- 相關(guān)推薦
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革
摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，我國(guó)逐步進(jìn)入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和成熟時(shí)期。
由于我國(guó)新經(jīng)濟(jì)體制大多保留了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，從而無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控管理的需求，因此，我國(guó)必須進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革。
本文主要論述了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革發(fā)展歷程及存在的弊端，進(jìn)而列舉出了核算體系改革中相關(guān)的幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì);核算體系;改革建議
一、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革歷程
我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系從“物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系模式”轉(zhuǎn)向“國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶體系”模式起始于20世紀(jì)80年代，其目的在于消除陳舊核算體系下存在的諸多弊端，其內(nèi)容主要包括：核算內(nèi)容不完整、生產(chǎn)范圍過(guò)于狹窄、核算方法缺乏創(chuàng)新等等。
其中，提出并使用過(guò)兩種模式相互混合的形式，隨著國(guó)際形式的轉(zhuǎn)變和蘇聯(lián)的解體，各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算模式開(kāi)始并確立使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶體系模式，我國(guó)于1992年確立了新核算體系，并預(yù)計(jì)用5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)新舊核算體制的全面轉(zhuǎn)型。
而我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)改革工程，根本不可能在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中一帆風(fēng)順。
同時(shí)事實(shí)表明，新核算體系不管是在方案設(shè)計(jì)和實(shí)施的同時(shí)，依舊存在許多不同的問(wèn)題。
在1996年召開(kāi)的“中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究會(huì)”首次學(xué)術(shù)研討會(huì)上，參會(huì)人員就曾對(duì)我國(guó)國(guó)民核算體系改革的方案和策略兩個(gè)問(wèn)題展開(kāi)了新一輪的討論，主要論題之一是：早在20世紀(jì)80年代進(jìn)行的模式轉(zhuǎn)體是否應(yīng)該一步到位?這一問(wèn)題又涉及了三點(diǎn)：一是核算體系的方案設(shè)計(jì)是否要一步到位?二是核算體系的目標(biāo)模式是否一步到位?最后是已有方案實(shí)施是否一步到位?當(dāng)時(shí)與會(huì)討論者認(rèn)為，確立“目標(biāo)模式”一步到位是有利于核算改革的，因?yàn)檫@樣可以使大家都有明確的目標(biāo)，其方案鑒于方案本身存在一定的弊端，所以采取的方式也比較靈活。
但是方案的實(shí)施應(yīng)該是逐步試點(diǎn)、逐步摸索。
時(shí)至今日，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革仍然還在不斷進(jìn)行中。
當(dāng)前情況下已不再是圍繞何種目標(biāo)模式的選擇了，而是如何進(jìn)一步完善現(xiàn)有的核算體制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革在保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡的前提下，從而促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和核算研究的工作人員們?nèi)栽诓恍傅嘏χ?/p>
二、有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系存在的不足
以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為主要指標(biāo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，是通過(guò)市場(chǎng)化產(chǎn)出來(lái)具體衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的。
在目前的生產(chǎn)總值中，只能單一的看出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量或經(jīng)濟(jì)效益的情況，經(jīng)濟(jì)核算僅僅只反映了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)，沒(méi)有顯示出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的采用以及對(duì)環(huán)境的污染和破壞。
由于，自然資源和生態(tài)平衡是一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)的組成部分，它的缺席無(wú)法表現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)情況。
因此，目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系凸顯了它的不足，并表現(xiàn)在：
1.忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源損耗的關(guān)系。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的生產(chǎn)計(jì)算公式為：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=各部門(總產(chǎn)出-中間消耗)之和
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)發(fā)使用自然資源，生產(chǎn)總值卻只核算了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其資源的開(kāi)采成本，而忽略了自然資源本身應(yīng)有的價(jià)值，使得自然資源呈現(xiàn)低價(jià)或無(wú)價(jià)。
其結(jié)果是抬高了當(dāng)前時(shí)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)出的價(jià)值。
2.忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了生態(tài)環(huán)境的成本。
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)論處于那種角度都會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染損害，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的普遍降低，這包括了環(huán)境劣質(zhì)化成本和環(huán)境修復(fù)保護(hù)的支出兩方面。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算一方面沒(méi)有算入環(huán)境退化的成本(環(huán)境污染的代價(jià));另一方面將環(huán)境保護(hù)的支出用作于生產(chǎn)活動(dòng)之中，兩者相加便增加了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。
綜上所述導(dǎo)致的結(jié)果是污染物排放越多，生產(chǎn)總值越高;環(huán)境保護(hù)支出越多，生產(chǎn)總值也越大。
高估國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不僅導(dǎo)致自然資源的無(wú)計(jì)劃過(guò)渡采伐消耗和加大對(duì)環(huán)境的污染，也導(dǎo)致了不可再生資源不斷缺少和生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，因而使人類生存的條件受到嚴(yán)重影響，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下嚴(yán)重隱患。
3.忽略反映自然資源的耗損和折舊。
按照目前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式，機(jī)器、廠房、庫(kù)房等設(shè)備在成產(chǎn)性固定財(cái)產(chǎn)必須要按照一定的年限進(jìn)行折舊計(jì)算，并從產(chǎn)品銷售中提取相應(yīng)的折舊費(fèi)，以及對(duì)自然資源的補(bǔ)償。
只有自然資源的耗損得到了合理的補(bǔ)償，使之形成資源的良性循環(huán)發(fā)展，人類才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
但是，自然資源并沒(méi)有相應(yīng)的計(jì)價(jià)，因而也無(wú)所謂折舊或消耗，因此也沒(méi)有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入中得到反映。
因此資源的削弱長(zhǎng)久性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了資源空心的現(xiàn)象，既隱藏的危機(jī)。
三、有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革的幾點(diǎn)建議
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究和實(shí)際運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要全社會(huì)堅(jiān)持不懈的努力與配合。
根據(jù)我國(guó)目前情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
1.建立良好的自然資源及生態(tài)環(huán)境損耗核算基礎(chǔ)。
建立良好的自然資源和環(huán)境保護(hù)損耗核算基礎(chǔ)，首先要建立按時(shí)對(duì)環(huán)境調(diào)查的制度，通過(guò)對(duì)環(huán)境污染的調(diào)查，從而不斷確立對(duì)其環(huán)境污染和損耗的經(jīng)濟(jì)估算方法;其次要按照國(guó)家相關(guān)單位提供的環(huán)保支出表，從而對(duì)各事業(yè)單位進(jìn)行環(huán)保支出調(diào)查，以解決內(nèi)部環(huán)境污染的治理還原成本;再次是按照國(guó)家提供的相關(guān)資料收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)收集調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行各種環(huán)境污染所致的經(jīng)濟(jì)損失核算。
2.優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)的理論研究。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的損耗在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中難以進(jìn)行，推行健康環(huán)保的國(guó)民生產(chǎn)總值核算體系，就必須大力開(kāi)展研究工作，借鑒國(guó)外已有的科研成果和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，全面地結(jié)合我國(guó)基本實(shí)情，進(jìn)行對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究，從而推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論不斷完善和創(chuàng)新，進(jìn)而在國(guó)家相關(guān)部門的支持配合下，不斷總結(jié)已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新理論和制定全面合理的核算體系提供可靠依據(jù)。
3.不斷加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作。
根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的生產(chǎn)計(jì)算公式可以看出，國(guó)民生產(chǎn)總值即是在國(guó)民生產(chǎn)總值基礎(chǔ)上除去創(chuàng)造生產(chǎn)總值所損耗自然資源的價(jià)值，再除去生產(chǎn)總值造成環(huán)境污染的治理保護(hù)成本。
也就是說(shuō)，國(guó)民生產(chǎn)總值是創(chuàng)造健康綠色國(guó)民生產(chǎn)總值的基本前提。
因此，我們有必要做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作，并保證其審核制度的嚴(yán)格實(shí)施，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的監(jiān)督管理。
4.建立相關(guān)的法律制度。
基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所涉及的方面較為寬泛，為了保證其有效數(shù)據(jù)的真實(shí)性，需要各階層的核算資料，這就要求必須制定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系相適應(yīng)的法律規(guī)章制度，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的健康發(fā)展和正常運(yùn)行。
5.各相關(guān)部門的核算要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算相吻合。
隨著近幾年我國(guó)的核算實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示，各相關(guān)部門的核算統(tǒng)計(jì)往往跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革，不管是在方法上、制度上、還是內(nèi)容上都與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系存在一定程度上的差別，從而無(wú)法滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革的要求。
由于各種核算制度不相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了核算方法和內(nèi)容的差異，所以在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的同時(shí)要著重于對(duì)專業(yè)核算資料進(jìn)行研究、計(jì)算和論證。
同時(shí)一方面在各專業(yè)核算制度的訂立和修改中，做到不斷縮小差異，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)單位和專業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算相銜接。
另一方面則不斷加強(qiáng)各專業(yè)的核算制度改革，對(duì)不同的核算制度進(jìn)行合理研究，從而找出與之不同的關(guān)鍵，并繪制出相關(guān)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換表。
6.建立不同核算方法相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革提供有力保證
我國(guó)目前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系從根本上還嚴(yán)重依賴于逐級(jí)匯總的統(tǒng)計(jì)報(bào)表形式，雖然這種方式比較穩(wěn)定可行，但在某種角度上卻又缺乏靈活感，難以為宏觀經(jīng)濟(jì)核算提供及時(shí)的、有效的相關(guān)資料，因此，改革我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，必須大力推廣抽樣調(diào)查的方法，并積極地運(yùn)用抽樣調(diào)查的方法調(diào)查社會(huì)現(xiàn)象。
同時(shí)，科學(xué)地運(yùn)用多種調(diào)查方法相結(jié)合，從而進(jìn)一步改善我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊燦.中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革的回顧與思考[J].統(tǒng)計(jì)研究，2001，(11)：7-11.
[2]王樹林.改革現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的理論探討[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，(1)：26-30.
[3]何琳.我國(guó)新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革問(wèn)題初探[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，22(5)：24-26.
[4]張?jiān)Ｃ?對(duì)改革現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的思考[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010，(11)：20-21.
[5]王樹林.現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系弊端及其改革[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，3(4)：9-12.
【國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革】相關(guān)文章：
核算體系國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文10-08
藝術(shù)設(shè)計(jì)課程體系改革論文10-09
基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)課程體系改革論文10-08
對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革的思考10-26
經(jīng)濟(jì)法課程體系改革新思考的論文10-08
旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系的改革論文10-08