縣級公立醫(yī)院綜合改革工作自查報告
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨縣級公立醫(yī)院綜合改革工作會議召開以來，按照省、市有關縣級公立醫(yī)院改革的總體部署和要求，我縣高度重視，加強領導，精心組織，廣泛宣傳，強化落實，扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革工作，取得了階段性成效�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、工作開展情況
（一）加強組織領導，確保醫(yī)改穩(wěn)步推進。全省縣級公立醫(yī)院綜合改革會議召開后，我縣高度重視縣級公立醫(yī)院改革，采取積極有效措施，認真?zhèn)鬟_貫徹全省會議精神�？h政府成立了縣級公立醫(yī)院綜合改革領導小組，縣長任組長，常務副縣長和分管副縣長任副組長，發(fā)改、財政、衛(wèi)生等15個部門和單位的負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣發(fā)改委主任兼任，形成了政府主要領導負總責、分管常務工作和衛(wèi)生工作的領導具體抓，各有關部門分工協(xié)作的工作機制。同時，成立了縣公立醫(yī)院管理委員會，下設醫(yī)管辦�？h衛(wèi)生局和縣級醫(yī)院均成立了綜合改革領導小組和具體職能小組，確保改革順利推進。制訂了《濉溪縣縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》，明確了工作任務。及時召開了全縣縣級公立醫(yī)院綜合改革動員大會，對改革工作進行部署和安排。
（二）準時啟動藥品零差率銷售，新收費標準執(zhí)行到位。20**年12月15日，藥品零差率銷售啟動后，我縣兩家醫(yī)院嚴格按照文件要求，取消所有藥品（中藥飲片除外）加成，按進價銷售。調(diào)整門診掛號費，設立診察費，普通門診、急診個人自付為2元。調(diào)整部分醫(yī)療服務價格，按照總量控制，降低與提高數(shù)額基本平衡的原則，下調(diào)大型設備檢查價格（縣醫(yī)院ct降低23.8%、 mri降低37.8%，中醫(yī)院ct降低20%），適當提高偏低的護理類服務價格、部分手術(shù)類價格和床位費價格。床位費由縣財政局、物價局等部門重新核定為：單人間40元/床.日；雙人間30元/床.日；三人間為20元/床.日；四人及以上間15元/床.日。
（三）運行補償機制初步建立。為確保醫(yī)改后縣級醫(yī)院運行平穩(wěn)，我縣多次召開醫(yī)改領導小組會議，研究制定工作方案，預撥啟動資金200萬元，并將縣級醫(yī)院基本建設及大型設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損補貼等列入財政預算。目前，縣級醫(yī)院藥品零差率補助實行預撥制，待考核后統(tǒng)一結(jié)算。省級財政“零差率”補助經(jīng)費已撥付217萬元到縣級醫(yī)院，縣農(nóng)合已預撥補償資金170萬元，縣醫(yī)保中心已預撥一季度補償資金5.97萬元。縣級醫(yī)院退休人員工資全部上劃縣財政。由縣財政牽頭，審計、監(jiān)察、衛(wèi)生等部門配合，正扎實開展縣級醫(yī)院清產(chǎn)核資工作。
（四）藥品統(tǒng)一網(wǎng)采制度已落實。目前藥品采購已經(jīng)實行網(wǎng)上集中招標采購、統(tǒng)一配送，并嚴格執(zhí)行備案、應急等藥品采購管理制度，并認真開展了“二次議價”工作�，F(xiàn)藥品配送基本能確保及時到位，臨床用藥得到了有效保障。經(jīng)初步統(tǒng)計：藥品采購價格與改革前相比，同產(chǎn)地、規(guī)格的藥品價格平均下降6.1%。兩家縣級醫(yī)院1-6月網(wǎng)上統(tǒng)一采購藥品總金額3140.98萬元。
（五）績效考核工作扎實開展。我縣兩家醫(yī)院在原有績效考核方案的'基礎上，進一步量化細化指標，完善績效考核方案。切實加強績效考核工作，通過健全以服務質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配機制，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)服務價值。同時收入分配進一步向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、做出突出貢獻等人員傾斜，適當拉開差距�？h醫(yī)院還摸索建立了醫(yī)護三級制管理模式，實行分類管理、按崗定酬，有效的激發(fā)了廣大職工工作的積極性和主動性。
（六）認真核定床位和編制。為精準核定縣級醫(yī)院床位編制等設置數(shù)，縣編辦聯(lián)合縣衛(wèi)生、人社等部門在醫(yī)改啟動后突擊深入兩家縣級醫(yī)院，開展了調(diào)查摸底工作，詳細核對了兩家縣級醫(yī)院的現(xiàn)有科室設置及床位數(shù)。目前縣級醫(yī)院床位和編制數(shù)已核定。
（七）積極探討建立法人治理機制。為建立健全縣級公立醫(yī)院法人治理機制，我縣多次召開專題調(diào)研座談會，聽取相關部門意見建議，研究制定相應的實施方案，確保落實縣級醫(yī)院獨立法人地位和人事管理權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設置權(quán)、副職推薦權(quán)、中層干部聘任權(quán)、收入分配權(quán)、年度預算執(zhí)行權(quán)等自主經(jīng)營管理權(quán)。目前，兩家縣級醫(yī)院已初步落實法人治理機制，實行院長負責制，院長及領導班子成員為醫(yī)院的管理層，院長是醫(yī)院的法人代表，受醫(yī)管會委托，享有自主經(jīng)營、人事管理和分配權(quán)，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展實適時調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設置，及時完成中層干部民主考核選聘等工作，負責醫(yī)院日常經(jīng)營管理工作，強化經(jīng)營管理責任，重大決策須經(jīng)醫(yī)院領導班子集體研究，并經(jīng)職代會通過，確保實現(xiàn)本院年度經(jīng)營管理目標。
（八）強化宣傳引導，提高群眾滿意度。為樹立正確的輿論導向，營造良好的社會環(huán)境，我縣采取多種形式，加大縣級公立醫(yī)院綜合改革的宣傳力度。一是縣級公立醫(yī)院利用宣傳欄、電子顯示屏，通過張貼標語、懸掛橫幅等形式，廣泛宣傳改革的重大意義和主要政策措施，使廣大人民群眾熟知。二是通過召開縣級公立醫(yī)院醫(yī)務人員學習會、討論會等形式，加強政策解讀，使廣大醫(yī)務人員擁護支持、積極參與改革。三是利用報紙、廣播電視等新聞媒體，強化縣級公立醫(yī)院改革宣傳，提高宣傳覆蓋面，提高宣傳效果。四是利用電子顯示屏、展板和公示牌，及時公布“藥品零差率”后的藥品降價信息和醫(yī)療服務價格調(diào)整信息。
通過上半年運行情況數(shù)據(jù)同期對比來看，改革取得明顯成效，群眾就醫(yī)藥品及大型設備檢查費用負擔得到減輕：
1、縣醫(yī)院20**年1-6月份，門急診130772人次，同比增長18.25%；出院16700人次，同比增長1.74%；大型影像設備檢查18315人次，同比增長20.14%。 1-6月份，門急診次均費用163.7元，同比下降9.21；門急診次均藥費43.3元，同比下級4.42%；住院次均費用4545.4元，同比下降 1.3%；住院次均藥品費用1496.4元，同比下降18.47%；大型影像檢查收入543.16萬元，同比下降15.38%；藥品收入3064.71萬元，同比下降12.78%。
2、縣中醫(yī)院20**年上半年，共收治門急診病人69921人，同比增長18.1%，收治住院病人8237人。上半年度藥品收入1288萬元，因藥品“零差率”銷售讓利群眾322萬元，大型設備檢查人次5759人，同比增長22.5%，大型醫(yī)用設備檢查費下調(diào)讓利群眾33萬元。
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