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石油企業(yè)環(huán)境責(zé)任
石油企業(yè)環(huán)境責(zé)任【1】
摘要:油氣資源開(kāi)發(fā)所引起的環(huán)境問(wèn)題,已成為國(guó)家和社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn),作為油氣資源采掘業(yè)的石油企業(yè),要承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
本文以陜西延長(zhǎng)石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司為實(shí)例,論述了石油企業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)起環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任,以及承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的具體做法和完善步驟關(guān)鍵在于落實(shí)與真抓實(shí)干。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);環(huán)境責(zé)任;實(shí)證
陜北是中國(guó)石油工業(yè)的發(fā)祥地。
自20世紀(jì)80年代中后期石油大規(guī)模開(kāi)發(fā)以來(lái)石油工業(yè)不但已成為陜北的支柱產(chǎn)業(yè),而且?guī)?dòng)了榆林市各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,使得人民群眾生活水平不斷提高。
陜北已成為我國(guó)重要的能源基地,榆林市近十多年來(lái)石油工業(yè)發(fā)展迅速,為我國(guó)能源建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。
榆林市石油工業(yè)發(fā)展不僅為全國(guó)所矚目,同時(shí)受到世界極大關(guān)注。
這種關(guān)注不僅僅是由于榆林市為全國(guó)作出了貢獻(xiàn),同時(shí)也包含了對(duì)環(huán)境問(wèn)題的擔(dān)憂。
隨著陜北地區(qū)油氣大規(guī)模的開(kāi)采,資源勘探開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域環(huán)境帶來(lái)的污染日趨嚴(yán)重。
因此,解決油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的環(huán)境問(wèn)題,尤其是水資源污染問(wèn)題迫在眉睫。
近年來(lái),石油工業(yè)已成為陜西省發(fā)展最快的支柱產(chǎn)業(yè)和陜北地區(qū)財(cái)政收入的主要來(lái)源。
一方面,石油的開(kāi)采使得革命老區(qū)脫貧致富,獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí),也帶了一系列環(huán)境問(wèn)題,使得老區(qū)原本脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜,本已緊張的水資源矛盾不斷加劇。
一、石油企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任是不爭(zhēng)的事實(shí)
作為一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的油氣資源采掘業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起其環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
2005年集團(tuán)公司重組以來(lái),延長(zhǎng)石油集團(tuán)在陜西省省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)環(huán)保部門的大力支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一的原則,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的環(huán)保方針,堅(jiān)持走“科技興企”之路,確定了“還清舊帳、不欠新帳”的環(huán)境保護(hù)工作思路。
圍繞建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)的目標(biāo),努力提高管理水平,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金和技術(shù)投入力度,堅(jiān)決控制污染物排放總量,積極實(shí)施清潔文明井場(chǎng)、污水處理廠建設(shè),推廣污水回注、原油管輸?shù)认冗M(jìn)工藝技術(shù),加大廢氣脫硫及硫磺回收和污泥減量處理項(xiàng)目投入,大力開(kāi)展伴生氣回收利用、干氣余熱綜合利用等節(jié)能項(xiàng)目研究。
集團(tuán)公司所屬的油田公司、煉化公司、興化集團(tuán)等單位先后多次榮獲省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、無(wú)泄漏工廠、清潔文明工廠、清潔生產(chǎn)審計(jì)示范企業(yè)、全國(guó)綠化400佳單位、綠色示范企業(yè)、環(huán)保貢獻(xiàn)獎(jiǎng)杰出貢獻(xiàn)單位等稱號(hào),通過(guò)了環(huán)境管理體系認(rèn)證。
延長(zhǎng)石油逐步走上了人與自然、發(fā)展與環(huán)境和諧并存的共贏之路。
延長(zhǎng)石油環(huán)保治理工作經(jīng)過(guò)了一個(gè)從少到多,從量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程。
特別是十一五以來(lái),發(fā)展步子邁的較快,收到的效果十分明顯。
幾年來(lái),延長(zhǎng)石油集團(tuán)對(duì)各生產(chǎn)單位的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了較為徹底的調(diào)研,并對(duì)國(guó)內(nèi)外污染治理情況進(jìn)行了認(rèn)真考察,廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外環(huán)保治理方面的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和成熟經(jīng)驗(yàn),在與陜西省環(huán)境保護(hù)斤共同充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際,制定了《陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)有限責(zé)任公司環(huán)境保護(hù)及污染治理方案》,計(jì)劃用3年時(shí)間投資42億元建成51個(gè)污水處理廠,使延長(zhǎng)石油的環(huán)境面貌得到徹底改觀。
2006年全集團(tuán)共投資8,8548億元用于污染減排項(xiàng)目建設(shè),2007年集團(tuán)公司在污染減排方面的投資達(dá)26 5億元,2008年安排了23,35億元用于環(huán)境污染治理,至2008年底環(huán)保項(xiàng)目累計(jì)完成投資58,7億元。
二、延長(zhǎng)石油集團(tuán)環(huán)境保護(hù)和污染防治現(xiàn)狀
目前,在污水處理方面,油田公司每天產(chǎn)生污水量47972m3,共有太小各類污水處理設(shè)施142個(gè)。
污水處理能力49261m3/d。
注水井2932口,注水能力為43417m3/d,污水回注率達(dá)到90%以上。
煉化公司產(chǎn)生污水600m3/h,現(xiàn)有污水處理廠6個(gè),合計(jì)處理能力最大可達(dá)1350m3/h。
污水處理裝置采用了浮動(dòng)環(huán)流收油器、渦凹式自動(dòng)氣浮、自動(dòng)射流溶氣氣浮(美國(guó)技術(shù))、罐中罐強(qiáng)化除油、BAF生物曝氣濾池等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),這些新技術(shù)的成功應(yīng)用,大大提升了污水處理的技術(shù)含量,使污水處理質(zhì)量顯著改善,污水處理廠均可達(dá)到國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)二類一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
在油泥處理方面,油田公司油泥主要來(lái)源于聯(lián)合站、選油站、污水處理廠以及井場(chǎng)的罐底,均按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求送往指定廠家進(jìn)行合理處置。
在鉆井泥漿處理方面,各單位的鉆井泥漿除循環(huán)利用一部分外,均在井場(chǎng)內(nèi)按照《榆林市清潔文明并場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行防滲掩埋;煉化公司每年約產(chǎn)生7萬(wàn)噸油泥,目前已有五套油泥處理裝置,處理能力達(dá)29.6萬(wàn)噸/年。
廢渣與煤、生石灰混合后在燃煤鏈條鍋爐摻燒處理。
目前正在引進(jìn)三相分離技術(shù)和油泥干化處理技術(shù),旨在從根本上解決油泥的無(wú)害化處理。
在廢氣治理方面,煉化公司主要是鍋爐煙囪排放的廢氣和工藝廢氣。
近年來(lái),重點(diǎn)實(shí)施廢氣中二氧化硫的治理工作。
一是將零散布置的小鍋爐拆除,集中建設(shè)大型高效循環(huán)硫化床鍋爐,除塵用先進(jìn)的電除塵技術(shù)代替原來(lái)的麻石噴淋除塵技術(shù),實(shí)現(xiàn)了鍋爐廢水的零排放。
二是在三個(gè)煉油廠分別建設(shè)相配套的硫磺回收裝置(延煉引進(jìn)5000噸/年美國(guó)梅里公司Lo-cat硫磺回收裝置為國(guó)際上最先進(jìn)的技術(shù),裝置投用后效果非常理想,榆煉和永煉的裝置正在建設(shè)之中),不僅減少了污染,還回收了單質(zhì)硫,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保效益的統(tǒng)一。
三是利用干氣發(fā)電、鍋爐摻燒等途徑使干氣得以回收再利用。
在清潔文明井場(chǎng)建設(shè)方面,目前全油田公司共有井場(chǎng)33445個(gè)。
現(xiàn)有清潔文明井場(chǎng)31768個(gè),待建1677個(gè),清潔文明井場(chǎng)達(dá)標(biāo)率95%。
累積植樹(shù)3982萬(wàn)株,綠化油區(qū)道路11571公里,綠化面積48288畝。
目前,管輸公司擁有永坪一姚店(同溝敷設(shè)4條)、川口一姚店、甘谷驛一姚店、定邊一靖邊、靖邊一榆林、雙河一順寧、七里村一姚店、子北一永煉、吳起一延煉、安塞一永煉、延煉一西安、小河、天賜灣一榆煉等14條原油、成品油管線。
“十一五”期間,管輸公司計(jì)劃投資294075 5萬(wàn)元,在省內(nèi)建成總長(zhǎng)約1340余公里的5個(gè)原油、成品油管輸項(xiàng)目,形成北抵榆林、南至西安、西到定邊的管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)戰(zhàn)略格局。
屆時(shí),將使原油管輸能力達(dá)到1 500萬(wàn)噸,年,成品油管輸能力達(dá)到850萬(wàn)噸/年,油品管輸率達(dá)到90%以上,基本實(shí)現(xiàn)干線管道輸油目標(biāo),淘汰公路運(yùn)輸?shù)姆绞?每年節(jié)約油品運(yùn)輸費(fèi)用5,98億元,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。
興化板塊每年也投入了大量資金,重點(diǎn)建設(shè)了中水回用、污水管網(wǎng)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了爐內(nèi)脫硫和低氮氧化合物排放,總脫硫效率和煙氣除塵效率分別達(dá)到了90%和99%以上。
三、延長(zhǎng)石油集團(tuán)落實(shí)環(huán)境責(zé)任的具體路徑
1.強(qiáng)化環(huán)保工作責(zé)任體系建設(shè)
按照“一崗一責(zé)”、“一職一責(zé)”和“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的原則,建立健全環(huán)保責(zé)任體系。
各單位行政正職對(duì)本單位的環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是環(huán)保第一責(zé)任人;分管環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)按照”誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)其分管業(yè)務(wù)的環(huán)保工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各職能管理部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對(duì)環(huán)保工作負(fù)管理責(zé)任;員工對(duì)本崗位的環(huán)保工作負(fù)直接責(zé)任,環(huán)保工作責(zé)任制范圍覆蓋了集團(tuán)公司各單位所有組織、管理部門和崗位。
各單位簽訂安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū),并將目標(biāo)責(zé)任與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年薪掛鉤考核。
各單位又將目標(biāo)進(jìn)行層層分解,逐級(jí)簽訂下達(dá),年來(lái)進(jìn)行考核驗(yàn)收,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
通過(guò)逐級(jí)簽訂《安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的形式,橫向到邊,豎向到底,將環(huán)保責(zé)任目標(biāo)納入各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核之中,實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一,為環(huán)保工作思想到位、責(zé)任到位、制度到位、措施到位、考核到位奠定基礎(chǔ)。
2.加大污染防治的技術(shù)和資金投入力度
始終貫徹依靠高新技術(shù)促進(jìn)環(huán)境治理和污染減排的理念,廣泛應(yīng)用國(guó)際、國(guó)內(nèi)“四新”技術(shù),加快污染治理步伐。
在石油開(kāi)發(fā)方面:一是選用新型環(huán)保設(shè)備,加快鍋爐更新?lián)Q代步伐,礦區(qū)一律禁止使用煙煤,全部改用無(wú)煙煤,有效地減少了大氣污染。
二是建成并已投入使用的污水處理廠采用多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外新技術(shù),有效的解決采油污水處理問(wèn)題。
三是嚴(yán)格按照規(guī)定和要求,加強(qiáng)對(duì)鉆井過(guò)程的管理,積極和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),研究含油污泥的無(wú)害化處理和利用技術(shù)。
四是按照“高標(biāo)準(zhǔn)、重實(shí)際、嚴(yán)管理”的工作思路,加大舊井場(chǎng)改造、油區(qū)道路井場(chǎng)綠化和清潔文明油井的日常管理工作力度,選擇易活樹(shù)種,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,恢復(fù)植被,減少水土流失,做到清潔文明井場(chǎng)建成一口,完好一口,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。
五是加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的治理,利用管道輸送原油、成品油,油氣輸送成本大幅下降,節(jié)能降耗效果非常明顯,同時(shí)減少了車輛運(yùn)輸易產(chǎn)生的跑、冒、滴、漏等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
六是大力推行叢式井注水開(kāi)發(fā)模式,把過(guò)去的單井開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)閰彩骄⑺_(kāi)發(fā)。
少修井場(chǎng)公路、少占土地,為減少植被破壞和水土流失做積極的工作。
在石油加工方面:一是加大對(duì)煉油廢水的治理力度,積極對(duì)污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)能技術(shù)改造,煉化公司的三個(gè)煉油廠的污水處理裝置運(yùn)行良好,均可達(dá)到Gb8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)要求。
為了進(jìn)一步提高煉油廢水的處理能力和水平,2007年煉化公司共投資9949萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于污水汽提裝置擴(kuò)能改造、硫磺回收系統(tǒng)、污水場(chǎng)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。
二是廢氣治理引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)取得了成功。
煉化公司延煉成功引進(jìn)一套5000噸,年國(guó)際上最先進(jìn)的美國(guó)梅里公司Lo-cat硫磺回收技術(shù)裝置,投用后效果非常理想,為二氧化硫減排做出了積極貢獻(xiàn)。
三是十分重視對(duì)煉油廢渣的處理,積極探索對(duì)煉油廢渣的處理技術(shù)。
多年來(lái)和多家科研機(jī)構(gòu)堅(jiān)持進(jìn)行技術(shù)交流和合作,對(duì)“三泥“脫水和干化技術(shù)進(jìn)行研究、試驗(yàn),2006年和中環(huán)公司共同制定了經(jīng)濟(jì)可行的處理工藝方案,簽訂了總計(jì)868~-元的“三泥”處理水系統(tǒng)改造工程總承包合同,2007年完成了“三泥”脫水減量化項(xiàng)目。
在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上,目前擬引進(jìn)三相分離機(jī)和油泥干化處理裝置進(jìn)行配套試用,以便積累經(jīng)驗(yàn),為我公司從根本上解決油泥無(wú)害化處理問(wèn)題創(chuàng)出一條新路子。
在合成氨、硝酸銨等化工產(chǎn)品生產(chǎn)方面:積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式,綜合利用“廢物資源”,實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益雙贏,累計(jì)投資1.5億元,完成了熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了爐內(nèi)脫硫和低氯氧化合物排放。
興化集團(tuán)投資1300~-元與日本三菱株式會(huì)社合作開(kāi)發(fā)的氧化氮CDM項(xiàng)目,于2009年4月30日接到聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)在聯(lián)合國(guó)正式注冊(cè)成功的通知。
預(yù)計(jì)興化股份可向日本三菱株式會(huì)社轉(zhuǎn)讓二氧化碳減排量為57.5萬(wàn)噸,年。
3.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度
集團(tuán)公司新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度的要求,加強(qiáng)了項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和后期管理等全過(guò)程環(huán)境管理,每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任主體單位和責(zé)任人,重大項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)理,確保嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”制度,把預(yù)防為主方針真正落到了實(shí)處,切實(shí)防止了在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問(wèn)題。
4.完善環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)
我公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為石油天然氣,屬于高危行業(yè),而環(huán)保事件和安全事件就像孿生兄弟,常常密不可分。
因此,環(huán)境應(yīng)急救援工作顯得尤為重要。
近年來(lái),結(jié)合公司實(shí)際,制定發(fā)布了《應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件(事故)管理辦法》、《應(yīng)急與救援預(yù)案》、《安全環(huán)保工作月報(bào)表制度》等環(huán)保工作管理規(guī)章制度。
按照集團(tuán)公司的要求,各單位編制了各類事故應(yīng)急救援預(yù)案和處置方案,不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。
僅2008年,集團(tuán)公司就組織專家對(duì)各單位26個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案和涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、反恐等265個(gè)廠級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行了審查,并根據(jù)專家審查意見(jiàn)逐一進(jìn)行了修改完善。
在不斷完善救援預(yù)案的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)急救援演練工作,開(kāi)展了不同層次、規(guī)模、形式的演練,全集團(tuán)共進(jìn)行各類應(yīng)急演練17次,其中廠級(jí)以上規(guī)模的應(yīng)急演練4次。
2006年集團(tuán)公司在榆林煉油廠成功主辦了“陜西省重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練”,獲得了安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可和好評(píng)。
2008年,按照省應(yīng)急辦公室要求,集團(tuán)公司和西安石油大學(xué)共同調(diào)研探討,完成了陜西省鉆井重大事故應(yīng)急示范項(xiàng)目可研審查及設(shè)計(jì)工作。
同年7月21日,管輸公司按照省維穩(wěn)辦和集團(tuán)公司的安排部署,在靖邊成功組織了防恐應(yīng)急救援演練,受到榆林、榆林兩地相關(guān)單位好評(píng)。
通過(guò)建立、實(shí)施、完善和提升”四步走”思路開(kāi)展的應(yīng)急救援體系建設(shè),為集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)環(huán)境事故積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力得到了進(jìn)一步提高。
結(jié)語(yǔ)
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策,也是石油化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
在今后的工作中,要繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、償還舊帳、不欠新帳“的工作思路,正確處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,全面推行清潔生產(chǎn)。
嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),在各級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合,牢固樹(shù)立“污染治理、科學(xué)減排、和諧發(fā)展”的全新理念,科學(xué)開(kāi)發(fā),有效保護(hù),整體規(guī)劃,分步實(shí)施,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè),在落實(shí)石油企業(yè)環(huán)境責(zé)任上要真抓實(shí)干,為老區(qū)的山川秀美工程的建設(shè)和陜西經(jīng)濟(jì)的騰飛作出石油企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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石油企業(yè)環(huán)境信息披露問(wèn)題【2】
摘 要：旨在適應(yīng)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向，分析石油企業(yè)環(huán)境信息披露背景，解析石油企業(yè)環(huán)境信息披露方式，分析石油企業(yè)環(huán)境信息披露案例，促進(jìn)石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：石油企業(yè);環(huán)境信息;披露
一、石油企業(yè)環(huán)境信息披露背景
改革開(kāi)放三十年來(lái)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡相伴隨的即是中國(guó)社會(huì)正合乎邏輯地進(jìn)入了一個(gè)深刻的轉(zhuǎn)型時(shí)期。
毫無(wú)疑問(wèn)，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)了生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展、綜合國(guó)力的快速提升以及人民生活水平的較大改善;然而，社會(huì)轉(zhuǎn)型也引發(fā)了資源配置方式革新、利益整合機(jī)制和諧、價(jià)值行為取向轉(zhuǎn)變的漸進(jìn)趨勢(shì)，從而衍生了低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。
作為基于低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)是涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命，也是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步;低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)、追求綠色GDP的定位，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
事實(shí)上，低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型完全契合科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與理念，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了實(shí)踐操作性詮釋，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
綠色低碳的能源消費(fèi)模式和生活方式已經(jīng)成為各國(guó)政府、各個(gè)行業(yè)和社會(huì)公眾的共識(shí)，但化石燃料在未來(lái)數(shù)十年內(nèi)仍是最主要的能源。
天然氣作為清潔高效的化石能源，戰(zhàn)略地位越來(lái)越凸顯。
中國(guó)更加注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少對(duì)煤炭的依賴、增加天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重?zé)o疑是最為現(xiàn)實(shí)的選擇。
雖然受到世界經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，全球一次能源消費(fèi)增速下降，但消費(fèi)總量仍然保持增長(zhǎng)，特別是新興市場(chǎng)國(guó)家能源消費(fèi)繼續(xù)保持較快增速。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)延續(xù)了高耗資源和粗放式經(jīng)營(yíng)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，重發(fā)展速度和數(shù)量，輕發(fā)展效益和質(zhì)量，對(duì)自然資源重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)。
這就要求企業(yè)必須更多地披露環(huán)境信息，使得社會(huì)公眾、企業(yè)環(huán)境信息內(nèi)外部使用者能對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)做出評(píng)估，同時(shí)也為投資者和債權(quán)人做出投資、信貸等決策提供重要信息。
石油企業(yè)屬于典型的資源消耗型產(chǎn)業(yè)，也是重污染行業(yè)的典型代表，在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，理應(yīng)付出更多的成本來(lái)減少對(duì)環(huán)境的破壞，披露采取的環(huán)保措施和取得的環(huán)保成效。
二、石油企業(yè)環(huán)境信息披露方式
環(huán)境信息披露是企業(yè)與利益相關(guān)者之間用于緩解信息不對(duì)稱情況的一種溝通方式，通過(guò)這種方式，石油企業(yè)可以履行其環(huán)境責(zé)任，環(huán)境信息使用者能夠及時(shí)了解企業(yè)的環(huán)保政策及環(huán)境績(jī)效等情況。
目前中國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的環(huán)境披露規(guī)范，大多數(shù)企業(yè)在國(guó)家政府的引導(dǎo)下自愿進(jìn)行環(huán)境信息披露，這就決定了環(huán)境信息披露方式的多樣性。
集合石油企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)外實(shí)施環(huán)境信息披露的方式主要由以下幾種：
1.在石油企業(yè)定期報(bào)告中披露環(huán)境信息。
按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)的定期報(bào)告體系包括月度報(bào)告、季度報(bào)告、半年度報(bào)告和年度報(bào)告。
考慮年度財(cái)務(wù)報(bào)告的相對(duì)綜合性與完整性，石油企業(yè)可以通過(guò)年度報(bào)告披露在上一會(huì)計(jì)年度內(nèi)企業(yè)對(duì)環(huán)境資源的利用情況和對(duì)環(huán)境的治理保護(hù)行為。
2.在石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露環(huán)境信息。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是企業(yè)披露環(huán)境信息又一重要方式，事實(shí)上，早在2008年，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)就發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容包括、認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，帶頭完成節(jié)能減排任務(wù);發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用效率;增加環(huán)保投入，改進(jìn)工藝流程，降低污染物排放，實(shí)施清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持走低投入、低消耗、低排放和高效率的發(fā)展道路。
同時(shí)指出建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，有條件的企業(yè)要定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，公布企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，完善社會(huì)責(zé)任溝通方式和對(duì)話機(jī)制，及時(shí)了解和回應(yīng)利益相關(guān)者的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受利益相關(guān)者和社會(huì)的監(jiān)督。
因此，石油企業(yè)可以通過(guò)年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告反映環(huán)境信息的基本內(nèi)容。
3.在石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中披露環(huán)境信息。
早在2006年，全球報(bào)告倡議組織(GRI)就發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》第三版，國(guó)際石油行業(yè)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)(IPIECA)和美國(guó)石油學(xué)會(huì)(API)于2010年聯(lián)合發(fā)布了《油氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》。
隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型觀念的深入，環(huán)保意識(shí)強(qiáng)且環(huán)保績(jī)效好的企業(yè)為了系統(tǒng)的披露環(huán)境信息，開(kāi)始編制獨(dú)立的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。
這種披露方式可以更加全面、系統(tǒng)的反映企業(yè)的環(huán)境信息，較好的發(fā)揮企業(yè)披露環(huán)境信息的作用，滿足環(huán)境信息使用者的需求。
4.借助新聞媒介披露環(huán)境信息。
石油企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，除了定期發(fā)布各類報(bào)告，還可以通過(guò)所在行業(yè)的相關(guān)報(bào)紙雜志、企業(yè)網(wǎng)站及新聞發(fā)布會(huì)等形式宣傳企業(yè)在環(huán)保這一方面所做出的努力，以提高企業(yè)的社會(huì)形象。
新聞媒介環(huán)境信息披露的主要優(yōu)勢(shì)在于及時(shí)性，可以保證環(huán)境信息的實(shí)效，相對(duì)定期報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告與可持續(xù)發(fā)展報(bào)告而言，全面性方面可能會(huì)受到一定程度的影響。
三、石油企業(yè)環(huán)境信息披露案例分析
2012年4月6日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司發(fā)布2011年社會(huì)責(zé)任報(bào)告，這是中國(guó)石油2006年建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布制度以來(lái)連續(xù)第六年發(fā)布。
本著“客觀、規(guī)范、誠(chéng)信、透明”的原則，報(bào)告從可持續(xù)的能源供應(yīng)、負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、重人本的員工發(fā)展、促民生的社會(huì)貢獻(xiàn)等方面，真實(shí)全面反映了2011年中國(guó)石油履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的情況。
在有關(guān)環(huán)境信息披露方面，主要體現(xiàn)在中石油社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部分，細(xì)化為強(qiáng)化安全環(huán)保管理、著力提升運(yùn)營(yíng)安全、大力推行綠色發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量五個(gè)章節(jié)。
首先提出了對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的基本理念，即堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念，追求“零傷害、零污染、零事故”的目標(biāo)，關(guān)注并積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力推進(jìn)節(jié)能減排;努力在健康、安全、環(huán)境與質(zhì)量管理方面達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平;推行安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境的和諧;持續(xù)完善質(zhì)量管理，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。
強(qiáng)化安全環(huán)保管理的主要舉措是公司推行健康、安全與環(huán)境(Health，Safety & Environment，簡(jiǎn)稱“HSE”)一體化管理，通過(guò)完善HSE體系、加強(qiáng)HSE監(jiān)管和考核，不斷提升HSE管理水平。
著力提升運(yùn)營(yíng)安全方面強(qiáng)調(diào)公司發(fā)展速度日益加快、業(yè)務(wù)領(lǐng)域日益拓寬、資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大的過(guò)程中，面臨更加嚴(yán)峻的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn);將安全環(huán)保工作視為各項(xiàng)工作的重中之重，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和全過(guò)程。
大力推行綠色發(fā)展方面主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)創(chuàng)新節(jié)能減排的理念、技術(shù)、管理和機(jī)制，不斷提高能效和污染減排水平，大力推進(jìn)十大節(jié)能和十大減排工程;切實(shí)采取提高能效、循環(huán)利用資源、生態(tài)修復(fù)和減少排放等舉措，努力將生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)可能給環(huán)境帶來(lái)的不利影響降至最低，積極推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)。
積極應(yīng)對(duì)氣候變化方面指出把應(yīng)對(duì)氣候變化作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公司可持續(xù)發(fā)展的重大議題，積極支持中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)，主動(dòng)采取措施減碳、固碳，為減緩全球氣候變化作貢獻(xiàn)。
綜合看來(lái)，中國(guó)石油社會(huì)責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容相對(duì)比較系統(tǒng)完善，重點(diǎn)是應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的解決方法，但是對(duì)于環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的后果披露有所欠缺。
主要原因在于并沒(méi)有現(xiàn)行的環(huán)境信息披露規(guī)章，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境信息披露的規(guī)范程度欠佳，這也是低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期亟待解決的重要問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
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