- 相關(guān)推薦
新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略下西安建設(shè)區(qū)域性金融中心的思考論文
【關(guān)鍵詞】區(qū)域性,金融,中心,思考,建設(shè),西安,西部,大,開發(fā)戰(zhàn)略,下
西安缺乏實力強、輻射能力廣的大型金融機構(gòu),外資金融機構(gòu)較少,銀行的新品種、新業(yè)務(wù)的開發(fā)與推廣不如國內(nèi)其他城市。證券業(yè)主要集中在經(jīng)紀、自營和委托理財3項業(yè)務(wù),受證券市場波動影響較大;債券市場集中于國債、貨幣和同業(yè)拆借,也不夠發(fā)達;保險產(chǎn)品單一,主要集中在壽險和普通財險上,風(fēng)險過于集中、險種有待拓展。因此總體來講,西安市的許多金融機構(gòu)資產(chǎn)抵御風(fēng)險能力不強,對外輻射能力有限。
1.金融產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)性問題
西安市金融產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題主要體現(xiàn)在缺乏對中小企業(yè)融資提供服務(wù)的機構(gòu),銀行貸款門檻過高,遠遠滿足不了中小企業(yè)的資金需求。而在金融產(chǎn)業(yè)鏈方面則體現(xiàn)在對全市金融業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、扶持和整合,金融產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整,尤其是信用擔(dān)保體系、產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)和金融法制建設(shè)相對滯后。
2 加強西安建設(shè)區(qū)域性金融中心的對策與建議
2.1 分步發(fā)展、階段推進,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃
金融中心的建立要依托于一定的金融商務(wù)區(qū)的發(fā)展。依據(jù)西安市的未來城市規(guī)劃,將在浐灞建立西安的金融商務(wù)區(qū),按照一核、兩帶、三片區(qū)的總體布局建設(shè)。一核為金融商務(wù)核心區(qū),位于緊鄰浐灞河的中心位置。兩帶即灞柳西路灞河景觀展示帶和桃花源浐河景觀展示帶。三片區(qū)包括北片區(qū),位于安邸橋立交以北,構(gòu)成區(qū)域配套服務(wù)平臺,依托浐灞商務(wù)中心,形成區(qū)域政務(wù)中心、文化中心和投資服務(wù)中心;東片區(qū),位于東三環(huán)以東,形成金融配套服務(wù)平臺;西片區(qū),位于東三環(huán)以西,構(gòu)成金融后臺服務(wù)平臺。
為更好的推進西安區(qū)域金融中心的建設(shè),必須根據(jù)西安的發(fā)展現(xiàn)狀,實施“分步發(fā)展、階段推進”的發(fā)展戰(zhàn)略。第1步,2015年建成對西北金融發(fā)展有強大輻射作用的西北金融中心,第2步,2020年建成在整個西部有較大影響力、輻射力的區(qū)域金融中心之一;第3步,2030年左右將西安發(fā)展成輻射能力覆蓋整個中西部地區(qū)的我國重要的幾大區(qū)域金融中心之一。
在運作模式上可以借鑒曲江發(fā)展的成功經(jīng)驗,采取“市場主導(dǎo)、政府推動”的政企結(jié)合的運作模式,成立金融區(qū)項目發(fā)展有限公司,專門負責(zé)金融商務(wù)區(qū)的項目開發(fā)與建設(shè),包括項目招商、配套設(shè)施建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)等。
2.2 提升經(jīng)濟實力,推進金融業(yè)快速發(fā)展
(1)加大招商引資力度。西安市應(yīng)加大對金融機構(gòu)的引進和培植力度,引進全國性主要商業(yè)銀行來設(shè)立分支機構(gòu),培植和組建新的地方法人金融機構(gòu),支持西安市優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司,鼓勵組建新保險公司,支持組建金融租賃公司和其他金融機構(gòu)。同時還應(yīng)大力培植本土金融機構(gòu),支持地方保險公司、農(nóng)村信用社等逐步壯大。
(2)完善中介服務(wù)體系。西安市應(yīng)積極引進在國內(nèi)具有較大影響力的金融中介服務(wù)機構(gòu)來設(shè)立分支機構(gòu)和開展中介服務(wù);支持有條件的區(qū)縣成立信用擔(dān)保公司;推動市級投融資平臺進一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),完善法人治理結(jié)構(gòu),加強現(xiàn)金流建設(shè)和信用建設(shè);鼓勵市級投融資平臺開展多渠道融資,擴大直接融資規(guī)模,不斷增強資金實力和創(chuàng)新融資能力。
(3)大力發(fā)展能源金融。陜西能源豐富,但尚未形成能源生產(chǎn)、流通、交易、物流和資金結(jié)算等有機銜接,缺少有全國影響力的能源交易和綜合服務(wù)平臺。在國務(wù)院發(fā)展研究中心為西安金融商務(wù)區(qū)所作的研究報告中,能源金融作為西安金融商務(wù)區(qū)未來發(fā)展的重點被提了出來。因此西安金融商務(wù)區(qū)建設(shè)就應(yīng)融入陜北能源化工基地建設(shè)、為其提供金融支持服務(wù);吸引陜西的傳統(tǒng)能源、清潔能源與新能源產(chǎn)業(yè)的公司總部入駐;建立各類能源交易所或者是能源的交易中心,形成輻射西北乃至西部的能源資源交易中心。
2.3 吸引并培養(yǎng)金融人才
(1)對于金融業(yè)引進人才,人事部門在立項申請、經(jīng)費資助等方面給予支持。
(2)設(shè)立金融發(fā)展貢獻獎,對西安市金融業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的個人給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。
(3)人事、公安部門應(yīng)為金融機構(gòu)高層管理人員,在辦理調(diào)入和家屬隨遷手續(xù)、人才居住證等方面提供便利,教育部門在金融機構(gòu)高層管理人員子女入學(xué)等方面給予支持。
(4)城市生活費用和生活質(zhì)量的差異也對金融機構(gòu)能否吸引和留住高層次人才產(chǎn)生影響,制定實施積極有效的移民政策,提高城市居住環(huán)境的質(zhì)量,降低生活費用,吸引高層次金融人才。培養(yǎng)具有國際視野的金融高級人才,建立適應(yīng)金融市場化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、國際化需要的金融人才隊伍。
2.4 改善西安市的金融生態(tài)環(huán)境
2.4.1 推動社會誠信體系建設(shè)
實施“信用西安工程”,組建由政府牽頭,工商、財政、稅務(wù)等部門共同參與的信用工程領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)制定信用工程各項實施方案、協(xié)調(diào)各方行為與關(guān)系;利用多種方式廣泛進行信用西安的宣傳,切實保證各方講求信譽恪守信用,培育良好的社會信用風(fēng)氣。
2.4.2 加強金融監(jiān)管
認真研究世界各國金融監(jiān)管的成熟經(jīng)驗,深刻吸取美國次貸危機引發(fā)金融風(fēng)暴的教訓(xùn),聯(lián)合各類金融機構(gòu),共同對市場進行規(guī)范、清查,處理各類違規(guī)違法行為;創(chuàng)新監(jiān)管體系與監(jiān)管方式,完善監(jiān)管內(nèi)容,保證各金融機構(gòu)合法經(jīng)營,嚴格防范各種金融風(fēng)險,維護金融市場的平等自愿、等價有償、誠實信用原則,保障成都金融業(yè)的公平有效競爭。
2.4.3 創(chuàng)建良好的服務(wù)和外部環(huán)境
(1)提供良好的政務(wù)環(huán)境。建立政府與入駐金融機構(gòu)的聯(lián)系制度,定期聽取金融機構(gòu)對政府的意見和要求,及時幫助金融機構(gòu)解決問題。成立金融機構(gòu)俱樂部,強化金融機構(gòu)內(nèi)部及其與政府部門的聯(lián)系與溝通。
(2)創(chuàng)造一流的商務(wù)硬件環(huán)境。充分利用政府融資平臺的支持功能,發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)效應(yīng),完善基礎(chǔ)西安市設(shè)施,改善生態(tài)環(huán)境。
(3)完善金融機構(gòu)發(fā)展的配套體系。加快金融區(qū)域內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展,建立現(xiàn)代化醫(yī)療、教育機構(gòu)及生活服務(wù)設(shè)施。
(4)營造良好的輿論環(huán)境。廣泛運用新聞媒體,加大對西安市形象、投資環(huán)境以及入駐金融機構(gòu)的宣傳力度。
2.5 積極爭取中央政策支持
(1)爭取中央在西部實施區(qū)域化的利率政策,允許西部地區(qū)可適當(dāng)提高存款利率,降低貸款利率,以充分集聚資金,吸引區(qū)域外的企業(yè)投資,存貸的利差由國家財政貼息支持。
(2)加大對西安的信貸支持力度,建議中央銀行給予西安金融機構(gòu)特殊的信貸政策,實行較為寬松的資產(chǎn)負債比例管理,提高存貸款考核比例;積極爭取政策性銀行加大對西安政策性貸款比重,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)。
(3)發(fā)展貨幣市場,為西安經(jīng)濟發(fā)展提供更多的信貸資金。銀行的信貸資金要大力支持西安的支柱產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,支持國有企業(yè)和非國有企業(yè)進行技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新,培育新的經(jīng)濟增長點;人民銀行總行在基礎(chǔ)貨幣投放上向西安傾斜,允許西安地區(qū)的貨幣供應(yīng)量增長速度超過其他地區(qū);增加區(qū)行再貸款、再貼現(xiàn)的額度,適當(dāng)延長再貸款的期限。
(4)制定法規(guī)明確對西安的金融扶持政策。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是一項長期的系統(tǒng)工程。西部開發(fā)中,在政策性金融與商業(yè)金融之間、引用內(nèi)資與外資之間可能會存在矛盾,為了充分利用各種優(yōu)惠政策,政府有必要制定有關(guān)法規(guī)政策,使金融扶持有法可依。
參考文獻:
[1] 劉貴生.關(guān)于西安構(gòu)建西部金融中心的研究報告[J].西部金融,2007(6):11~12.
[2] 田海威.西安打造西部金融中心 問計上海陸家嘴[EB/OL].[20090708].
[3] 李 成,杜志斌.西安建立區(qū)域金融中心的SWOT分析[J].西部金融,2007(1):17~18.
【新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略下西安建設(shè)區(qū)域性金融中心的思考論文】相關(guān)文章：
對加強國稅文化建設(shè)的認識和思考財政研究經(jīng)濟論文10-12
企業(yè)戰(zhàn)略管理論文07-18
區(qū)域金融中心建設(shè)與高職金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究10-26
論醫(yī)學(xué)期刊的營銷戰(zhàn)略思索論文10-13
小學(xué)教育教學(xué)管理問題的思考論文11-19
對美術(shù)學(xué)與現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計的思考論文10-13
校園文化建設(shè)論文07-21