預(yù)算會(huì)計(jì)問題及對策
在目前的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，面對中國的國情，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的缺陷越來越明顯可見。下面小編整理了預(yù)算會(huì)計(jì)問題及對策，希望對你們有用!
預(yù)算會(huì)計(jì)問題及對策
第一篇：預(yù)算會(huì)計(jì)問題及對策分析
1預(yù)算會(huì)計(jì)概況
1.1預(yù)算會(huì)計(jì)的定義
一般而言，會(huì)計(jì)按照其核算和監(jiān)督的對象以及其適應(yīng)范圍進(jìn)行劃分，可以將其分為企業(yè)會(huì)計(jì)(即營利性會(huì)計(jì))和預(yù)算會(huì)計(jì)(即政府、事業(yè)單位與非營利組織會(huì)計(jì))。
可見，所謂預(yù)算會(huì)計(jì)就是用于核算政府部門、事業(yè)單位和非營利組織的預(yù)算資金流動(dòng)過程和結(jié)果的一種會(huì)計(jì)體系。
預(yù)算會(huì)計(jì)是以政府、事業(yè)單位和非營利性組織預(yù)算管理為中心，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)的發(fā)展為目的。
1.2預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)
與企業(yè)會(huì)計(jì)相比較，預(yù)算會(huì)計(jì)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是預(yù)算會(huì)計(jì)具有非營利性;二是以政府、事業(yè)單位與非營利組織會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督為基礎(chǔ)，以預(yù)算收支為主要核算內(nèi)容;三是�？顚Ｓ�;四是它的基礎(chǔ)是對收入或支出的確認(rèn)與記錄。
1.3預(yù)算會(huì)計(jì)的重要性
預(yù)算會(huì)計(jì)作為一種非營利性的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，是為國家預(yù)算管理工作和國家系統(tǒng)、全面、完整地反映其預(yù)算及其執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營結(jié)果服務(wù)的，為政府、事業(yè)和非營利性組織進(jìn)行相關(guān)的政治的、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的決策提供信息保障。
2我國現(xiàn)階段預(yù)算會(huì)計(jì)存在的不足
2.1不能夠真實(shí)、全面地反映政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織的債權(quán)債務(wù)信息
近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國發(fā)行了大量的國債，同時(shí)也從世界銀行和西方發(fā)達(dá)國家銀行等借入或者買入了許多外債。
一般而言，這些債務(wù)都要求應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中清晰、明確地體現(xiàn)出來，但是，目前我國的預(yù)算會(huì)計(jì)只是以收入實(shí)現(xiàn)制為核算的基礎(chǔ)，財(cái)政支出報(bào)告中沒有明確表現(xiàn)出當(dāng)期的利息支出和負(fù)擔(dān)數(shù)量金額，也沒有計(jì)算和表明出以后年度需要償還的利息數(shù)。
我國當(dāng)前的這種預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式存在的缺陷，導(dǎo)致不能夠真實(shí)、全面地反映我國政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織的債權(quán)債務(wù)信息，這樣對于相關(guān)政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織監(jiān)控自身的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是十分不利的。
2.2真實(shí)、準(zhǔn)確反映政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織資金的收支和采購新業(yè)務(wù)欠缺
我國現(xiàn)階段實(shí)行財(cái)政集中支付制度，導(dǎo)致許多財(cái)政資金流向發(fā)生了很大的變化。
比如現(xiàn)在我國的一些事業(yè)單位用于購買物資和發(fā)放工資的財(cái)政資金是由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門通過統(tǒng)一賬戶直接撥付給事業(yè)單位，這就導(dǎo)致各事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算是十分不利的。
又比如，在我國當(dāng)前施行收付實(shí)現(xiàn)制的條件下，一些政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織只能夠在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門實(shí)際撥款后，按照撥款金額確認(rèn)本部門、本單位的財(cái)政支出，
但是假如在年末采購一些必需的物資時(shí)，一些政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織就很有可能存在一些款項(xiàng)還沒有付清情況，這時(shí)這些政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織就形成資金結(jié)余，
導(dǎo)致這種預(yù)算會(huì)計(jì)處理方式就沒有辦法準(zhǔn)確、真實(shí)地反映政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況。
2.3核算科目存在設(shè)置不完整性
總體上來說，近年來，我國很多政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織的預(yù)算會(huì)計(jì)核算科目有了很大程度的改進(jìn)和完善，但是，仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在兩方面:
一方面，目前我國很多政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的核算科目顯得單一，過于簡單，不能滿足自身單位的實(shí)際情況需要，這就要求增設(shè)新的會(huì)計(jì)核算的核算科目;
另一方面，我國目前政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織目前仍然按以前的標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行會(huì)計(jì)科目設(shè)置，這就導(dǎo)致很多政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織的資金流入和流出沒有得到合理、有效地預(yù)算控制。
2.4預(yù)算制度不完善
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場化程度的不斷加快，雖然目前我國不斷對金融體制加以完善和改革，但是仍然存在預(yù)算制度不完善、存在制度空白等缺陷。
比較起西方一些發(fā)達(dá)國家，我國的預(yù)算會(huì)計(jì)制度建設(shè)和發(fā)展速度是比較遲緩的，我國于1998年才出臺(tái)了針對事業(yè)單位試行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
到目前為止，我國還沒有一部規(guī)范、全面的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則，在很大程度上影響了我國預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展與規(guī)范。
3解決現(xiàn)階段我國預(yù)算會(huì)計(jì)存在不足的對策
3.1向權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式轉(zhuǎn)變
由于當(dāng)前我國運(yùn)用的預(yù)算會(huì)計(jì)不能夠真實(shí)、全面地反映政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織的債權(quán)債務(wù)信息，在此，建議我國的預(yù)算會(huì)計(jì)逐漸向權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式轉(zhuǎn)變，即收入只在提供服務(wù)時(shí)才確認(rèn)，
如果是接受服務(wù)則確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用，并將其列為負(fù)債反映，這種核算方式就可以真實(shí)地反映出真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。
向權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式轉(zhuǎn)變時(shí)，一方面，要建立和健全相關(guān)的法規(guī)與制度，為權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施提供有力保障;另一方面，資產(chǎn)和負(fù)債都應(yīng)該按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，尤其是在負(fù)債方面，對所有可確認(rèn)和可計(jì)量的負(fù)債項(xiàng)目都應(yīng)該按照權(quán)責(zé)發(fā)生制正確、真實(shí)地反映出來。
3.2重新構(gòu)造預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系
由于我國現(xiàn)階段實(shí)行財(cái)政集中支付制度，帶來的真實(shí)、準(zhǔn)確反映政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織資金的收支和采購新業(yè)務(wù)欠缺等問題，建議我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系的改革學(xué)習(xí)西方一些成功經(jīng)驗(yàn)做法的國家，
比如可以將我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系設(shè)置成為政府會(huì)計(jì)體系和非營利組織會(huì)計(jì)，其中政府會(huì)計(jì)包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)。
另外，政府預(yù)算會(huì)計(jì)也應(yīng)該準(zhǔn)確反映出政府相關(guān)部門的收入和支出，要準(zhǔn)確、及時(shí)編制預(yù)算，并按照年度所有因素和相關(guān)收入支出來進(jìn)行準(zhǔn)確核算。
3.3改革和完善預(yù)算會(huì)計(jì)科目
針對上面我國政府部門、事業(yè)單位或者非營利性組織預(yù)算會(huì)計(jì)科目核算存在設(shè)計(jì)過于簡單、“一刀切”的問題，我國今后在預(yù)算會(huì)計(jì)科目的改革上可以從兩個(gè)方面進(jìn)行改革。
第一，可以將核算一級科目改為按部門、單位或者非營利性組織來設(shè)置，從而有效體現(xiàn)出他們的維持性收入和支出，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)置二級、三級核算會(huì)計(jì)科目，從而準(zhǔn)確、具體地反映出預(yù)算會(huì)計(jì)的核算實(shí)質(zhì)。
第二，在編制預(yù)算會(huì)計(jì)時(shí)，政府部門、事業(yè)單位和非營利性組織應(yīng)該盡可能地結(jié)合自身特點(diǎn)、性質(zhì)和未來發(fā)展規(guī)劃，來對預(yù)算會(huì)計(jì)科目進(jìn)行設(shè)置。
3.4加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算制度建設(shè)，加快建成一部規(guī)范、全面的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則
由于我國目前還沒有一部預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則，影響了我國預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展與規(guī)范，因此，從我國長遠(yuǎn)發(fā)展來看，為了完善我國的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，促進(jìn)我國預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展與規(guī)范，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，
建議我國政府相關(guān)部門應(yīng)該盡快制定預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則，加快建成一部規(guī)范、全面的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的進(jìn)程，并且爭取盡快規(guī)范我國政府預(yù)算會(huì)計(jì)的核算。
4總結(jié)
綜上所述，我國現(xiàn)階段的預(yù)算會(huì)計(jì)中存在的這些不足之處，需要大家冷靜、客觀地進(jìn)行思量，根據(jù)我國的實(shí)際情況，一方面要向權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式轉(zhuǎn)變，重新構(gòu)造預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系，
能準(zhǔn)確反映部門的收入和支出，改革和完善預(yù)算會(huì)計(jì)科目，另一方面要加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算制度建設(shè)，加快建成一部規(guī)范、全面的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的進(jìn)程，為我國預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展建立堅(jiān)實(shí)、有效的保障，
從而為我國做出正確的決策提供真實(shí)、全面信息，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
第二篇：預(yù)算會(huì)計(jì)集中核算問題分析
1會(huì)計(jì)集中核算制的特點(diǎn)
總地來說，會(huì)計(jì)集中核算制具有三大特點(diǎn)，即集中性、獨(dú)立性以及綜合性。
首先，集中性是這一新型模式與其他會(huì)計(jì)形式最不同的特點(diǎn)。
經(jīng)委托單位處理的每一筆收支都需要以會(huì)計(jì)核算中心為載體進(jìn)行，與之有關(guān)聯(lián)的單位則借助信息管理網(wǎng)絡(luò)將全部的收支都托付給核算中心進(jìn)行管理。
通過核算中心集中管理預(yù)算單位的會(huì)計(jì)審核權(quán)，相關(guān)部門便能夠?qū)崟r(shí)掌握本單位的具體資金收入與支出。
預(yù)算會(huì)計(jì)核算制的獨(dú)立性則是指核算中心所扮演的角色與自身的職能是相對獨(dú)立的。
實(shí)際上會(huì)計(jì)核算中心的建立是得到了上級部門的批準(zhǔn)，而且它和行政事業(yè)單位兩者間有著委托和代理的關(guān)系，同時(shí)還有監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系。
這一新型模式的綜合性主要體現(xiàn)在把政府在行政事業(yè)中的會(huì)計(jì)監(jiān)督與資金監(jiān)督進(jìn)行結(jié)合。
與此同時(shí)，以資金監(jiān)督為前提，為會(huì)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
2會(huì)計(jì)集中核算制存在的問題
現(xiàn)今，會(huì)計(jì)集中核算制存在的問題主要包括：其一，會(huì)計(jì)集中核算工作開展的不平衡。
會(huì)計(jì)集中核算制剛被提出后，不論是政府部門還是廣大群眾都對此進(jìn)行了激烈的討論。
為數(shù)不少的部門領(lǐng)導(dǎo)都在行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算這一制度問題上表示出了自己的迷惑，即這不是財(cái)政的越位嗎?與此同時(shí)，部分研究學(xué)者也表示這一模式的主體十分不明確，而且該模式的實(shí)施是一種發(fā)展中的后退。
其二，由于會(huì)計(jì)集中核算設(shè)有“三性”標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)原始憑證不符合標(biāo)準(zhǔn)就一律拒付。
對此，很多領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為這對他們的權(quán)利的行使造成了很大的阻礙，也是對他們工作能力的懷疑。
最終有些領(lǐng)導(dǎo)就在工作中表現(xiàn)出了十分明顯的懈怠與抵觸，這為會(huì)計(jì)集中核算模式的實(shí)施造成了障礙。
其三，報(bào)賬員的素質(zhì)與單位財(cái)務(wù)管理水平較低。
實(shí)施會(huì)計(jì)集中審核模式之后，報(bào)賬員成為連接會(huì)計(jì)核算中心和預(yù)算單位的重要繩索。
但是實(shí)際工作中報(bào)賬員自身素質(zhì)水平高低不同，加之預(yù)算單位也沒有加強(qiáng)對報(bào)賬員的培養(yǎng)，最終導(dǎo)致預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理水平整體偏低。
3會(huì)計(jì)集中核算制完善建議
3.1提高核算中心工作人員的業(yè)務(wù)水平
要想提高核算中心工作人員的業(yè)務(wù)水平，就要首先對其進(jìn)行思想教育，如服務(wù)精神與政治思想等。
具體措施如定期進(jìn)行各種形式的政治方面與業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)工作，以此來培養(yǎng)核算中心工作人員的全面素質(zhì)。
與此同時(shí)，還可以進(jìn)一步加深核算中心和核算單位兩者之間的關(guān)系，使得核算中心人員能夠充分地掌握核算單位的業(yè)務(wù)流程，以此來為更好地完成核算工作提供有利的條件。
3.2統(tǒng)一單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識
統(tǒng)一單位領(lǐng)導(dǎo)對集中核算工作的認(rèn)識是整個(gè)模式得以順利進(jìn)行的重中之重。
我國中央政府早已肯定了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式在我國財(cái)政事業(yè)發(fā)展中的重要作用，各級政府就要在這一風(fēng)潮下對自身的工作性質(zhì)有一個(gè)全新的認(rèn)識。
單位領(lǐng)導(dǎo)必須要認(rèn)識到預(yù)算會(huì)計(jì)集中核算模式并非是一種削弱他們權(quán)力的手段，卻是促使他們明確自身的職責(zé)，并能夠合理、合法使用所擁有的權(quán)利，以免濫用的職權(quán)問題的出現(xiàn)，從而加快我國廉政文化建設(shè)的有效方法。
3.3培養(yǎng)高素質(zhì)的報(bào)賬員
報(bào)賬員不僅要完全掌握相關(guān)的報(bào)賬流程，能夠熟練、準(zhǔn)確地填好財(cái)務(wù)報(bào)銷單據(jù)，同時(shí)還要做好本單位的財(cái)務(wù)管理工作。
在日常工作中，報(bào)賬員要仔細(xì)分析會(huì)計(jì)核算中心發(fā)出的會(huì)計(jì)信息，在第一時(shí)間內(nèi)向上級報(bào)告。
不僅如此，報(bào)賬員還要努力做好單位資產(chǎn)實(shí)物賬的登記工作，盡一切可能地避免紕漏的出現(xiàn)，還要每隔一段時(shí)間與會(huì)計(jì)核算中心的工作人員做好賬目核實(shí)工作，從而提高我國財(cái)政資產(chǎn)的安全性與完整性。
預(yù)算單位在選擇報(bào)賬員時(shí)也要特別注意人員的專業(yè)素質(zhì)水平，盡可能挑選自身全面素質(zhì)較高的人員擔(dān)任報(bào)賬員一職。
4結(jié)語
預(yù)算會(huì)計(jì)集中核算工作是我國財(cái)政工作中一個(gè)十分重要的內(nèi)容，它集技術(shù)性與專業(yè)性于一身，能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，還能約束工作人員的行為。
要想做好這項(xiàng)工作，就必須提高預(yù)算單位與核算會(huì)計(jì)中心工作人員的專業(yè)能力與全面素質(zhì)，還要促使預(yù)算單位正確看待這一新型會(huì)計(jì)制度，從而發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，投入到我國財(cái)政事業(yè)的發(fā)展中。
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