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當(dāng)前高校行政管理存在的問題及改革探索行政管理論文
本文結(jié)合實(shí)際，分析了當(dāng)前高校行政管理存在的問題，提出了相應(yīng)的對策。
隨著改革開放的深化和知識經(jīng)濟(jì)全球化的到來，高校傳統(tǒng)的管理方式已不能適應(yīng)時(shí)代的要求和現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，提高行政管理工作的整體水平，從而使整個(gè)高校的各個(gè)組成部分聯(lián)結(jié)成一個(gè)有序、高效運(yùn)行的整體，已經(jīng)成為高校行政管理工作研究的一個(gè)重要課題。
1 當(dāng)前高校行政管理存在的問題
1.1 機(jī)構(gòu)膨脹，人員臃腫。高校行政機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置，基本上是參照政府的行政模式
設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員的編制，并實(shí)行與政府相同或是相似的運(yùn)行邏輯和機(jī)制，都經(jīng)歷了設(shè)立—膨脹—精簡—再膨脹的非良性循環(huán)。在機(jī)構(gòu)改革中，許多高校沒有認(rèn)真地處理學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系問題，只是對行政權(quán)力重新進(jìn)行拼裝組合，按照上級有關(guān)部門的要求增加管理的機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量、職能，因人設(shè)崗而非因事設(shè)崗，這樣每一項(xiàng)工作都被人為地分割為若干部分，分配到相關(guān)部門，職責(zé)細(xì)化到個(gè)人，管理變成了目的本身，為管理而管理。其最終導(dǎo)致了當(dāng)前高校行政系統(tǒng)內(nèi)普遍存在的機(jī)構(gòu)膨脹、辦事效率低的現(xiàn)象;但是為了高校的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該從政府的管理模式中走出來，按照教育的規(guī)律管理學(xué)校，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。
1.2 部門間缺乏密切配合
整個(gè)高校的行政管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每個(gè)機(jī)構(gòu)都是學(xué)校的有機(jī)組成部分，因此各部門間的工作要相互銜接、彼此理解、相互配合、彼此服務(wù)，而由于機(jī)構(gòu)的膨脹，高校機(jī)關(guān)內(nèi)部功能條塊的分割以及越來越細(xì)的劃分，使得各機(jī)關(guān)在具體行政運(yùn)行過程中，雖然做到了各司其職，但各自又只是完成了其中一小部分，這種片面追求管理的高效率使行政管理人員目光日益集中到本部門利益上來，從而重事不重人，忽略了對學(xué)校整體利益的全盤考慮。。
1.3 缺乏開拓進(jìn)取精神
在我國高等教育事業(yè)加速發(fā)展的新形勢下，高等院校面臨的形勢、任務(wù)也發(fā)生了很大變化。高校行政管理工作的內(nèi)涵也隨之不斷豐富，外延不斷擴(kuò)大。不斷涌現(xiàn)的新事物和新問題使以往的習(xí)慣做法、工作經(jīng)驗(yàn)和程序規(guī)范已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。而又由于高校的行政管理制度明確、流程清晰，管理者整體素質(zhì)不高，一些行政管理人員管理思想觀念陳舊，由此形成了工作人員辦事因循守舊，人浮于事，不鉆研業(yè)務(wù)，不能打破條條框框、沖破禁區(qū)，這些情況的存在使管理者無法為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、當(dāng)好助手，制約著行政管理部門指揮、組織、協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮，對高校的改革和發(fā)展帶來了不良影響。
1.4 行政權(quán)利擠占學(xué)術(shù)權(quán)利
大學(xué)被視為事業(yè)單位，在管理上主要是沿襲行政管理體制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了大學(xué)獨(dú)立、學(xué)術(shù)自由、教師治校等基本精神，大學(xué)不是或不完全是現(xiàn)代意義上的大學(xué)，而是政府行政體系在大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)的延伸。
2 高校行政管理改革探索
2.1 轉(zhuǎn)變行政管理的觀念。更新行政管理的觀念是行政管理改革與創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。新的觀念或觀念體系的建立應(yīng)當(dāng)立足于高校，面向并適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際合作與競爭以及信息社會和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。新時(shí)期，行政管理者應(yīng)當(dāng)樹立如下幾種觀念，
2.1.1 樹立經(jīng)營學(xué)校的理念。高校投融資體制的轉(zhuǎn)變，社會化辦學(xué)的沖擊，高等教育產(chǎn)業(yè)的日漸深入發(fā)展，都迫切需要遵循教育發(fā)展規(guī)律和市場發(fā)展規(guī)律，以經(jīng)營學(xué)校的理念來指導(dǎo)學(xué)校的管理工作，不斷壯大自己的辦學(xué)實(shí)力。
2.1.2 樹立重崗位，輕職位的觀念。在環(huán)境多變的市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校行政管理者應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變本身的權(quán)力價(jià)值觀，不能以僅有的內(nèi)部管理權(quán)力去實(shí)施簡單的內(nèi)部管理，以展現(xiàn)自身權(quán)力的威性，所有行政管理者應(yīng)是職位與崗位相稱，而不是崗位與職位一致。
2.1.3 樹立重智力，淡化資歷的觀念。在高校行政管理中，“論資排輩”的資歷觀念根深蒂固，認(rèn)為資歷老就經(jīng)驗(yàn)豐富，往往單憑過去的經(jīng)驗(yàn)來管理和指導(dǎo)工作。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的新時(shí)期，高校行政管理工作，要實(shí)現(xiàn)從單純經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)、創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變，要淡化資歷觀念，敢于突破陳規(guī)，不斷探索，創(chuàng)造性開展工作。
2.1.4 樹立質(zhì)量效益的觀念。高校的行政管理工作需制定合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此下達(dá)任務(wù)和對管理工作進(jìn)行考核。同時(shí)行政管理者應(yīng)以效益求發(fā)展，以實(shí)干求進(jìn)步，個(gè)人權(quán)益的獲得應(yīng)以其對行政管理效益的貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，以提高行政管理的效益。
2.1.5 樹立“以人為本”的觀念。積極引導(dǎo)行政管理人員樹立濃厚的服務(wù)意識，使他們充分認(rèn)識到自身所從事的工作既是服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于廣大的師生，更是服務(wù)于教育事業(yè)，服務(wù)于社會。只有這樣，高校行政管理隊(duì)伍才會在現(xiàn)實(shí)的工作中保持高度的工作熱情，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性。
2.2 實(shí)行開放管理。建國以來，我國高校管理采用的是借鑒前蘇聯(lián)做法形成的校、系、教研室的封閉性管理模式，它具有復(fù)雜的科層結(jié)構(gòu)，行政級別和“官本位”在管理過程中居主導(dǎo)地位的特點(diǎn);學(xué)校辦學(xué)主要依附于政府部門，內(nèi)部各系統(tǒng)之間封閉、缺乏協(xié)作與理解、分工過于明確。
2.3 實(shí)行特色管理。高校管理特色，是高校辦學(xué)特色的重要方面，是人們在正確的理論指導(dǎo)下和長期的高校管理實(shí)踐中逐步形成的具有獨(dú)特個(gè)性的管理思想、管理技能及管理作風(fēng)的穩(wěn)定性表現(xiàn)，是高校自身優(yōu)勢的體現(xiàn)和區(qū)別于其他學(xué)校的一個(gè)標(biāo)志，直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系著辦學(xué)的效益。社會需要是多方面的、多層次的，高校管理也應(yīng)是多類型、多特色的，只有從實(shí)際出發(fā)，辦出特色，才能以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展。
2.4 完善分配制度，激活激勵機(jī)制。對高校主體的管理是高校行政管理的全部內(nèi)容，因此調(diào)動高校主體的積極性是一所高校行政管理的根本。在行政管理中制定和運(yùn)行一系列與多樣的基層單位和專業(yè)組織相結(jié)合的激勵機(jī)制，應(yīng)用明確可行的、符合組織和組織成員切身利益的、能夠鼓舞人心的恰到好處的目標(biāo)，建立真正能夠獎勤罰懶、有利于提高工作效率的工資分配制度和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動教師的積極性，從而提高教學(xué)質(zhì)量。
2.5 推進(jìn)高校行政管理人員制度改革，提高高校行政人員的素質(zhì)，提高管理的專業(yè)化水平。目前高校行政管理不但在理論研究上比較落后，而且在管理隊(duì)伍建設(shè)方面也比較滯后，管理者整體素質(zhì)不高，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，總體水平偏低，大多還停留在經(jīng)驗(yàn)管理階段。而高校行政管理是一個(gè)動態(tài)的過程，各種決策的制定和執(zhí)行就需要管理者具有一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見能力和應(yīng)變能力，在組織實(shí)施過程中，又需要管理者依據(jù)一定的組織和程序照章辦事。這些都需要對高校行政管理人員管理制度進(jìn)行改革，造就一支精干、高效的行政管理人員隊(duì)伍，從而提高管理的專業(yè)化水平與程度。
3 結(jié)束語
高校的行政管理，是高校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能。高校的行政管理相對于高校教育、科研活動而言是輔助性的、但卻是必不可少的一項(xiàng)活動，在我國高校改革與發(fā)展過程中所起的作用越來越重要，不僅要協(xié)調(diào)好與社會各方面的關(guān)系，還需要通過行政管理來協(xié)調(diào)校、院、系和各部門之間的關(guān)系，以促進(jìn)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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