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加強全面預算管理提高企業(yè)管理水平
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摘 要： 全面預算管理已逐漸成為企業(yè)治理的一項重要制度安排和途徑，是對企業(yè)未來經營活動預先做出的安排和資源配置。
推行預算管理有利于加強企業(yè)內部管理，提高經濟效率和效益。
關鍵詞：預算管理; 預算編制;預算執(zhí)行
全面預算管理是一種先進的管理模式，是對企業(yè)未來經營活動預先做出的安排和資源配置。
隨著經濟體制改革的日趨完善，全面預算管理已逐漸成為企業(yè)治理的一項重要制度安排和途徑。
建立科學、有序的預算管理體系，規(guī)范管理，增收節(jié)支，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高企業(yè)管理水平、增強市場競爭力有著十分重要的意義。
一、建立健全預算管理組織機構
開展全面預算管理是企業(yè)強化經營管理、增強競爭力、提高經濟效益的一項長期任務，也是企業(yè)內部管理控制的一種主要方法。
建立預算管理制度的目的在于加強各項管理的基礎工作，控制日常經濟活動，提高企業(yè)管理水平，確定合理的運行機制，協(xié)調平衡各方關系，實現(xiàn)資源的綜合配置。
它服從于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，涉及企業(yè)的方方面面，所以企業(yè)應建立合理的組織機構。
預算管理組織機構由決策機構、預算審查機構、日常管理機構組成。
董事會是預算管理的最高決策機構，預算管理委員會在預算管理體系中居于核心地位，由企業(yè)主要領導人擔任主任，各部門負責人擔任委員會委員。
預算管理委員會下設預算工作小組，是全面預算管理的日常工作機構，負責收集、制定并實施基礎預算的編制與審核;預算的下達、績效考核，制定和實施獎懲制度及保證措施等方面工作，要做到分工明確。
由專職人員負責預算編制、預算控制、預算協(xié)調、預算信息反饋等，在推行預算管理過程中要上下統(tǒng)一思想認識，層層落實，確保預算的編制和執(zhí)行。
在編制預算時要將企業(yè)資源要素劃分為變動費用、固定費用，并以此建立基礎預算數(shù)字模型，實現(xiàn)預算與市場的充分對接，順應環(huán)境的變化做出相應的調整，保證生產經營目標的順利實現(xiàn)。
二、明確預算編制的原則
預算編制要體現(xiàn)出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)在進行預算編制時應當以市場需求為導向，根據(jù)市場的變化進行合理的規(guī)劃，認真進行市場調研和分析企業(yè)資源狀況，正確把握企業(yè)所處的外部環(huán)境，分析企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢，明確企業(yè)發(fā)展目標。
各項預算編制均應符合國家有關法規(guī)政策，符合企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略和目標，統(tǒng)籌安排、量入為出、突出重點、效益優(yōu)先、防范風險。
只有與市場對接，只有當企業(yè)的預算與其所處環(huán)境保持統(tǒng)一，編制出的預算方案才能準確，執(zhí)行力才強。
三、預算編制的程序
第一，由企業(yè)總部提出預算原則與總體預算目標;第二，將這些目標逐級分解到各基層執(zhí)行單位，由各基層預算執(zhí)行單位結合本單位實際情況進行分析、討論;第三，各基層預算執(zhí)行單位將論證的結果反饋給預算管理委員會，進行初步的協(xié)調與匯總;第四，預算管理委員會通過召集基層單位對預算進行協(xié)商調整并提交審批;第五，預算管理委員會將通過的預算方案下達給各基層單位貫徹執(zhí)行。
四、預算編制內容
1、損益預算：是對預算期內經營成果的預算。
包括收入及稅金預算、成本費用預算和財務費用預算、其他業(yè)務利潤預算、營業(yè)外收支預算和投資收益預算。
2、資本性收支預算：預算期內基本建設、對外投資、更新改造、技術開發(fā)、還貸等項目資金來源及支出的預算。
3、現(xiàn)金流量預算：是對預算期內各種現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出、凈現(xiàn)金流量及其構成的預算。
上述預算中，尤以損益預算最為重要，損益預算中可控費用預算分別具體情況核定，分為人員定額、比例計提、總額包干等。
五、建立合理有效的控制和考核體系
預算管理的控制：預算管理成效與否的關鍵是預算是否得到有效控制，全面預算管理是一個全程化管理，不能僅停留在預算的編制和匯總，預算指標的下達上，更重要的是通過預算的執(zhí)行和監(jiān)控、分析和調整、考核與評價，真正發(fā)揮預算管理的權威性和對企業(yè)經營的指導作用。
可以使企業(yè)領導對預算執(zhí)行情況進行實時控制，另一方面也進一步減少了會計信息失真與造假，有利于內部審計部門對預算執(zhí)行的真實性、合法性進行檢查和監(jiān)督，有力的監(jiān)督是有效執(zhí)行的重要保障。
預算管理的考核：建立嚴格的預算控制體系，實施有效的過程控制，完善企業(yè)的獎懲制度。
通過對預算執(zhí)行結果的收集、分析、評價，將預算的實際執(zhí)行情況與預算指標進行對比，確認各基層單位、各部門的完成情況，并將各執(zhí)行單位和員工的薪酬、職位等與預算考核的結果掛鉤，兌現(xiàn)預算獎懲，堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格實施預算考核，真正做到責、權、利相統(tǒng)一。
六、預算管理存在的問題
全面預算管理對企業(yè)的發(fā)展有許多益處，但也存在如下問題：
1、預算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導，企業(yè)戰(zhàn)略是制定預算的基礎，科學合理的預算又是企業(yè)實施發(fā)展戰(zhàn)略的有力保障，在沒有企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導下搞預算管理，會重視短期活動，忽視長期目標。
2、預算經不起市場的檢驗，在預算編制過程中，沒有將預算與市場很好地對接，在預算編制前也沒有進行市場調研，使許多財務指標與企業(yè)外部環(huán)境不相容，缺乏對市場的應變能力。
3、 預算與企業(yè)的實際相脫節(jié)，預算指標體系不夠完善，很多企業(yè)的預算指標體系設計不太全面，很難真實反映企業(yè)整體情況及基層單位和各部門的實際能力與貢獻大小。
4、預算管理執(zhí)行力不強，執(zhí)行力是在每一個環(huán)節(jié)、每一個層次和每一個階段都應重視的問題。
企業(yè)在預算管理過程中，普遍存在重編制輕執(zhí)行的現(xiàn)象，缺乏嚴格的監(jiān)督制度，執(zhí)行的隨意性大，加上預算的考評和相應的激勵機制欠缺，直接影響到基層有關部門及員工執(zhí)行預算的積極性，使考核流于形式。
總之，企業(yè)通過全面預算管理，減少了企業(yè)的經營風險與財務風險，加強了企業(yè)內部各部門之間的交流與合作，減少了相互間的沖突與矛盾，提供了企業(yè)績效的評價標準，便于考核企業(yè)的經營成果，強化了內部控制，為企業(yè)提高經營管理水平，切實提高經濟效益，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標提供了有力的保障。
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