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如何提高資源配置效率以縮小此類工資差距的對(duì)策經(jīng)濟(jì)論文
內(nèi)容摘要：
文探討了因制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)不完全等因素導(dǎo)致的資源配置無(wú)效率，以及由此而產(chǎn)生的工資差距問(wèn)題，并針對(duì)如何提高資源配置效率以縮小此類工資差距提出了對(duì)策。
關(guān)鍵詞：
資源配置無(wú)效率 工資差距
經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)證明，在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，市場(chǎng)機(jī)制能有效率地配置資源，資源得到有效率配置下的初次分配是有效率的分配。因而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家總是反對(duì)政府對(duì)初次分配的干預(yù)，如反對(duì)實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民收入水平的差距不斷擴(kuò)大，據(jù)有關(guān)報(bào)道，目前，我國(guó)各占20%的最高收入和最低收入的兩大群體，收入差距已達(dá)到33倍，基尼系數(shù)已逼近0.5。
從資源是否得到有效率配置的角度分析，造成收入差距的原因可以分為兩類：一類是資源得到有效率配置的結(jié)果，如政府運(yùn)用行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)以縮小這類差距，則會(huì)降低效率；另一類是資源沒(méi)有得到有效率配置的結(jié)果，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，既可以提高資源配置效率，又可以縮小收入差距。作為初次分配主要構(gòu)成的工資收入，其差距形成的原因也可相應(yīng)歸于以上兩類。本文探討資源配置無(wú)效率是如何造成工資收入差距的。
導(dǎo)致資源配置無(wú)效率和工資收入差距的原因有：
政府直接配置資源或控制資源配置，國(guó)有企業(yè)的行業(yè)壟斷，體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)與體制外勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不完全等。
（一）政府直接配置資源或控制資源配置
政府直接配置資源，指政府將部分財(cái)政收入直接用于投資。政府控制資源配置指政府通過(guò)稅收優(yōu)惠類的財(cái)政政策和干預(yù)金融市場(chǎng)等手段影響市場(chǎng)機(jī)制配置資源。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，有效率的資源配置遵循要素收入等于要素的邊際生產(chǎn)力原則，勞動(dòng)力會(huì)從資本缺乏、收入低的地區(qū)遷移到資本密集、收入高的地區(qū)，資本密集地區(qū)的資本會(huì)轉(zhuǎn)移到資本稀缺的地區(qū)，最終市場(chǎng)機(jī)制會(huì)使地區(qū)間的資本和勞動(dòng)力比率達(dá)到平衡，地區(qū)間人均收入趨同。
改革開放后，我國(guó)地區(qū)間收入水平差距迅速擴(kuò)大。這種差距部分是資源在市場(chǎng)機(jī)制作用下造成的，部分是由于政府直接配置資源或控制資源配置造成的。陳志武（2006）的研究表明，北京、上海和天津三大城市的固定資產(chǎn)投資的回報(bào)率全國(guó)最低，為40.54%，而全國(guó)平均水平為59.16%，中部省份為66.32%，沿海地區(qū)為65.6%。一個(gè)地區(qū)的固定資產(chǎn)投資來(lái)源于兩部分：私人投資和政府投資。很顯然，私人投資必然遵循要素收入等于要素的邊際生產(chǎn)力原則，由此可推斷，三大城市固定資產(chǎn)投資回報(bào)率最低的原因是政府投資造成的，而三大城市私人投資的回報(bào)率肯定高于其投資回報(bào)的整體水平（40.54%），且趨向于和其它地區(qū)一致。毫無(wú)疑問(wèn)，政府投資是無(wú)效率的，而這類規(guī)模龐大的無(wú)效率地投資，在提高三大城市的人均資本數(shù)量與人均國(guó)民收入、提高其工資水平的過(guò)程中起了重要作用。
對(duì)此本文可以簡(jiǎn)要地予以證明，假定生產(chǎn)函數(shù)為規(guī)模收益不變的柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：Y=AKɑL1-ɑ，A為常數(shù)，表示技術(shù)水平，ɑ、1-ɑ分別為資本與勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性，且0＜ɑ＜1，K為資本量，L為勞動(dòng)量，勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品dY/dL=(1-ɑ)A(K/L)ɑ，如果產(chǎn)品價(jià)格為P，則工資率W= dY/dL×P=(1-ɑ)A(K/L)ɑP，即工資水平與勞均資本數(shù)量（K/L）成正比。如果按市場(chǎng)機(jī)制，將政府在三大城市的投資轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，不僅會(huì)使資本的收益提高，也會(huì)縮小三大城市與中西部地區(qū)的工資差距。
（二）國(guó)有企業(yè)的行業(yè)壟斷與體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)
國(guó)有企業(yè)的行業(yè)壟斷，造成產(chǎn)品價(jià)值過(guò)高、產(chǎn)量不足，這種無(wú)效率和私人壟斷無(wú)效率一樣，所不同的是，部分國(guó)有企業(yè)的行業(yè)壟斷是政府設(shè)置進(jìn)入壁壘造成的。壟斷行業(yè)國(guó)企獲得的壟斷利潤(rùn)為國(guó)企員工分享利潤(rùn)創(chuàng)造了前提條件。國(guó)有企業(yè)的委托—代理問(wèn)題，使國(guó)企員工獲得高于其邊際生產(chǎn)力的高工資待遇成為可能。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的收益按要素的貢獻(xiàn)在要素所有者之間分享，要素的收益等于其邊際生產(chǎn)力，利潤(rùn)為投資者的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬。國(guó)有企業(yè)存在的委托—代理問(wèn)題，使國(guó)有企業(yè)的員工（上至經(jīng)理下至普通員工）在一定程度上能夠控制企業(yè)收益在各要素所有者之間的分配，因而，國(guó)企員工最大化自身利益的決策便是利用各種可能的手段與形式，盡量侵占其它要素所有者應(yīng)得的收益，將之變?yōu)樽陨淼墓べY福利。
體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的特征使國(guó)企員工能長(zhǎng)期獲得高工資待遇并保持低勞動(dòng)生產(chǎn)效率。體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)是指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的用工市場(chǎng)。體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有封閉性和就業(yè)者具有相對(duì)較強(qiáng)的談判勢(shì)力或政治勢(shì)力的特征。其封閉性是指決定進(jìn)入和退出這個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的條件，不僅僅是勞動(dòng)生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)，其它因素也很重要，如戶籍、社會(huì)關(guān)系、政治等因素。該市場(chǎng)與體制外勞動(dòng)力市場(chǎng)是分割的。如果勞動(dòng)力市場(chǎng)不是分割的，則體制外勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力的進(jìn)入威脅會(huì)自然降低國(guó)企員工的工資水平。
國(guó)有企業(yè)的員工具有相對(duì)較強(qiáng)的談判勢(shì)力或政治勢(shì)力，一方面是舊體制使然，另一方面是由于國(guó)企員工對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有強(qiáng)大的影響力。這種勢(shì)力使政府（國(guó)企所有者）在企業(yè)能夠生存的條件下，會(huì)以高于勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力水平去確定國(guó)企員工的工資水平，會(huì)容忍國(guó)企雇傭員工的數(shù)量高于同類私人企業(yè)的水平。這便導(dǎo)致了壟斷性國(guó)企的低效率與員工的高工資高福利待遇共存的局面。有報(bào)道稱，在火電業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化的大背景下，某火電廠抄表年薪10萬(wàn)元，而每周工作量為外出抄表4次。設(shè)想一下，如果打破兩種勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割局面，無(wú)論在全國(guó)哪一個(gè)城市，對(duì)于這樣的崗位，年薪1萬(wàn)就可引致無(wú)數(shù)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者。
（三）體制外勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息不完全
體制外勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息不完全包括供求信息不完全與勞動(dòng)合同信息不完全。勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息指勞動(dòng)力需求和供給的地區(qū)、行業(yè)、職業(yè)現(xiàn)期分布以及未來(lái)預(yù)則。勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息不完全，宏觀方面表現(xiàn)為，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)力供需信息的發(fā)布缺乏及時(shí)性、準(zhǔn)確性，信息發(fā)布渠道少而不暢，有關(guān)信息沒(méi)有被求職者充分認(rèn)知等；微觀方面表現(xiàn)為，從事勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)—職業(yè)介紹所經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，甚至發(fā)布虛假信息、蒙騙求職者，且職業(yè)介紹所主要集中在就業(yè)地，而在勞動(dòng)力供應(yīng)地十分缺乏。以上這些因素導(dǎo)致勞動(dòng)力供求信息不完全，造成勞動(dòng)力盲目流動(dòng)。勞動(dòng)力盲目流動(dòng)導(dǎo)致部分地區(qū)、部分行業(yè)勞動(dòng)力供給過(guò)剩，另一些地區(qū)和行業(yè)可能短缺，過(guò)剩與短缺并存使勞動(dòng)力配置無(wú)效率，過(guò)剩則必然導(dǎo)致低工資。勞動(dòng)合同信息指勞資雙方有關(guān)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力、勞動(dòng)強(qiáng)度，工作條件，勞動(dòng)環(huán)境，以及雇主是否信守合同等信息。勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力水平?jīng)Q定雇主的勞動(dòng)需求。低技能勞動(dòng)力一般從事流水作業(yè)或?qū)嵭杏?jì)件工資的生產(chǎn)，關(guān)于他們的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)力的信息，雇主較容易獲得，或通過(guò)合同將工資與勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力掛鉤，因此，雇主一般不會(huì)因勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力信息不完全而給予工人高水平工資。
勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作條件、勞動(dòng)環(huán)境等對(duì)勞動(dòng)者身心帶來(lái)負(fù)效用的因素構(gòu)成了勞動(dòng)供給的主要成本，合同工資以及雇主信守合同的概率等因素構(gòu)成了勞動(dòng)者的預(yù)期收入，勞動(dòng)的供給成本與預(yù)期收入決定勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)供給。如果那些有害身心健康因素的信息缺乏，或高估了雇主信守合同的概率，會(huì)使勞動(dòng)力低估其勞動(dòng)供給的成本，高估其勞動(dòng)收入，從而使勞動(dòng)供給過(guò)多，所要求的工資水平過(guò)低。在現(xiàn)實(shí)的低技能勞動(dòng)力市場(chǎng)上，由于低技能勞動(dòng)者相關(guān)知識(shí)與勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，他們往往不能事先得知這些信息，在短期的勞動(dòng)過(guò)程中，也較難準(zhǔn)確感知這些信息。而一旦覺察自己的
權(quán)益受損，由于維權(quán)成本過(guò)高，其合法權(quán)益也很難得到有效保護(hù)。這些影響勞動(dòng)供給的信息的缺乏，不僅影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的低工資，而且這種情況下的勞動(dòng)力配置是無(wú)效率的。這種無(wú)效率是指勞動(dòng)者勞動(dòng)的收益不足以補(bǔ)償勞動(dòng)的成本。一個(gè)極端的例證是，有些民工因不了解勞動(dòng)過(guò)程中的有害物質(zhì)和有害環(huán)境等信息，在勞動(dòng)中得了職業(yè)病，被雇主解雇后，幾年勞動(dòng)的全部收入還不足以支付醫(yī)療費(fèi)用。
提高資源配置效率以縮小工資差距
由于資源配置無(wú)效率而導(dǎo)致的工資差距，是最不公平，最不合理的。通過(guò)征收所得稅和轉(zhuǎn)移支付為手段的第二次分配，目的在于調(diào)節(jié)有效率的初次分配所形成的收入差距，因此，對(duì)資源配置無(wú)效率導(dǎo)致的初次分配（這里主要指工資收入）差距，最有效、最合理、最公平的縮小差距的措施，首先應(yīng)該是提高資源配置效率，使初次分配公平合理，其后再進(jìn)行第二次分配。
針對(duì)本文所分析的三種資源配置無(wú)效率導(dǎo)致的工資收入差距，可以采取如下措施來(lái)縮小差距。
（一）拆除行業(yè)進(jìn)入壁壘以打破國(guó)有企業(yè)的行業(yè)壟斷
使行業(yè)產(chǎn)出增加，產(chǎn)品價(jià)格下降，實(shí)現(xiàn)有效率的資源配置。資源有效率配置后，原先國(guó)有企業(yè)因行業(yè)壟斷而產(chǎn)生的事實(shí)上的壟斷利潤(rùn)會(huì)消失，迫使國(guó)有企業(yè)和其它性質(zhì)的企業(yè)一樣，必須根據(jù)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力來(lái)決定勞動(dòng)的需求量和所能支付的工資水平。一方面使勞動(dòng)力資源得到了更合理的配置，另一方面必將使壟斷行業(yè)國(guó)企的高工資、高福利水平下降。許多競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國(guó)企的工資水平證實(shí)了這一點(diǎn)。
（二）消除體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)和體制外勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割
統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，會(huì)使勞動(dòng)力根據(jù)工資水平高低自由流動(dòng)，使廠商完全遵循勞動(dòng)生產(chǎn)效率原則決定勞動(dòng)需求。對(duì)于同質(zhì)的勞動(dòng)力而言，在不同行業(yè)、不同部門就業(yè)的工資水平會(huì)趨向一致，實(shí)現(xiàn)了公平，也會(huì)使全社會(huì)勞動(dòng)力的總產(chǎn)出最大化，實(shí)現(xiàn)資源配置效率。建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)損害體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)既得利益者的利益，會(huì)遇到阻力，但從全局的角度和發(fā)展的角度出發(fā)，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)促進(jìn)公平，促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定。
（三）建立可發(fā)布全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
用此網(wǎng)絡(luò)信息可促進(jìn)正規(guī)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的發(fā)展，減少勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)，降低勞動(dòng)力搜尋工作的成本，提高勞動(dòng)力資源在宏觀配置上的效率；加強(qiáng)立法和監(jiān)管，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，逐步建立起統(tǒng)一的、信息充分的、勞動(dòng)者能自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。就本文涉及的內(nèi)容而言，首先應(yīng)通過(guò)立法，強(qiáng)制企業(yè)的勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作條件與勞動(dòng)環(huán)境符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)勞動(dòng)者的健康；其次應(yīng)通過(guò)立法，強(qiáng)制企業(yè)與受雇傭的勞動(dòng)者簽訂信息較完全的合同，以避免勞動(dòng)者以低于成本價(jià)格供給勞動(dòng)，以及雇主利用合同信息不完全損害勞動(dòng)者利益；再次，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，以保證法律能得到有效實(shí)施，勞動(dòng)者權(quán)益受損時(shí)，能得到有效的保護(hù)。
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