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經(jīng)濟(jì)交通經(jīng)濟(jì)論文
新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下高速公路路政管理若干經(jīng)濟(jì)問題的思考，所謂高速公路路政管理就是交通主管部門依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，為保護(hù)公路、維護(hù)公路秩序而進(jìn)行的管理工作。
路政管理主要工作是維持公路秩序、維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)以及保護(hù)權(quán)益等，但是當(dāng)前的路政管理水平低下，無法滿足快速發(fā)展的社會(huì)需求。
一、高速公路路政管理中的突出問題分析
若想研究高速公路路政管理中的經(jīng)濟(jì)問題，首先應(yīng)該探究的是目前路政管理中存在的各種問題。
本文通過實(shí)際調(diào)研，對(duì)路政管理中存在的主要問題進(jìn)行了分析，得出結(jié)論如下：
(一)路政管理的理念落伍，不重視公路的經(jīng)濟(jì)效益。
主要體現(xiàn)在下面兩個(gè)方面：其一是不夠重視公路的管理。
路政管理中的基層工作人員往往缺乏對(duì)高速公路整體的設(shè)計(jì)與規(guī)劃的眼光，只重視當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，在高速路口違規(guī)建房的事件時(shí)有發(fā)生，這就導(dǎo)致路權(quán)不完整以及路產(chǎn)不清晰的狀況發(fā)生，同時(shí)也增加了公路在管理與使用過程中的困難;
其二是某些路政管理人員往往把路政管理的工作與管理公路等同，他們認(rèn)為只需確保公路的暢通即可，而對(duì)高速公路的社會(huì)價(jià)值重視不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到路政管理的規(guī)范、科學(xué)、法制的要求。
(二)路政管理體制不夠健全，產(chǎn)權(quán)問題突出。
路產(chǎn)是公路局資產(chǎn)的組成部分，然而我國多數(shù)的基層公路局公路產(chǎn)權(quán)問題都存在著不清晰的問題。
通常情況下，路政管理工作與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，使得某些基層單位為了一些經(jīng)濟(jì)利益而出現(xiàn)爭路產(chǎn)的狀況，最終使得路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確。
同時(shí)一個(gè)很普遍的問題是很多基層公路局管轄的公路附近建設(shè)了很多的違章建筑，比如商店、酒樓、餐館、停車場(chǎng)、旅社等，這些建設(shè)阻礙了了高速公路的暢通，同時(shí)也帶來了很多的安全隱患，嚴(yán)重侵犯了公路的路權(quán)與路產(chǎn)，結(jié)果導(dǎo)致路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的模糊。
(三)路政管理設(shè)備與技術(shù)落伍，沒達(dá)到應(yīng)有的水平。
高速公里是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要的基礎(chǔ)設(shè)施，因而大力推動(dòng)高速公里的信息化是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的客觀要求。
但是從當(dāng)前來看，政府對(duì)路政管理不夠重視，經(jīng)費(fèi)投入不夠，技術(shù)設(shè)備落后，信息化程度不高。
究其原因，我國的路政部門多數(shù)都是事業(yè)單位，采取自收自支的方式維持，投入到管理中的經(jīng)費(fèi)較少，因而經(jīng)費(fèi)的缺少導(dǎo)致路政管理效率與能力的低下。
二、加強(qiáng)路政管理，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的建議與具體措施分析
為解決以上問題，本文從以下三個(gè)方面來分析提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的建議與具體措施。
(一)加大對(duì)路政管理工作的重視，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與管理進(jìn)行完善。
路政管理作為當(dāng)前我國行政管理的組成部分，與交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展息息相關(guān)，同時(shí)也影響著國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，因而政府應(yīng)該重視路政管理工作，特別是要對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與管理進(jìn)行完善。
其一是加強(qiáng)路政管理人員對(duì)專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極鼓勵(lì)工作人員不斷學(xué)習(xí)提升自己;其二是建立健全路政宣傳的體制機(jī)制，營造出依法治路的氛圍。
比如可以在高速收費(fèi)站出口、公路沿線等位置設(shè)置宣傳標(biāo)語，對(duì)路政管理的重要性以及損壞路權(quán)后需要承擔(dān)的后果進(jìn)行大力宣傳。
(二)建立健全高速公路現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
高速公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性決定了要健全高速公路的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，其一可以確保產(chǎn)權(quán)的公有性，其二是利于與高速公路相關(guān)的領(lǐng)域各類資本的重組，進(jìn)而利于股份制與混合所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，確保高速公路的持續(xù)健康發(fā)展。
通過建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于引進(jìn)民間資本進(jìn)入到高速公路行業(yè)，建立起合理的管理體制機(jī)制。
當(dāng)前我國高速公路的建設(shè)已經(jīng)不再是政府的全資建設(shè)，而是更多的吸收企業(yè)、銀行、民間資本以及一些外資等的進(jìn)入，這樣促進(jìn)了各類資本的相互流動(dòng)，拓寬了高速公路融資的多元化渠道。
總之，建立起現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不但可以有效保證高速公里的路權(quán)，同時(shí)也是確保高速公路可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
(三)加大資金投入，加大對(duì)路政管理的信息化建設(shè)。
高速公路具有點(diǎn)多線長的特點(diǎn)，這就要求路政管理實(shí)行信息化管理。
其一是要對(duì)高速公路信息化路政管理的制度與方法進(jìn)行完善;其二是廣泛開展高速公路路政管理的培訓(xùn)工作，對(duì)管理人員不斷進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升其信息化管理水平與操作能力;其三加大對(duì)信息化建設(shè)的投入，依據(jù)實(shí)際需求，在高速公路上建立路政執(zhí)法視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，以便工作人員的遠(yuǎn)程監(jiān)控;其四建立起應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的應(yīng)急預(yù)案。
路政管理人員應(yīng)該進(jìn)行定期的演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力，加強(qiáng)路政管理的預(yù)見性與計(jì)劃性，確保人身與公有財(cái)產(chǎn)的安全。
三、結(jié)束語
總之，高速公路路政管理作為現(xiàn)代化管理的一部分，對(duì)路政管理中經(jīng)濟(jì)效益的探索可以滿足我國當(dāng)前體制改革的需求。
然而路政管理工作復(fù)雜且漫長，因而需要路政管理人員把提升本地的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益作為主要任務(wù)，不斷提升管理的科學(xué)化水平與服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而探索出適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。
[2]交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟(jì)問題研究
隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城市交通的發(fā)展速度也大大加快，于是凸顯出了交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟(jì)問題。
為了節(jié)約財(cái)政成本，更好地推動(dòng)城市交通發(fā)展，在交通規(guī)劃中，要具體問題具體分析，因此結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌ń?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，減少交通經(jīng)濟(jì)支出變成了首要研究的問題。
1 交通經(jīng)濟(jì)的定義
交通經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是交通業(yè)中的經(jīng)濟(jì)問題，在交通業(yè)運(yùn)行中的每個(gè)環(huán)節(jié)都是與經(jīng)濟(jì)密不可分的。
因此，通過分析交通規(guī)劃中的成本和利潤，可以判定一個(gè)交通規(guī)劃方案的好壞。
交通經(jīng)濟(jì)理論目前無論在國內(nèi)和國際都處在初級(jí)階段，仍是一種冷門理論，但由于切合實(shí)際，對(duì)交通業(yè)以至于城市的發(fā)展有非常大的意義，因此需要在不斷的實(shí)踐中豐富和深入研究。
交通經(jīng)濟(jì)的主要研究主體是人與物的運(yùn)送問題。
現(xiàn)在整個(gè)交通業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策都沒有充分的研究，因此，本文對(duì)交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行表面的研究分析。
2 目前我國交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
隨著城市交通的發(fā)展，我國許多城市越來越重視交通規(guī)劃，尤其是大中城市。
做好交通規(guī)劃，有助于城市交通的和諧發(fā)展，合理配置交通資源。
但目前我國的交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟(jì)還存在很多問題。
2.1 資金投入不夠充分
城市的交通規(guī)劃需要以建設(shè)新型交通道理環(huán)境為目標(biāo)，以形成便捷的網(wǎng)絡(luò)化為著力點(diǎn)，要綜合考慮空間的組合設(shè)計(jì)和色彩線條，從而使交通規(guī)劃更具生態(tài)化、梅冠華、技能化，但是要達(dá)到這些要求，不僅需要科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)金，還需要足夠的資金作保證。
大多數(shù)情況交通規(guī)劃中的交通經(jīng)濟(jì)問題實(shí)際是資金投入力度不夠的問題，雖然國家對(duì)交通的投入逐年增加，但是這種投入往往是一次性的、不是持續(xù)性的。
通過研究分析，許多城市和地區(qū)存在資金不足的問題，長期存在的收費(fèi)站和過橋費(fèi)就是直接體現(xiàn)，因此規(guī)劃城市道路建設(shè)，必須有足夠的資金作為保證。
由于城市發(fā)展的預(yù)算是有限的，不可能在短時(shí)間內(nèi)將資金都投入到交通規(guī)劃中去，但是可以持續(xù)性的對(duì)交通規(guī)劃部門進(jìn)行撥款，保證長期的持續(xù)的資金來源，保證對(duì)城市道路的日常維護(hù)與檢修，推動(dòng)道路交通規(guī)劃的良好發(fā)展。
2.2 未合理有效分配區(qū)域重點(diǎn)
對(duì)交通進(jìn)行規(guī)劃主要針對(duì)的是城市，城市中某些區(qū)域存在嚴(yán)重的交通問題，某些區(qū)域并沒有什么問題，所以在交通規(guī)劃中的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該有所區(qū)分，具體問題具體分析，存在嚴(yán)重交通問題的區(qū)域需要優(yōu)先著重解決。
但是有些城市沒有合理分配區(qū)域重點(diǎn)，為了省時(shí)省力，整個(gè)城市的交通都按照同樣的方式，不僅僅對(duì)資源是一種浪費(fèi)，還不能體現(xiàn)城市的美觀獨(dú)特。
尤其在一些基本沒有問題的區(qū)域，甚至可以不進(jìn)行改變，把現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算和人力投入到存在嚴(yán)重交通問題的區(qū)域中。
但是并不意味著永遠(yuǎn)不改善沒什么問題的區(qū)域，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要交通作為保證，需要道理的連結(jié)來帶動(dòng)，在解決好問題嚴(yán)重的區(qū)域后，也應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃擱置的區(qū)域，良好的利用土地資源，來推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
還有一個(gè)普遍存在的問題是，有些城市為了解決交通問題，不對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，甚至直接摧毀，是非常錯(cuò)誤的做法，相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須嚴(yán)格監(jiān)督，并加以制止。
2.3 交通配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善
在對(duì)城市交通進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，不應(yīng)只注重交通和綠化，而忽略了在交通中為行人提供相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所以及停車位。
若停車位設(shè)置不夠，便會(huì)造成交通堵塞，降低道路的通行率。
還有道路路標(biāo)的設(shè)置不夠完善，夜燈照明不夠完善，道路檢修不及時(shí)，這些問題都會(huì)影響交通的良好運(yùn)行。
2.4 交通建設(shè)超過道路承載能力
某些城市為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只追求經(jīng)濟(jì)利益這一個(gè)目的，這些地方政府將道路建設(shè)兩邊的土地拍賣，開發(fā)成經(jīng)濟(jì)設(shè)施。
雖然這種行為推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是嚴(yán)重?fù)p害了城市交通建設(shè)。
交通道里的承受范圍和承載力嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致交通規(guī)劃與建設(shè)不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重危害交通的發(fā)展，導(dǎo)致城市交通發(fā)展停滯不前，甚至退步。
3 解決交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟(jì)問題的辦法
既然在交通規(guī)劃中存在一系列交通經(jīng)濟(jì)的問題，那么為了城市交通的良好發(fā)展，必須對(duì)這些問題進(jìn)行解決。
3.1 優(yōu)先發(fā)展公共交通
公共交通在城市交通規(guī)劃中屬于政府監(jiān)管，因此財(cái)政與經(jīng)濟(jì)還有政策方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，政府的規(guī)劃普遍偏向環(huán)境保護(hù)和發(fā)展，容易被市民認(rèn)可，所以將公共交通建設(shè)放在第一位置是可行的。
結(jié)合城市具體情況，規(guī)劃、建設(shè)科學(xué)合理的公共交通發(fā)展模式，以此模式為基本，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3.2 實(shí)施階段性規(guī)劃
道理交通規(guī)劃不是一步到位的，需要進(jìn)行長遠(yuǎn)、持續(xù)的規(guī)劃，在不同的階段進(jìn)行不同的道理建設(shè)。
當(dāng)下需要解決的是道理建設(shè)需求與道路實(shí)際負(fù)荷能力的不相符，道路運(yùn)輸建設(shè)在達(dá)到人們需求的同時(shí)，也需要重新規(guī)劃道路建設(shè)，以免最后成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。
但同時(shí)應(yīng)該掌握一個(gè)界限，控制交通運(yùn)輸規(guī)劃中的資金投入，這樣不僅可以發(fā)展交通運(yùn)輸，還可以同步實(shí)現(xiàn)其他行業(yè)的發(fā)展。
以湖北省恩施地區(qū)為例，恩施地區(qū)大多是山路，交通設(shè)施和規(guī)劃不完善，但是近年來恩黔、恩來、滬蓉高速公路的簡稱，帶動(dòng)了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及沿路一帶的工程和企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)，形成了公路經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
3.3 保證道路交通規(guī)劃
規(guī)劃城市道路建設(shè)，加大資金投入力度，建立多重交通道路模式，投入建設(shè)一些新型交通道路環(huán)境，形成便捷的網(wǎng)絡(luò)化交通，改變?cè)新访娼Y(jié)構(gòu)，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，確定車道數(shù)，利用空間組合設(shè)計(jì)，通過色彩及線條的應(yīng)用來提高城市交通環(huán)境。
規(guī)劃交通建設(shè)，除了道路和綠化，還應(yīng)注重配套設(shè)施的同步發(fā)展，我國近年來越來越注重人性化發(fā)展，即以人為本，優(yōu)化服務(wù)。
目前我國的交通配套設(shè)施建設(shè)的還比較落后，比如增加交通信號(hào)燈的設(shè)置，增加盲人行道的設(shè)置。
3.4 實(shí)施規(guī)模效應(yīng)
規(guī)模效應(yīng)即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，吸引的人群越來越多，利潤水平不斷上漲，同時(shí)應(yīng)擴(kuò)大每個(gè)參與主體的利益規(guī)模。
交通建設(shè)與規(guī)劃也可以借鑒這個(gè)理論，促使交通規(guī)劃建設(shè)在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，再次實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定，在為國家提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大哦哦立即出動(dòng)前提下，沒實(shí)現(xiàn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的發(fā)展壯大。
3.5 平衡區(qū)域重點(diǎn)
我國交通規(guī)劃的目標(biāo)主要集中在城市，城市交通已經(jīng)發(fā)展到不錯(cuò)的地步，但在農(nóng)村的交通建設(shè)仍然非常緩慢。
俗話說：要致富，先修路。
農(nóng)村為城市發(fā)展提供資源，如果沒有便利的交通，農(nóng)村得不到相應(yīng)的發(fā)展，城市也不能最大化的發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，只有全面協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村的道理發(fā)展，將城市與農(nóng)村之間的道路做好連接，才能算是規(guī)劃好了整個(gè)道理交通。
3.6 提高交通運(yùn)輸能力
交通能力的提高體現(xiàn)著交通規(guī)劃的合理程度。
目前，我國政府和相關(guān)部門注重交通規(guī)劃，使得我國的交通運(yùn)輸能力得到很好的改善和發(fā)展。
交通運(yùn)輸能力得到提高，不僅可以促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能提升國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此，結(jié)合交通運(yùn)輸能力發(fā)展，提高城市交通規(guī)劃便成為目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要課題。
3.7 合理利用道理兩側(cè)土地
國家雖然鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也制止濫用土地的行為，道理兩旁的土地需要進(jìn)行合理規(guī)劃，切不可因?yàn)閱我坏刈非蠼?jīng)濟(jì)利潤，不管不顧交通格局，應(yīng)該通過政府的手段適度開發(fā)，保證道理交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)束語
在對(duì)交通進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要充分地考慮到交通經(jīng)濟(jì)的問題，只有在交通規(guī)劃時(shí)做好交通經(jīng)濟(jì)的預(yù)算，才能在最低的經(jīng)濟(jì)成本之上，規(guī)劃處最佳的交通設(shè)計(jì)方案。
很多城市在交通規(guī)劃時(shí)存在許多問題，有些過于重視經(jīng)濟(jì)忽略了質(zhì)量，有些根本不考慮交通經(jīng)濟(jì)的問題，導(dǎo)致白白耗費(fèi)了許多交通資源。
只有在保證交通質(zhì)量的前提下，充分考慮交通經(jīng)濟(jì)問題才是最佳的選擇。
本文根據(jù)筆者工作和學(xué)習(xí)中獲得的經(jīng)驗(yàn)所總結(jié)，由于自己的學(xué)業(yè)水平有限，肯定會(huì)存在一些問題，但仍希望為交通規(guī)劃中交通經(jīng)濟(jì)問題的研究提供理論借鑒和參考。
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