思公司）進(jìn)行評(píng)估人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是評(píng)估內(nèi)容的多元化。通過(guò)評(píng)估，不僅要了解學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量如何高、如何受歡迎，更要重視人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)對(duì)接存在什么問(wèn)題，問(wèn)題的嚴(yán)重性如何，如何解決等等；不僅要了解畢業(yè)生即時(shí)上崗能力，更應(yīng)考察畢業(yè)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。三是評(píng)估方式的多元化，將過(guò)程性評(píng)估和結(jié)果性評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使得評(píng)估結(jié)論更加客觀公正。
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