最新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告范文
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[經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告]
首先,誠摯地歡迎審計局審計組各位領(lǐng)導(dǎo)和同志來我鄉(xiāng)對我進(jìn)行任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。下面,按照審計組要求,我將2010年12月份至2011年12月份(其中2011年5月接手財務(wù)審批權(quán))任鄉(xiāng)長以來的工作情況作以下簡要匯報:
一、理清全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路
肥田鄉(xiāng)是一個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),位于耒陽市東北部,轄16個自然村,205個村民小組,30228人,區(qū)域面積51、2平方公里,其中耕地面積19941畝,全鄉(xiāng)設(shè)黨委、人大、政府、政協(xié)等機構(gòu),外加財政所、計生辦、派出所等,在職干部14人,退休干部7人,遺囑補助5人。要完成肥田經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo),首先要培植財源,壯大鄉(xiāng)財實力,加大招商引資力度;二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是加強計生文化、教育、衛(wèi)生、民政為重點的社會事業(yè)建設(shè);四是加強以民主法制教育、社會綜合治理為主要內(nèi)容的平安肥田建設(shè);五是加強政府自身建設(shè),努力提高政府駕馭全局的能力、依法行政的能力、勤政為民能力和抗腐防變的能力。
二、圍繞目標(biāo),強化措施,狠抓工作落實
任職以來,在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持物質(zhì)文明和精神文明兩面手抓,兩手都要硬。2011年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1、39億。同比上年增加10%,人均純收入達(dá)2615元,同比上年增長125元。2011年全鄉(xiāng)財政總收入為505、36萬元,同期增長9%,其中完成國地兩稅6萬元,基本支出226萬元,項目支出達(dá)273、36萬元,重點實現(xiàn)了保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。
(一)抓好財源建設(shè),做大做強鄉(xiāng)財?shù)案?/p>
1、招商引資成果顯著。2011年總投資規(guī)模達(dá)3000萬元的溫氏集團(tuán)現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖場落戶圍塘村和五岳村;投資500萬元的旺泰鞋廠已在飛躍村建成生產(chǎn);投資500萬元的衡陽市何家生態(tài)野豬繁養(yǎng)場已落戶板石塘村,還有投資意向的蒙牛集團(tuán)和大皮江水庫系列開發(fā),還有不斷在發(fā)展的宏信鋼構(gòu)廠,這些將對肥田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
2、紅色旅游初見成效。目前正在如火如荼施工的革命烈士謝維俊故居主休維修工程已基本完工,展廳及配套設(shè)施都在建設(shè)中。故居周邊生態(tài)造林同步進(jìn)行,故居將帶動肥田鄉(xiāng)紅色旅游發(fā)展,推動肥田經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)抓好“三農(nóng)”工作,努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村
1、抓好農(nóng)業(yè)工作。一是嚴(yán)控耕地被非法占用和稻田拋荒,確保糧食種植面積,2011年共落實雙季稻種植面積7000多畝,油茶面積15030畝,新造林3000畝。二是積極推廣新優(yōu)品種,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對困難戶采取民政救助和爭取信用小額貸款予以扶持,資金達(dá)7萬多元。
2、抓好涉農(nóng)政策落實。一是加強對涉農(nóng)政策的宣傳力度,確保農(nóng)民群眾的知曉權(quán)。二是認(rèn)真做好涉農(nóng)資金發(fā)放數(shù)據(jù)的審核錄入工作。三是加強對補助類資金的監(jiān)管力度,2011年共發(fā)放涉農(nóng)補貼資金769、46萬元,受益農(nóng)戶達(dá)15674戶。
3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完成村內(nèi)公路建設(shè)里程達(dá)30公里,分別為二官塘、白米山、合意、同心等村總投資額達(dá)500萬元;二是完成小二型水庫修繕2處,渠道清淤10000米,渠道防滲3000米,山塘水庫維修硬化20項,共完成投資達(dá)358萬元,很好地改變了肥田的水利條件;三是完成村級活動場所建設(shè)3個,總投資量128萬元;四是完成一事一議項目11個資金量95萬元,強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)抓好社會事業(yè),保民生,促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
1、抓好計劃生育,促進(jìn)人口和環(huán)境資源相協(xié)調(diào)。落實計劃生育工作村為主,以人口出生核查排查隱患,落實補救措施和節(jié)育措施,加大社會撫養(yǎng)費征收力度為重點,加強流動人口管理,確保工作落到實處,有效控制人口增長。全鄉(xiāng)計劃生育率達(dá)85%以上,人口自然增長在11‰,人口出生性別比控制在100:117以內(nèi),2011年期內(nèi)出生計劃生育率86%。
2、抓好文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),促進(jìn)民生事業(yè)健康發(fā)展。一是修建了高標(biāo)準(zhǔn)的文化綜合樓和文化廣場,完成9個村電視遠(yuǎn)程教育建設(shè),加強村級信息化建設(shè),積極正確引導(dǎo)板石塘和肥美村的民間腰鼓隊的建設(shè),豐富廣大人民群眾生活。二是多方籌措資金,加大對教育的投入,2011年投入89萬元改善了合意、同心、五岳等村級小學(xué)和鄉(xiāng)中心校及鄉(xiāng)中學(xué)的教學(xué)環(huán)境,全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率和義務(wù)教育普及率達(dá)100%。三是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,全鄉(xiāng)參合率達(dá)98%,完成衛(wèi)生院的改造,推動村級衛(wèi)生院的建設(shè)達(dá)12個,進(jìn)一步改善醫(yī)療條件。
3、做好民政工作。2011年全鄉(xiāng)累計發(fā)放民政各類資金達(dá)113萬元,其中保證了肥田鄉(xiāng)敬老院正常運轉(zhuǎn)和肥田鄉(xiāng)五保、低保、特困戶等各類群眾的生活生產(chǎn),體現(xiàn)了政府的溫暖。
4、加強社會治安綜合治理,努力構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。一是開展平安創(chuàng)建活動,加強陣地和隊伍建設(shè),落實工作責(zé)任制,健全相應(yīng)工作機制,認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛,確保不發(fā)生案子民轉(zhuǎn)刑和群眾性事件,加強安全知識教育,舉行森林防火知識教育培訓(xùn)3次,認(rèn)真排查安全隱患,組織進(jìn)行集中整治煙花炮竹、三輪車、施工企業(yè)、學(xué)生輪渡10次,確保無安全事故。2011年被評為耒陽市安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位。二是加大對違紀(jì)違法犯罪分子的懲處力度,認(rèn)真組織開展禁毒、禁賭、地下liù hé彩,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。2011年共查處違紀(jì)案件2起,黨紀(jì)處分2人,挽回經(jīng)濟(jì)損失1萬元。三是加強信訪工作,認(rèn)真接待群眾來訪,實行臺帳登記,領(lǐng)導(dǎo)定期接待,及時處理信訪案件,共接待20余起,妥善處理了群眾來信來訪。
三、加強政府自身建設(shè),提高服務(wù)效能
1、加強干部思想政治教育,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。強化執(zhí)政為民理念,把群眾滿意作為工作的第一追求。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,改進(jìn)工作方法,深入調(diào)查了解民情、社情,力爭科學(xué)決策,不輕易盲目表態(tài)。堅持政務(wù)公開,確保群眾知情權(quán),接受社會各界監(jiān)督,加強行政效能建設(shè),進(jìn)一步提高行政效率,為方便群眾辦事,實行逢場部門聯(lián)合辦公日制度,堅持依法行政,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),用政策法律規(guī)范言行,樹立公正誠信廉潔形象。
2、加強制度建設(shè),健全財務(wù)管理制度,機關(guān)內(nèi)務(wù)制度和干部日常管理制度等,堅持用制度來管人,用制度來約束人,逐步實現(xiàn)由對干部職工的管理變成其自覺行為,進(jìn)一步控制支出,節(jié)約行政成本,落實工作責(zé)任。加強村級管理,增加村干部待遇,提高其工作積極性,實行目標(biāo)考核,工作與經(jīng)費和獎懲相掛鉤,確保工作責(zé)任到位。
任職以來,我盡職盡責(zé),做了一些工作,取得了一定成績,但也存在一些不足,主要表現(xiàn)在工作中求穩(wěn)意識重和機關(guān)制度建設(shè)抓得不緊,還存在少數(shù)干部職工拖沓散慢現(xiàn)象。今后的工作中,我會逐步克服存在的不足之處,并加以解決,以更進(jìn)一步推動工作,加快全鄉(xiāng)的發(fā)展步伐。
[經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告]
首先,誠摯地歡迎區(qū)審計局、審計組各位領(lǐng)導(dǎo)和同志來我局對我進(jìn)行任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。下面,按照審計組要求,我將2005年至2008年人jú長以來的工作情況作以簡要匯報。
我于20xx年元月任婁星區(qū)教育局jú長。任職以來,面對特殊的形勢和繁重的任務(wù),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,帶領(lǐng)教育一班人,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,積極克服種種不利因素的影響,推進(jìn)了婁星教育事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后的情況下,婁星區(qū)堅持“政群重教、多元投入、改革創(chuàng)新、均衡發(fā)展”的原則,以小財政辦出大教育,取得了可喜成績。先后榮獲全國基礎(chǔ)教育、特殊教育、素質(zhì)教育、掃盲工作先進(jìn)區(qū)4項國家級榮譽和全省成人教育、迎“兩基”國檢先進(jìn)區(qū)等17項省級榮譽。2004年以來,共有21人考上清華北大,各項高考指標(biāo)連續(xù)6年名列全市前茅。教育成為婁星區(qū)的一大亮點。
一、不斷加大教育投入,全面改善辦學(xué)條件。一是以兩項督導(dǎo)評估為契機,爭取財政投入按時足額到位。2006年以來,我們以迎接省、市兩項督導(dǎo)評估為契機,積極向區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)教育的困難,使得我區(qū)在財力十分有限的情況下,區(qū)財政對教育的預(yù)算支出做到了優(yōu)先考慮、盡力保證、只增不減。光2004年-2007年,財政對教育的投入累計達(dá)到2、95億元,年均增長12、56%,其中2007年教育支出占到同期財政支出的32、48%,確保了教育經(jīng)費的“兩個比例”、“三個增長”。二是大力興辦民辦教育。為有效緩解公辦學(xué)校的.辦學(xué)壓力,我局積極鼓勵社會力量投資辦學(xué),致力發(fā)展民辦教育。近年來,由民營企業(yè)投資8000多萬元辦起了一批上檔次、上規(guī)模的中小學(xué)校和幼兒園,如鉑金玫瑰 幼兒園、恩雅幼兒園投資都在500萬元以上。目前,全區(qū)民辦學(xué)校(幼兒園)總數(shù)達(dá)到64所,在校學(xué)生(幼兒)達(dá)到14000多人,民辦教育成為區(qū)域教育體系的重要組成部分。三是多元投入強硬件。為把公辦學(xué)校做大做強,我局采取多元投入的形式全面改善公辦學(xué)校的硬件設(shè)施。2005年以來,吸納社會資金1560多萬元,完成了12所薄弱學(xué)校的改造任務(wù),徹底消除了d級危房。二、三、四中3所高中學(xué)校通過銀校合作、社會贊助和教師集資共籌措資金8000多萬元,建好了學(xué)生公寓、食堂、科教樓和體育館。城區(qū)教育布局調(diào)整取得實質(zhì)性進(jìn)展,今年投資600多萬元的先鋒學(xué)校、婁底五小等項目建成后,城區(qū)大班額的緊張局面可望得到一定程度的緩解。
二、圍繞體制機制創(chuàng)新,不斷深化各項改革。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的不竭動力。我區(qū)以小財政辦出大教育,改革創(chuàng)新是活教之源。一是課程改革創(chuàng)特色。我區(qū)財政雖小,但通過率先課改創(chuàng)新教育特色。2002年,我區(qū)作為全省第一批新課改實驗區(qū),局里就優(yōu)先安排了60多萬元專項資金,對3000多名教師進(jìn)行了通識培訓(xùn),組織近300名青年骨干教師外出學(xué)習(xí)交流課改經(jīng)驗,先后有12個課題在國家、省級立項。體育教育、校園文化、血性教育、家庭教育等校本教育獨具特色。2003年,全省基礎(chǔ)教育課程改革現(xiàn)場研討會在婁星區(qū)召開。2005年,婁星區(qū)被教育部確定為“全國校本教研制度建設(shè)基地”。近3年來,有21名教師在全國、全省各類教學(xué)比武中獲一等獎,89名學(xué)生在全國、全省各類競賽中獲一等獎,我局連續(xù)3年榮獲教育部主題教育活動集體一等獎。成人學(xué)校堅持市場導(dǎo)向,致力培養(yǎng)技能型農(nóng)民,目前已有3所成校先后被評為省級示范性成校。二是人事改革添活力。我區(qū)財政雖小,但通過“精兵簡政”激發(fā)全員活力。從2003年起,全面實行教職工聘任制、行政干部競聘選拔制和全員績效工資制,徹底打破了“鐵交椅”、“大鍋飯”和“終身制”,切實增強了行政干部和教職員工的競爭意識、責(zé)任意識和效率意識。目前,全區(qū)共待崗培訓(xùn)教師580人,轉(zhuǎn)崗分流教師32人,并全部清退代課教師和臨時工;全區(qū)106名局管干部全部通過公開競聘產(chǎn)生,30名優(yōu)秀教師走上行政崗位,24名原有的行政干部被轉(zhuǎn)崗分流。三是體制改革提效益。我區(qū)財政雖小,但通過體制改革提高資金效益。2006年,我局在全市率先建立了教育資金管理中心,這不僅大大縮短了教育資金的運轉(zhuǎn)周期,而且大幅節(jié)約了公務(wù)費支出成本,切實提高了教育資金的使用效益。2006年全區(qū)中小學(xué)校的公務(wù)費支出只有313萬元,比2005年的1062萬元節(jié)減749萬元。同時,為有效減少教育管理層級,節(jié)省行政成本,2006年至2007年,我局采取先行試點、分期分批的方式,在全省率先撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處學(xué)區(qū),原學(xué)區(qū)的管理職能由所在地中學(xué)或中心小學(xué)承擔(dān),45名行政人員重新回到教育教學(xué)第一線。
三、堅持維護(hù)群眾利益,努力構(gòu)建和諧教育。均衡發(fā)展是人們對教育的迫切要求。我區(qū)以小財政辦出大教育,均衡發(fā)展是穩(wěn)教之策。一是城鄉(xiāng)教育一體化。小財政的區(qū)情,決定我局必須堅持城鄉(xiāng)教育一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。2006年,通過資源整合,我局將原有的117所區(qū)屬中小學(xué)校調(diào)整優(yōu)化為69所。為有效緩解中心城區(qū)學(xué)校班額大、上學(xué)難問題,通過擴(kuò)容提質(zhì)和新建學(xué)校,新增學(xué)位2700多個。近幾年累計投入4700多萬元完成了農(nóng)村學(xué),F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程以及中心小學(xué)以上學(xué)校的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施裝備工作。目前,全區(qū)有6所學(xué)校成為省級現(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)校。二是惠師政策人性化。小財政的區(qū)情,決定了我局對事業(yè)單位進(jìn)人必須嚴(yán)之又嚴(yán),但因教師結(jié)構(gòu)老化和補員渠道不暢又需對補充優(yōu)質(zhì)師資給編從寬,2005年以來,全區(qū)每年安排50名以上專項編制用于招聘優(yōu)秀專任教師,新招聘的教師全部安排到師資薄弱的農(nóng)村學(xué)校任教,并規(guī)定6年之內(nèi)不許調(diào)動。同時,優(yōu)先保證師資培訓(xùn)經(jīng)費,努力提升專任教師的學(xué)歷層次。目前,全區(qū)小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到99、9%、96、8%、92、5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。通過實行工資統(tǒng)發(fā)、足額繳納“三金”、參照公務(wù)員津補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放教師適當(dāng)補貼以及設(shè)立偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師專項津貼等,給全體教師以真情關(guān)懷。三是辦學(xué)行為規(guī)范化。小財政的區(qū)情,決定了我局要以小財政辦出大教育,決不能因為小財政而違規(guī)辦教育。我局從1987年起即取消了小學(xué)畢業(yè)升學(xué)考試,并嚴(yán)格學(xué)籍管理,義務(wù)教育階段全部實行免試就近入學(xué)。從2006年下期起,全區(qū)停辦了“校中校”招生,取消了所有學(xué)校開辦的重點班、實驗班,所有新生一律實行電腦隨機編班、任課教師均衡搭配、班主任抽簽確定班級。認(rèn)真落實義務(wù)教育階段學(xué)雜費減免政策,全面推行學(xué)校收費公示制度,堅決杜絕亂收費行為。2007年以來,共免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費1546、9萬元,為貧困生提供生活補助和書籍費356萬元。對農(nóng)民工子女到城區(qū)學(xué)校就讀全部免收借讀費。嚴(yán)禁家教家養(yǎng),對公辦教師以給學(xué)生補習(xí)為名亂收費的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
四、注重勤政廉政,嚴(yán)格約束自己。認(rèn)真履行班長職責(zé),帶頭貫徹執(zhí)行中央和省、市關(guān)于加強廉政建設(shè)的各項規(guī)定,認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,切實做到立黨為公,執(zhí)政為民。一是充分發(fā)揮班子成員的整體合力。始終緊緊地團(tuán)結(jié)在區(qū)委區(qū)政府周圍,在教育局班子中講團(tuán)結(jié),講風(fēng)格,互敬互諒,互幫互讓,嚴(yán)于律己,寬以待人,注意依靠集體的力量,調(diào)動方方面面的積極性,真正形成了既有民主、又有集中,既有自由、又有紀(jì)律,既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢,生動活潑的政治局面。二是主動接受各界監(jiān)督。勇于開展批評和自我批評,自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督,主動向人大報告工作,征求人大代表和政協(xié)委員的意見和建議,主動和班子成員、學(xué)校和基層干部談心交心,讓他們指出自己的缺點與不足。三是堅持廉潔自律。工作中要求別人做到的事情,自己首先做到,要求別人不為的事情,自己堅決不為,在抓好政府廉政建設(shè)的同時,更注重管住自己的親屬和身邊工作人員,管住自己的一言一行。
[經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告]
一、審計報告的撰寫必須強化風(fēng)險意識
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他常規(guī)審計相比最明顯的特點是審計對象的特殊性,審計內(nèi)容的一體性,審計程序的規(guī)范性等特點。相應(yīng)地任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所受各種因素的影響也較多,審計質(zhì)量難以全面保證,審計潛在的風(fēng)險比較大。因此審計人員必須強化風(fēng)險意識,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量。從審計的實踐看,這種潛在風(fēng)險的考慮應(yīng)該在審計報告中有所表述,即是要表述審計機關(guān)對審計結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的前提條件或需要說明的情況。由于各個審計項目不同,對審計結(jié)果所承擔(dān)責(zé)任的前提條件或需要說明的情況也不一樣,歸納起來主要有如下幾種:
(一)被審計單位承諾情況。按照廣東省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室的要求,被審計單位要向?qū)徲嫴块T提供承諾書,主要對所提供會計資料的真實性進(jìn)行保證。因此審計報告應(yīng)對被審計單位的有關(guān)承諾情況進(jìn)行說明,以避免因被審計單位的會計資料不真實而承擔(dān)審計風(fēng)險。
(二)重點審計范圍。按照兩個暫行規(guī)定的要求,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是要對被審計者整個任期的財政財務(wù)收支等有關(guān)情況進(jìn)行審計,而實際工作中往往難以做到。一方面有的被審計者的任期較長;另一方面任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計臨時性強,時間要求緊。因此在具體的操作中,審計人員有時不可能對整個任期進(jìn)行審計;可能重點選擇被審計者任期的后幾年或根據(jù)具體情況選擇幾個重點年度進(jìn)行審計;而對其他的年度采取抽查或針對有關(guān)問題進(jìn)行追溯審計的方式。這種情況下審計報告不可能全面對所有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行認(rèn)定或評價,因此審計人員在撰寫審計報告時就要將這種重點范圍加以說明。
(三)重點審計內(nèi)容。根據(jù)兩個暫行規(guī)定的要求,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)通過對被審計者所在部門、單位財政財務(wù)收支的真實、合法、效益情況審計或通過對被審計者所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實、合法、效益情況審計來實現(xiàn)。但這里所說的真實、合法、效益涉及的審計內(nèi)容非常多,也較復(fù)雜,審計不可能面面俱到。如企業(yè)存貨是否需要盤點,應(yīng)收賬款是否需要函證、下屬企業(yè)是否要全面審計等,都是要根據(jù)實際的情況來確定是否進(jìn)行,或者運用統(tǒng)計抽樣的辦法查實。這種情況下審計人員要對被審計單位資產(chǎn)、負(fù)債的真實性認(rèn)定就存在一定風(fēng)險,因此審計報告對審計的重點內(nèi)容應(yīng)該加以說明。
(四)利用其他部門的審計結(jié)果情況?紤]到任期經(jīng)濟(jì)審計的效率問題,審計人員在撰寫審計報告時往往會利用其他部門的審計結(jié)果。如利用紀(jì)檢監(jiān)察部門、社會中介組織、主管部門、內(nèi)審等對被審計單位的審計結(jié)果,對此審計報告也應(yīng)加以說明。
(五)對未涉及的事項及對其他有需要發(fā)表保留意見的事項要有說明。
只有對上述的有關(guān)情況在審計報告中加以說明,審計報告所反映的審計結(jié)果才會更加真實,其他部門或領(lǐng)導(dǎo)對審計結(jié)果的利用就會更加客觀科學(xué)。
二、審計發(fā)現(xiàn)問題的表述要屬性化
由于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的一個重點是要對被審計者應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定,而這種認(rèn)定必須要有理有據(jù)。因此在審計報告中對發(fā)現(xiàn)問題的表述一定要突出問題所具有屬性,即對該問題的表述要突出是具有主管責(zé)任或是直接責(zé)任的特點。在具體操作上要根據(jù)<廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法(試行>和<廣東省國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法(試行)>中對直接責(zé)任、主管責(zé)任的界定進(jìn)行。但在實際工作中,我們常發(fā)現(xiàn)一些審計報告對問題的表述往往是“某年某月你單位發(fā)生什么經(jīng)濟(jì)事項,違反了財經(jīng)法規(guī)那一些”,然后認(rèn)定被審計者對該問題應(yīng)負(fù)什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任。顯然這種表述對直接責(zé)任或主管責(zé)任的認(rèn)定缺乏科學(xué)的依據(jù)。
三、高度重視任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價
審計評價是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的一個重要內(nèi)容。評價的質(zhì)量如何直接關(guān)系到黨和政府對干部的監(jiān)督和管理,影響到黨和政府對干部使用的導(dǎo)向問題;也關(guān)系到任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用的最終實現(xiàn),因此必須高度重視。由于兩個暫行規(guī)定沒有制定具體的評價指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn),在審計實踐中對被審計者經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價出現(xiàn)了一些偏差,主要表現(xiàn)為:
(一)審計評價及事不及人。由于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的風(fēng)險較大,一些審計人員害怕承擔(dān)風(fēng)險,只對被審計單位的財政財務(wù)收支狀況進(jìn)行評價而沒對被審計者在任期內(nèi)的工作狀況,遵紀(jì)守法的情況進(jìn)行評價或者只反映被審計者任期內(nèi)所存在的問題,而沒有對所存在的問題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、后果及被審計者對這些問題所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價,造成評價主次不分,背離任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的。
(二)審計評價超出審計范圍。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的一種重要手段,而不是全部手段。因此,審計對被審計者的評價,不可能面面俱到;只能從經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。但在實踐中有的審計報告總想全面評價被審計者的功過是非,從而超越被審計單位財政財務(wù)收支真實、合法、有效及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動范圍,把不屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價的內(nèi)容加入其中,過多涉及其政治思想和工作事務(wù)。比如:“在任職期間,工作勤懇,充分發(fā)揚民主精神,為單位的發(fā)展壯大做了大量工作”或“在任職期間,被評為先進(jìn)文明單位”等等,使審計評價脫離了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”的范疇,增加了審計的風(fēng)險,事實上也是不科學(xué)的。
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