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分析行政管理經(jīng)驗(yàn)決策
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【摘要】在行政管理中，人們對(duì)經(jīng)驗(yàn)決策頗有微詞。
但經(jīng)驗(yàn)決策具有簡(jiǎn)便靈活、迅速及時(shí)、要求條件低、成本低廉四個(gè)特點(diǎn)，在行政管理中被廣泛應(yīng)用。
因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)決策具有啟發(fā)性、創(chuàng)造性、可模仿性三大長(zhǎng)處，符合行政決策科學(xué)、創(chuàng)新等原則。
當(dāng)然經(jīng)驗(yàn)決策也有弱點(diǎn)，其成敗難以預(yù)測(cè)，依據(jù)較為模糊，在過(guò)分情緒化的社會(huì)、時(shí)代中不適用。
行政管理中應(yīng)盡力克服其弱點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)其長(zhǎng)處，使之與科學(xué)決策有機(jī)配合。
本文擬對(duì)此作點(diǎn)探討。
【關(guān)鍵詞】行政管理 經(jīng)驗(yàn)決策
一、經(jīng)驗(yàn)決策的定義及特點(diǎn)
經(jīng)驗(yàn)決策是指領(lǐng)導(dǎo)人在決策時(shí)依據(jù)個(gè)人或集團(tuán)的智慧、知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)等個(gè)人素質(zhì)作出的決策。
經(jīng)驗(yàn)決策的一個(gè)特點(diǎn)是迅速、及時(shí)。
因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行行政決策時(shí)，只需要把自己的知識(shí)、智慧、能力和經(jīng)驗(yàn)加以運(yùn)用就行了。
經(jīng)驗(yàn)決策的另一特點(diǎn)是決策條件要求低，可在任何條件下作出。
經(jīng)驗(yàn)決策不象科學(xué)決策，需要進(jìn)行科學(xué)運(yùn)算的各種硬件設(shè)施和能設(shè)計(jì)和操作軟件的人才，只需領(lǐng)導(dǎo)人把自己知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用和加工，不需要各種各樣的設(shè)備，也不需要運(yùn)用這些設(shè)備的人才，所受時(shí)間、地點(diǎn)和條件的限制少得多。
因之，在不具備科學(xué)決策的硬、軟件條件的地方和情況下，經(jīng)驗(yàn)決策仍然大有市場(chǎng)。
經(jīng)驗(yàn)決策的又一特點(diǎn)是決策成本低廉。
行政管理也要嚴(yán)格遵循效益原則，力求用最少的耗費(fèi)獲得最大的收益。
因此，力爭(zhēng)在效益不變的情況下成本最低就是行政管理的重要目標(biāo)了，行政決策也是這樣，要講究決策成本和決策收益。
科學(xué)決策無(wú)論是時(shí)間、人力、物力和財(cái)力的耗費(fèi)上都大大高于經(jīng)驗(yàn)決策。
這一特點(diǎn)就使科學(xué)決策在一定的范圍、層次和內(nèi)容上才有適用性和優(yōu)越性。
如果某一行政決策本來(lái)范圍很窄，層次較低，內(nèi)容也簡(jiǎn)單，無(wú)論如何科學(xué)決策，其收益都不可能太高，而且其成本還可能等于或超過(guò)收益。
這時(shí)，如果用經(jīng)驗(yàn)決策，出錯(cuò)的可能性又很小，其收益也不會(huì)比科學(xué)決策后少多少。
而科學(xué)決策則成本很高，經(jīng)驗(yàn)決策則成本較低。
此時(shí)，經(jīng)驗(yàn)決策就是決策者高明的選擇了。
二、經(jīng)驗(yàn)決策在行政管理中的優(yōu)勢(shì)
首先，經(jīng)驗(yàn)決策具有啟發(fā)性。
行政決策者運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)決策方式作出決策時(shí)，總是把自己以往的某些經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，根據(jù)決策的目標(biāo)、內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)的思考，重新進(jìn)行多種組合，從而形成一種新的認(rèn)識(shí)，作出新的推斷。
如果沒(méi)有以往經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)。
他很難做出這種新的決定。
而且事物總是有因果聯(lián)系、歷史聯(lián)系的。
此一問(wèn)題雖然是新形勢(shì)、新環(huán)境下的問(wèn)題，但它與往昔這類(lèi)問(wèn)題之間的相似，就啟發(fā)人們從那個(gè)問(wèn)題的因果、歷史聯(lián)系去尋找問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決問(wèn)題的著眼點(diǎn)和契機(jī)。
往往這種啟發(fā)非常重要，可以說(shuō)會(huì)引發(fā)行政領(lǐng)導(dǎo)人的靈感，使一些問(wèn)題很容易解決。
當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的重新組合時(shí)，肯定還要運(yùn)用自己的知識(shí)和智慧。
但涌現(xiàn)于決策者腦海中的那些具有啟發(fā)性的經(jīng)驗(yàn)實(shí)例，確實(shí)起到了啟迪和誘發(fā)作用。
領(lǐng)導(dǎo)人受到這些啟發(fā)而作出正確的選擇和判斷。
難怪美國(guó)哈佛大學(xué)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)管理還是行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都必須學(xué)習(xí)管理案例分析課程，學(xué)校還規(guī)定學(xué)生必須熟記近千個(gè)管理案例呢。
如果一個(gè)人毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)，遇到問(wèn)題時(shí)，頭腦里就會(huì)一片空白。
而經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)者則可能在無(wú)數(shù)掠過(guò)腦海的實(shí)例中去捕捉思維的契機(jī)，在一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由此事物聯(lián)想到彼事物，通過(guò)其間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，進(jìn)行一系列的聯(lián)想和推論，從而發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的方案。
因此，在行政管理中，采用富有啟發(fā)性的經(jīng)驗(yàn)決策往往能使一些棘手的問(wèn)題迎刃而解。
其次，經(jīng)驗(yàn)決策的另一優(yōu)勢(shì)是富有創(chuàng)造性。
人們運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)做決策，決不是將此事與彼事作簡(jiǎn)單的類(lèi)比，對(duì)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)作機(jī)械的模仿，而是對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重新組合。
不僅如此，人們運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)作決策時(shí)，還在時(shí)間上把過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)推廣到另一個(gè)領(lǐng)域，即是對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行縱向和橫向的推廣。
因此，他們是在利用已被擴(kuò)展了的知識(shí)作決策，決策具有了創(chuàng)造性的長(zhǎng)處。
同樣，人們以過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)為參照系，又會(huì)作出創(chuàng)造性的、完全不同于過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的決策。
經(jīng)驗(yàn)決策的又一優(yōu)勢(shì)是具有可模仿性，因?yàn)檫@種可模仿性使決策問(wèn)題變得簡(jiǎn)單、容易。
行政工作是有周期性的，過(guò)去出現(xiàn)過(guò)的事情往往又會(huì)重演。
歷史常常是驚人的相似。
如果前一周期出現(xiàn)過(guò)或處理過(guò)的問(wèn)題又出現(xiàn)了，需要行政領(lǐng)導(dǎo)人作出決斷時(shí)，他往往會(huì)援用前例之處理方法很簡(jiǎn)單、容易地作出決策。
例如某地常遇澇災(zāi)，年年抗?jié)场⒎罎�，因�(yàn)槭抢行缘墓ぷ�，決策時(shí)只需按前面的方法辦理就行了，充其量是在規(guī)模和程度上不同而已。
決策的這種可模仿性使領(lǐng)導(dǎo)者決策工作量減少，有更多的時(shí)間去進(jìn)行其它工作。
三、經(jīng)驗(yàn)性決策的不足和對(duì)策
首先，經(jīng)驗(yàn)決策過(guò)于把行政管理工作的成敗寄托在行政首長(zhǎng)的個(gè)人素質(zhì)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)上，使人們難以準(zhǔn)確估計(jì)其成敗。
任何個(gè)人，其素質(zhì)、其經(jīng)驗(yàn)都不可能是完善的，都帶有相當(dāng)?shù)钠嫘�，因而判斷失誤就很難避免。
就某一位領(lǐng)導(dǎo)人而言，其在某個(gè)時(shí)期，某種場(chǎng)合，其素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)是有功效的，而在另一個(gè)時(shí)期、另一種場(chǎng)合其素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)可能會(huì)是無(wú)功效、甚至是負(fù)效應(yīng)的。
其次，經(jīng)驗(yàn)決策要有效，既要求行政領(lǐng)導(dǎo)人理智、客觀和冷靜，又要求時(shí)代、社會(huì)都處在正常而有序的發(fā)展過(guò)程中。
過(guò)分情緒化、過(guò)分浪漫的領(lǐng)導(dǎo)人在采用經(jīng)驗(yàn)決策作決定時(shí)，容易背離理性，成為主觀主義者，犯下錯(cuò)誤。
在情緒沖動(dòng)的社會(huì)背景下，不少領(lǐng)導(dǎo)人都免不了時(shí)代的影響和沖擊，成為情緒化的俘虜，利用經(jīng)驗(yàn)決策時(shí)，容易作出錯(cuò)誤的決策。
因之，在過(guò)分情緒化的社會(huì)、時(shí)代中，必須用科學(xué)決策才能作出正確的決策。
再次，經(jīng)驗(yàn)決策的依據(jù)和作出決策的內(nèi)容一般都較模糊，如果非常清楚，那一定是涉及面很小，內(nèi)容很單一的決策。
如果決策的范圍廣、層次高，內(nèi)容又很浩繁，其中許多方面要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)計(jì)算和科學(xué)預(yù)測(cè)的，不能采用經(jīng)驗(yàn)決策的模式。
象工程建設(shè)、巨大投資、軍事指揮、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展等方面的決策，都要求準(zhǔn)確、嚴(yán)密和可靠，絲毫的疏忽和差錯(cuò)都會(huì)造成巨大的損失。
因之，必須借助科學(xué)方法和科學(xué)手段，才能使決策的準(zhǔn)確性、精密度得到保證。
經(jīng)驗(yàn)決策則無(wú)法在量化的要求上達(dá)到?jīng)Q策本身的要求。
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